Контрольно-счётная палата выявила нарушения при исполнении бюджета Перми за прошлый год на 251 млн руб.
Уровень исполнения бюджета за два года снизился с 96% до 90%
Фото: из архива «Нового компаньона»
Председатель Контрольно-счётной палаты (КСП) Перми Мария Батуева 22 октября на комитете по бюджету Пермской гордумы представила заключение на отчёт по исполнению городского бюджета за 2019 год. План по собственным бюджетным доходам за 2019 год горадмнистрацией не выполнен на 3% (на 506 млн руб.) Из них по налоговым поступлениям — на 442 млн руб., по неналоговым — на 64 млн руб.
В КСП отмечают, что по состоянию на 1 января 2020 года задолженность бюджета по собственным доходам снизилась, по сравнению с началом года, на 312 млн руб. (то есть на 8%) и составила 3,577 млрд руб. По налоговым доходам задолженность снизилось на 8,5%, по неналоговым — на 7,2%. При этом объём списанной задолженности составил 304 млн руб., в том числе 176 млн руб. по неналоговым доходам.
По словам Марии Батуевой, при увеличении фактических расходов бюджета с 24 млрд руб. в 2017 году до 31 млрд руб. в 2019 году уровень исполнения плана снизился с 96% до 90%. Объём неисполненных расходов составил 3,3 млрд руб., что в два раза больше, чем в 2018 году.
«Анализ неисполнения показал, что часть не исполнена в связи с переносом сроков их реализации на 2020 год. При этом причина принятия таких управленческих решений не указана. Например, в связи с переносом сроков в полном объёме не исполнены расходы на 300 млн руб. по приобретению объектов недвижимого имущества в коридоре проектируемой дороги по ул. Барамзиной, на 257 млн руб. — на 53% — не освоены средства на обновление подвижного состава», — рассказала Мария Батуева.
В общем объёме неосвоенных бюджетных средств 55% (1,8 млрд руб.) — это инвестиции. План по инвестиционным расходам в 5,471 млрд руб. выполнен на 66,9%.
«Это самый низкий уровень освоения инвестиций за три последних года при росте плановых расходов», — пояснила Батуева.
На реализацию инвестпроектов из краевого бюджета горадминистрации было выделено 3,6 млрд руб. Запланирована реализация 101 инвестиционного объекта, но только по 52 из них работы завершены. Ещё по 18 объектам расходы не освоены в полном объёме. К примеру, не израсходованы средства на строительство автодороги по ул. Маршала Жукова на18 млн руб. в связи с корректировкой проектной документации, на строительство водопровода в микрорайоне Висим — в связи с длительным оформлением земельного участка, по строительству противооползневого сооружения на 11,5 млн руб. — в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию. В КСП акцентировали внимание на том, что вышеназванные объекты реализуются с 2011 года, и такая ситуация по ним сложилась из-за того, что ещё при планировании не были учтены риски невыполнения расходов, а средства не перенесены на более поздний период.
Среди основных причин неисполнения инвестиций КСП называет нарушение подрядчиками сроков разработки проектной документации и, как следствие этого, более позднее заключение контрактов на проведение строительно-монтажных работ. Плюс к этому низкий уровень проработки на этапе планирования.
Ряд нарушений был выявлен и при реализации муниципальных программ. Так, из 19 муниципальных программ только по двум программам было достигнуто 100%-е исполнение. Это «Молодёжь города Перми» и «Управление земельными ресурсами».
Расходы на реализацию муниципальных программ исполнены на 90,6% (27,8 млрд руб.) Самый большой объём расходов приходится на социальную сферу (15,9 млрд руб.), развитие инфраструктуры (шесть программ на 14,2 млрд руб.). При этом, подразделяя муниципальные программы по степени эффективности исполнения, проверяющие отнесли к высокой степени семь программ. Реализация ещё 10 была оценена как средняя, по двум — как низкая. К последним относятся программы по развитию сети образовательных учреждений, организации дорожного движения и развитию регулярных перевозок.
При проверке отчётов исполнения некоторых программ сотрудниками КСП были установлены факты отклонения фактических объёмов финансирования. Нарушения были выявлены в отчёте об исполнении муниципальной программы «Современная городская среда», где указано 100%-е исполнение показателей благоустройства общественных территорий. Однако в 2019 году благоустройство набережной Камы и сквера 68-го квартала не завершены.
В целом объём нарушений и недостатков по итогам внешней проверки, по данным КСП, составил 251 млн руб. Из них 84% от объёма всех нарушений (193 млн руб.) — это два факта безрезультативного расходования средств. Так, на реконструкцию детско-юношеского центра им. Соломина было выделено 69 млн руб. Все они были освоены в полном объёме, а здание в эксплуатацию в 2019 году не введено, введено только в 2020 году. Ещё одно нарушение — 214 млн руб. были выделены на капремонт дорог. Однако из 30,3 тыс. кв. м отремонтировано только 12,8 тыс. кв. м. Объём нецелесообразных трат составил 124 млн руб.
Как отмечают в КСП, за последние три года количество нарушений увеличилось с 56,9 млн руб. (2017 год) до 209,2 млн руб. (2019 год) — со 165 фактов до 152. При этом количество нарушений бухгалтерского учёта и составления отчётности снизилось с 250,7 млн руб. до 22,1 млн руб. (с 1673 нарушений до 586). По итогам надзорное ведомство рекомендовало усилить контроль за исполнением бюджета и повысить эффективность расходования бюджетных средств.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.