Прозаседавшиеся
Юрий Уткин вступил в противостояние с депутатами гордумы на волне коронавируса
Юрий Уткин
Константин Долгановский
Пермская городская дума всё-таки проведёт 23 апреля заседание, на котором внесёт поправки в регламент о проведении заседаний в дистанционном режиме. Об этом сегодня на совете думы сообщил спикер Юрий Уткин. Но, несмотря на то что в конечном счёте компромисс найден и заседание будет, мотивы спикера остались до конца не ясными.
Так надо было
В Пермской городской думе разгорелся конфликт. Группа из десяти депутатов инициировала проведение 23 апреля внеочередного заседания, где депутаты могли бы внести в регламент поправки, предусматривающие возможность проведения дистанционного голосования. Напомним, оно планировалось ещё 14 апреля. Его назначил первый вице-спикер Дмитрий Малютин, поскольку Юрий Уткин ушёл в отпуск. Но за день до заседания Уткин из отпуска неожиданно вышел и отменил заседание, сославшись на рекомендации Роспотребнадзора.
«Многие депутаты специально приехали в город, чтобы принять участие в заседании, — рассказывает один из думцев. — И вдруг вечером накануне мы получили уведомление по почте, что оно отменяется».
В понедельник, 20 апреля, состоялось заседание совета думы. Напомним, по регламенту туда входят вице-спикеры Дмитрий Малютин и Алексей Грибанов, председатели комитетов Наталья Мельник, Вячеслав Григорьев, Арсен Болквадзе, Наталья Рослякова, Сергей Богуславский, Алексей Дёмкин, Василий Кузнецов, руководители фракций Вероника Куликова, Сергей Ильин, Геннадий Сторожев, Надежда Агишева; в нём принимают участие руководитель аппарата Сергей Романюта, начальник управления экспертизы и аналитики Денис Ушаков, председатель КСП Мария Батуева.
Депутаты, рассказывает один из собеседников, который входит в совет, ждали, что Уткин объяснит, что им движет. Однако никаких ответов не получили.
«Спросили его, зачем в отпуск пошёл в такое время, — так надо было. Зачем думу отменил — забочусь о здоровье депутатов. Вместо того чтобы пойти навстречу, он начинает оправдываться, что всё правильно сделал», — рассказал один из участников совещания.
Вместо диалога получился конфликт председателя думы и совета думы. В результате решили направить обращение с требованием провести внеочередное заседание.
Странные вещи
Юрий Уткин пояснил «Новому компаньону», что отменил заседание 14 апреля, ориентируясь на мнение Роспотребнадзора о его нецелесообразности, «мнение прокуратуры Перми о возможности проведение заседания в режиме видео-конферец-связи». Кроме того, он учёл позицию главы аппарата думы Сергея Романюты о неготовности провести внеочередное заседание в режиме ВКС.
«Считаю правильным проведение пленарных заседаний и голосований очно, в режиме ВКС. Именно на этой задаче мы сконцентрировались в своей работе», — заявил он «Новому компаньону».
После того как к нему обратились депутаты, он проконсультировался с руководителем администрации губернатора Леонидом Политовым, с представителями ГФИ по Пермскому краю, теруправлением Роспотребназдора, краевой и городской прокуратурой. И только после этого принял решение провести заседание 23 апреля. Но вместо пяти вопросов, которые предлагали депутаты, в нём будет один.
«Кроме того, было решено провести заседание с учётом выполнения новых требований Роспротребнадзора, включающее организацию «входного фильтра» при входе в зал заседаний, обеспечение участников заседания средствами индивидуальной защиты, соблюдение социальной дистанции в 1,5 метра между депутатами, обеспечение санитарной обработки помещения и других мер предосторожности», — заявил Уткин.
Проблема в том, рассказывает собеседник, что Юрий Уткин якобы раньше считал, что для проведения дистанционного голосования не обязательно вносить поправки в регламент. При этом есть решение Верховного суда и подтверждение краевой прокуратуры, что без изменений регламента такой способ проведения голосования невозможен. Это значит, что решения, принимаемые таким образом, легко могут быть оспорены в суде.
«А он считал, что так можно, и даже поставил задачу аппарату провести заседание в формате ВКС», — рассказывает источник.
Кроме того, Уткин якобы ссылался на то, что решение о внеочередном заседании было принято в его отсутствие и он не согласовал это с администрацией губернатора.
«Это как снежный ком: на первую ошибку — вторая и так далее, — говорит источник в думе. — Провели бы всё 14-го, объявили конкурс на поставку специального оборудования для такого голосования, и через месяц все бы уже голосовали дистанционно. Он же на совете думы стал предлагать какие-то странные вещи».
Встреча прошла настолько напряжённо, что депутаты даже предложили Уткину уйти по собственному желанию с должности спикера. В итоге в думе сегодня сложилась революционная ситуация.
При этом Дмитрий Малютин говорит, что никакой революционной ситуации нет. По его словам, непонятно, как дальше будет развиваться ситуация с пандемией, и депутаты, в том числе Юрий Уткин, хотели бы сделать рабочим такой момент, как удалённое голосование. Спикер, по его словам, отменил заседание на основании рекомендаций прокуратуры и Роспотребнадзора.
«Нет конфликтов и противостояний, есть нестандартная ситуация, с которой мы столкнулись впервые, — говорит он. — Вариантов у нас немного: или мы собираемся на плановые заседания и рассматриваем всю палитру вопросов в зале, или находим возможность для организации удалённого голосования, или сидим по домам до окончания пандемии».
На заседание 14 апреля по собственному желанию, понимая все возможные риски, заявились 29 депутатов из 36. Было проработано несколько степеней защиты — дистанция, маски и т. д.
По его словам, депутатский корпус действительно отнёсся к ситуации с отменой заседания неоднозначно.
«Но депутаты — люди ответственные, и они понимают, что в период пандемии вести разговоры о замене (спикера), претензиях друг к другу, — это безответственно. Сейчас всё наше внимание сконцентрировано на том, чтобы город вышел из этой сложной ситуации с наименьшими потерями», — заявил Малютин.
Он отметил, что сейчас на рассмотрение думы поступило больше 20 вопросов. Некоторые из них (расходные обязательства, исполнение решения судов) требуют скорейшего участия депутатов. По его словам, в том случае, если завтра депутаты внесут поправки в регламент, заседание в режиме ВКС пройдёт уже в мае с «полноценным голосованием и рассмотрением всех поступивших вопросов».
Эмоциональный порыв
При этом все опрошенные «Новым компаньоном» депутаты и эксперты единодушно говорят: рекомендации Роспотребнадзора, на которые сослался Юрий Уткин, это, скорее повод для отмены. Причина — в сложившемся в думе двоевластии. Известно, что управленческие процессы в думе давно выстраивает первый вице-спикер Дмитрий Малютин. И в ситуации, когда он объявил внеочередное заседание, спикер будто бы побоялся, что все лавры достанутся не ему. Возможно, отменив заседание, он хотел, чтобы его вызвали в край, где он продемонстрировал бы свои ресурсы и варианты решения проблемы.
Другое дело, что краевая администрация диалога с ним не ведёт, рассказывает источник, знакомый с ситуацией. И после этой истории, когда никто не может найти рационального объяснения поступкам спикера, уже, скорее всего, и не будет этого делать. Собственно, череда негативных публикаций в телеграм-каналах явно идёт с молчаливого согласия и городских властей, и администрации губернатора.
«По сути, он мешает борьбе с коронавирусом и его последствиями в региональной столице, — недоумевает собеседник, близкий к краевым властям. — Между прочим, на заседании 14 апреля депутаты должны были принять решение о поддержке МСП».
Ход завтрашнего заседания пока остаётся непредсказуемым. Не исключено, что в «разном» депутаты могут задать неприятные вопросы спикеру.
Вместе с тем фигура Юрия Уткина довольно уникальна: по большому счёту, он никому не мешал, рассуждает политтехнолог Алексей Чусовитин.
«Проблема в том, что сейчас Уткин стал неким раздражителем. Но если он уйдёт в тень и не будет появляться на радарах ни депутатов думы, ни администрации губернатора, он может досидеть до конца срока. Если продолжит активно присутствовать в паблике и вызывать раздражение, то количество перейдёт в качество. Всё зависит от того, насколько Юрий Аркадьевич сам захочет изменить своё позиционирование».
Вопрос с проведением заседания можно было бы решить за столом переговоров, без привлечения телеграм-каналов, уверена политический консультант Людмила Ознобишина. Политтехнолог Олег Борисенко отмечает, что это очередной этап противостояния Уткина и Малютина.
«Ни для кого же не секрет, что Малютин давно хочет быть председателем, — говорит Борисенко. — А Уткин просто не захотел брать на себя ответственность: ситуация такова, что ты можешь попасть под критику с любой стороны. С одной стороны, карантин не соблюдаешь, с другой — служебные обязанности не исполняешь. Игры, игры. Люди больше думают о себе».
Руководство Пермской гордумы неправильно выстроило приоритеты в сложившейся ситуации, соглашается политтехнолог Виктор Соколов. Это борьба за власть, но кроме них «есть ещё и миллионный город».
«Я давно знаю обоих, и считаю, что оба пока не могут перестроиться. Задача депутата как политического субъекта — формировать будущее. Ребята, ищите оптимальную точку для взаимодействия. В любом случае основание на земле Юрий Аркадьевич потерял», — заключает Соколов.
P.S.: Вчера, 21 апреля, Юрий Уткин создал в WhatsApp чат, куда включил всех депутатов гордумы. Для поиска компромисса. Он назвал его «36,6».
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.