Прокурор Прикамья предложил штрафовать чиновников за срыв программы капремонта
Ответственность может грозить за предоставление недостоверной информации о техническом состоянии домов
Ирина Молокотина
Прокурор Пермского края Андрей Юмшанов 22 октября внёс в Законодательное собрание Пермского края проект поправок к закону «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Планируется, что региональный парламент рассмотрит этот законопроект в первом чтении на пленарном заседании, которое состоится 29 ноября.
В пояснительной записке говорится, что по состоянию на 24 сентября 2018 года региональная программа капремонта 2015—2017 годов выполнена только на 67%. В 379 многоквартирных домах, включённых в краткосрочные планы на эти годы, ремонт не проведён до сих пор.
По закону краткосрочные планы утверждаются на три года. Поэтому муниципальные образования должны направлять в РСТ края уже утверждённые муниципальные краткосрочные планы до 1 июня года, предшествующего первому году реализации муниципального краткосрочного плана. На основании данных, полученных от муниципалитетов, РСТ формирует сводный региональный краткосрочный план. Поэтому непредоставление или предоставление планов с опозданием влияет на сроки формирования или актуализации региональной программы капремонта, что, в конечном счёте, сказывается на сроках её реализации. Например, в результате несвоевременного предоставления органами местного самоуправления своих краткосрочных планов РСТ смогла утвердить региональный краткосрочный план на 2018—2020 годы только 13 ноября 2017 года. Это почти на пять месяцев позже срока, установленного законом Пермского края.
В связи с этим авторы законопроекта предложили штрафовать должностных лиц за нарушение порядка утверждения краткосрочных планов на 3—5 тыс. руб. В прокуратуре уверены, что введение административной ответственности для муниципальных служащих приведёт к своевременному утверждению регионального краткосрочного плана реализации программы капремонта.
По закону региональная программа капитального ремонта актуализируется на основании данных мониторинга технического состояния многоквартирных домов и сведений, предоставляемых органами местного самоуправления. Но в пояснительной записке сказано, что порядок проведения мониторинга фактически не работает и поэтому сведения, предоставляемые муниципалитетами, для формирования или актуализации программы капремонта не подходят.
Так, из-за того, что прокуратура выявила ряд нарушений при проведении мониторинга технического состояния многоквартирных домов, из региональной программы пришлось исключить 1200 домов. Эти дома ранее попали в программу на основании недостоверных данных, предоставленных управляющими компаниями и органами местного самоуправления. Например, в Верещагино два дома включили в краткосрочный план по телефону без предоставления подтверждающих документов.
По мнению надзорного органа, такое отношение к работе привело к увеличению сроков на актуализацию региональной программы капремонта и даже срыву её реализации. В связи с этим прокурор предложил установить для должностных лиц административную ответственность за непроведение или некачественное проведение мониторинга технического состояния многоквартирных домов. За непредоставление, несвоевременное предоставление или предоставление недостоверных данных о техническом состоянии многоквартирных домов, нужных для установления необходимости проведения капремонта, размер штрафа предлагается утвердить в размере 2—3 тыс. руб.
Генеральный директор Фонда капитального ремонта Пермского края Дмитрий Баранов заявил «Новому компаньону», что основная проблема заключается в том, что в муниципалитетах зачастую попросту нет средств на проведение мониторинга, а управляющие компании порой исполняют свои обязанности лишь формально. Кроме того, мониторинг не определяет износ конструктивных элементов здания, что приводит к непониманию того, в каком состоянии находится жилищный фонд, что и где надо ремонтировать в первую очередь.
Дмитрий Баранов, генеральный директор Фонда капитального ремонта Пермского края:
— Например, в программе дом стоит с капитальным ремонтом крыши на 2018 год. Фонд проводит аукцион, выбирает подрядчика на разработку проекта. Проектировщик выходит на объект и обнаруживает, что в доме разваливается система теплоснабжения, а крышу собственники отремонтировали год назад. Есть ещё более абсурдные примеры: проектировщик выезжает по указанному адресу и обнаруживает частный жилой дом, который вообще не должен быть в программе капитального ремонта. На выходе мы получаем неисполнение программы капитального ремонта. Разумеется, этот вопрос неоднократно поднимался представителями фонда. В частности, на совете глав муниципальных образований, который состоялся 26 октября в Нытве, эта тема звучала.
В первую очередь необходимо понять, где органам местного самоуправления брать средства на мониторинг. Однако со своей стороны Фонд капремонта решает эту проблему, проводя комплексные обследования домов. На основании данных, полученных в результате обследования, будет проводится актуализация программы капитального ремонта. К 2020 году мы должны обследовать и получить объективные данные о 9 тыс. домов, которые сейчас находятся на общем счёте регионального оператора. Мы уже заключили договоры на обследование 3026 домов, и 710 из них уже прошли обследование, согласование с муниципалитетами и сданы подрядчиками.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.