Николай СИМАКОВ:
СИТУАЦИЮ НАДО БЫЛО ЛОМАТЬ, И МЫ ЕЕ СЛОМАЛИ

— Николай Иванович, в октябре 2005 года вы были избраны главой Чусовского района, прошло полтора года, и можно, наверное, подвести промежуточные итоги вашей работы. Как вы их оцениваете?

— Иллюзий того, что ожидания населения от смены власти в территории оправдались, у меня нет.

Я говорю честно: первый год мы работали только над тем, чтобы удержать ситуацию в районе под контролем. «В наследство» нам достались «дыры» в бюджете, многомиллионные долги, взятые прежней командой, и неэффективная система управления. При этом антикризисные мероприятия нам пришлось проводить, когда в территории полным ходом началась реформа местного самоуправления — появились поселенческие органы власти, и одной из наиболее сложных задач стала обычная согласованность действий между разными уровнями местного самоуправления.

Сегодня, зная ситуацию изнутри, могу сказать одно: к концу 2005 года Чусовой вплотную подошел к черте, за которой у коммерческих организаций начинается тот период жизни, который называется банкротством. За 2006 год нам удалось оттащить территорию от этой черты. Мы просто боролись за выживание. Выжили…

— Можно ли говорить о том, что новая управленческая команда в Чусовом состоялась?

— Команда в целом сформирована. Во власть пришли новые люди со своими взглядами на ситуацию, со своими методами работы. Но процесс формирования команды будет продолжаться.

Многие из тех людей, кто поддерживал меня на выборах, часто упрекают меня в том, что сразу после избрания я не стал разгонять администрацию и оставил на многих ключевых постах прежних руководителей. Люди ждали скандальных увольнений, громких разоблачений. Я не считаю, что совершил ошибку в данном случае — революционных изменений ситуация просто не выдержала бы. К тому же я не хотел и не хочу превращать решение кадровых вопросов в сведение политических счетов. Поэтому выстраивание новой властной системы у нас в территории растянулось на год, но большинство кадровых изменений уже состоялось. Другое дело, что у меня было время подойти к ним взвешенно. Мы удержали ситуацию, сегодня наводим в муниципалитете тот порядок, который считаем правильным. И тот прорыв, который ждало население от нас сразу после избрания, мы еще сделаем. И в строительстве жилья, и в ремонте дорог, и в обеспечении общественной безопасности.

— Вы шли на выборы под флагом борьбы с коррупцией, можете похвастаться успехами на этом «фронте»?

— Могу. Работа по выявлению нарушений закона в вопросах управления муниципальным имуществом и целевым расходованием бюджетных средств началась практически сразу после моего избрания, и контрольно-ревизионный отдел администрации без работы  не сидит. Прошли сквозные проверки в ключевых муниципальных предприятиях, и практически везде были выявлены нарушения разной степени тяжести.

В приватизации муниципального имущества мы нашли очень много нарушений. В прежнее время некоторые объекты недвижимости отдельные граждане получали в собственность за десятки тысяч рублей, а перепродав их, зарабатывали миллионы. Многие муниципальные объекты показывали убытки потому, что за их счет процветал частный бизнес. На то, чтобы сломать сложившуюся систему, потребовался год, и я могу сказать, что эту работу мы намерены еще больше активизировать.

Для начала мы просто полностью свернули приватизацию муниципальной собственности. Фактически объявили мораторий. За полтора года мы не продали ни одного муниципального объекта, в то время как в прежние годы с молотка шли десятки объектов. И я знаю, что многие предприниматели, которые привыкли работать со старой командой, первое время искали привычные пути решения своих проблем через взятки или подобные методы. В  итоге всем пришлось понять, что времена изменились. Очень и очень многим это не нравится. Но это их проблемы.

— Приватизация муниципальной собственности считается одним из значимых источников пополнения доходной части бюджета. Неужели вы полностью отказываетесь от нее?

— Собственные доходы бюджета за то время, пока действует этот условный мораторий на приватизацию, у нас выросли. Выросли, понимаете! И такой «приватизации», которая процветала здесь раньше, нам не надо, она слишком дорого обходится территории.

Я не говорю, что мы полностью отказываемся от этого инструмента пополнения бюджета. Просто если мы боремся за рост доходов, то должны продавать объекты по рыночной цене. Я отдаю себе отчет в том, что коррупцией властная система в Чусовом была поражена насквозь. Коррупция во многом была приводным ремнем властного механизма, и изжить ее до конца трудно. Но мне очень хочется, чтобы наша пятилетка работы прошла под знаком борьбы с коррупцией. И для меня важно, чтобы эта работа принесла свои положительные результаты для территории.

— Борьба с коррупцией предполагает громкие уголовные дела, такие как, к примеру, в последние годы случались в Перми или в Соликамске. История с задержанием депутата Земского собрания Чусовского района Амира Хисматуллина случилась в рамках этой самой борьбы? В одной из газет депутат уже заявил о том, что его подставили, что он стал жертвой провокации…

— Мы передавали и передаем для правовой оценки в соответствующие органы материалы проверок КРО, информацию о тех случаях, в которых нам виден элемент коррупции. На этом наша работа завершается, дальше начинается работа прокуратуры, следствия. По одним случаям есть вышедшие сроки давности,  по другим не хватает доказательной базы и т. д. Однако, по моей информации, рядом вопиющих имущественных нарушений, которые допустила прежняя команда, прокуратура сегодня плотно занимается. Поживем — увидим. Для меня более важно, чтобы исключить в будущем ситуацию, когда такие нарушения возможны.

Что касается упомянутой вами истории, то в данном случае речь идет не о коррупции, а о банальном вымогательстве. Насколько я знаю, Хисматуллин был задержан с поличным, после того как заявление о попытке вымогательства в милицию подал один из топ-менеджеров Чусовского металлургического завода. И я мог бы подать такое же заявление еще в 2005 году, когда во время выборов этот же господин настоятельно предлагал мне заплатить ему крупную сумму денег за свою «дружбу». Подобные предложения, я слышал, поступали от него и в адрес других людей. В данном случае появилось заявление, делом занялся РУОП, который и провел задержание. Вопрос о возбуждении уголовного дела решает краевая прокуратура.

Да, сегодня одна из пермских газет, в которой Чусовой поливается грязью практически в каждом номере, уже усмотрела политический заказ в этом событии. Я не удивлен этим. Когда правоохранительные органы в прошлом году взяли с крупной партией героина известного в Чусовом наркоторговца, а суд приговорил его к реальному сроку лишения свободы, эта же самая газета тоже все пыталась сделать из него «жертву политических репрессий» со стороны Николая Симакова.

— Как вы оцениваете заявления, что «власть в Чусовом полностью захвачена заводской командой»?

— Во-первых, власть не захвачена, представители градообразующего предприятия честно выиграли выборы главы района и главы городского поселения. Во власть мы пошли потому, что понимали — территория, город живут на грани, и эту ситуацию надо ломать, если хотите. Мы ее в итоге сломали. 

Во-вторых, заводской монополии во власти в Чусовом нет, это миф. Представительную власть и в городе, и в районе у нас формируют в большинстве своем представители малого и среднего бизнеса. Простой пример — из 21-го депутата Земского собрания района сегодня только трое работают на заводе.

— Во многих территориях Пермского края существуют острые конфликты между главами районов и главами городских поселений. Чусовому удалось избежать этой участи?

— На мой взгляд, сама реформа местного самоуправления заложила конфликт интересов между районом и городом. Нам удалось избежать конфликта, и я очень признателен за это главе города Виктору Львовичу Андрееву. Хотя сразу могу сказать, что распределение полномочий, имущества и финансовых потоков и у нас шло не всегда гладко. Но мы создали согласительную комиссию и в рабочем порядке решали все вопросы. В итоге мы передали на баланс городского поселения ряд стратегических муниципальных предприятий, объекты недвижимости, практически всю городскую «коммуналку». Городская власть, несмотря на свой скудный бюджет, сумела начать замену устаревшего оборудования в городских котельных, стали эффективнее решаться вопросы городского благоустройства. И нынешнюю зиму город пережил стабильно.

— Как вы оцениваете реализацию приоритетных региональных и национальных проектов в Чусовском районе?

— Я считаю, что в нынешних условиях распределения налоговых доходов практика реализации национальных и региональных проектов успешна и должна развиваться. Система выделения средств из регионального бюджета предполагает софинансирование со стороны муниципалитета, поэтому мы постарались изыскать в своем бюджете средства для того, чтобы как можно больше «залезть» во все программы. И весь 2006 год мы исправляли упущения прежней администрации, ошибки, которые были сделаны в ряде ключевых проектов — автостанции, школы №5, пожарного депо.

В итоге в 2007 году на реализацию четырех региональных проектов в районе будет направлено более 50 млн руб. С помощью этих денег мы, наконец, приведем в порядок ряд сельских дорог, подлатаем дыры на городских магистралях, закупим новое оборудование для системы здравоохранения.

— Краевые власти определяют Чусовой как одну из будущих «точек роста» в строительстве жилья. Идут в вашу территорию инвесторы?

— На сегодня главный заказчик и инвестор в строительной отрасли Чусового — это все-таки ОАО «Чусовской металлургический завод». В прошлом году половина жилых площадей в городе построена по его заказу. Следом идет ОАО «Камская долина» и ООО «Гран-1» — примерно по 20% от введенного в эксплуатацию жилья.

Совместный проект с новым инвестором — компанией «Ренова» — позволяет нам надеяться на то, что мы сможем нарастить темпы строительства за счет возведения индивидуальных домов.

В 2007 году строительных работ в Чусовом будет масса. По существующим прогнозам в 2007 году в Чусовом будет сдано около 10 тыс. кв. м жилья.

Что касается новых инвесторов, то мы намерены привлекать их в город и таким образом наращивать темпы роста объемов строительства за счет решения проблемы с дефицитом строительных площадок. В марте мы выставили на аукцион сразу несколько подготовленных площадок под строительство 17-18 тыс. кв. м жилья. В течение года мы доведем эту цифру до 30-35 тыс. кв. м. На мой взгляд, сегодня изменилась сама постановка вопроса, правила игры на строительном рынке города. И эти изменения мы можем смело записать себе в актив.