Градостроительные полномочия Перми переданы краевым властям
Но, по мнению прокуратуры, часть нового закона противоречит Градостроительному кодексу РФ
Константин Долгановский
На пленарном заседании Законодательного собрания Пермского края 26 ноября депутаты в двух чтениях без обсуждений поддержали законопроект о передаче градостроительных полномочий администрации Перми краевому правительству.
Согласно документу, краевое правительство будет утверждать и вносить изменения в Генеральный план Перми, утверждать и изменять правила землепользования и застройки, утверждать порядок и деятельность городской комиссии по землепользованию и застройке, готовить документацию по планировке территории, выдавать градпланы земельных участков, выдавать разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию.
При этом за горадминистрацией остаётся право организации и проведения публичных слушаний.
Тем не менее рассмотрены, но не учтены претензии прокуратуры к закону. В частности, как ранее отмечала старший помощник прокурора Пермского края Вероника Файн, некоторые положения законопроекта противоречат Градостроительному кодексу Российской Федерации, в котором указано, что вопросы Генплана отнесены к «представительному органу местного самоуправления», то есть в данном случае — к Пермской городской думе.
Кроме того, федеральный Градкодекс допускает, что правила землепользования и застройки утверждаются главой местной администрации.
Также, по мнению прокуратуры, оставление за горадминистрацией права организации публичных слушаний вызывает вопросы, так как они являются неотъемлемой частью территориального планирования, которое, в свою очередь, «забирает» себе краевая власть.
«Таким образом, передача полномочий представительного органа местного самоуправления в правительство региона нарушает соотношение полномочий различных ветвей власти в пользу исполнительной», — сказано в претензии прокуратуры.
Также приняты к сведению, но никак не учтены претензии Контрольно-счётной палаты Пермского края. В частности, КСП указывает, что в итоге минимущества будет совмещать функции по принятию решений в сфере градостроительства и архитектуры и функции контроля за их же исполнением.
«Считаем, что в данном случае это неприемлемо», — отмечается в замечании КСП.
Тем не менее законопроект утверждён, а это означает, что передача полномочий «из города в край» будет проходить в два этапа. С 1 января 2021 года предлагается передать полномочия по подготовке и утверждению Генерального плана Перми и по внесению в него изменений. С 2022 года край будет выдавать градостроительные планы земельных участков, разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. На реализацию этих полномочий поправками в бюджет на 2021–2023 годы предусмотрено порядка 72 млн руб.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.