Игра вслепую

Депутат Законодательного собрания Пермского края Илья Шулькин предложил правительству Пермского края разработать форму отчёта о реализации инвестиционных программ в сфере энергетики, источником финансирования которых являются регулируемые тарифы.

На заседании комитета по инфраструктуре Законодательного собрания Пермского края 19 апреля начальник отдела коммунальной инфраструктуры управления по коммунальной инфраструктуре министерства строительства и ЖКХ Пермского края Андрей Бабиян отчитывался о реализации инвестиционных программ сферы энергетики и теплоснабжения, финансируемых за счёт тарифов ЖКХ. Речь идёт о программах, которые оплачивают жители Пермского края в рамках своих платежей за услуги ЖКХ.

По словам чиновника, на 2015 год минстроем было утверждено 16 инвестиционных программ в сфере теплоснабжения и энергетики. Представитель министерства привёл примеры использования тарифных денег.

Так, например, деньги жителей Пермского края привлекались для оплаты строительства Закамского теплового узла. Общая сумма этого объекта — более 2 млрд руб. В Губахе действует инвестиционная программа в сфере теплоснабжения стоимостью 2,6 млн руб.

Из 16 действующих в 2015 году инвестиционных программ 13 будут продолжены и в 2016 году, поскольку планы по строительству объектов теплоснабжения и энергетики долгосрочные. «На 2016 год утверждено 13 инвестиционных программ теплоснабжения на сумму 7,7 млрд руб. и 10 программ в сфере электроэнергетики на общую сумму 2,2 млрд руб.», — сообщил чиновник.

Депутат Законодательного собрания Пермского края Илья Шулькин, выслушав доклад, обратился к представителю министерства с целым рядом вопросов. Существует ли какой-либо механизм контроля для проверки эффективности мероприятий, которые проводятся при исполнении инвестиционных программ? Насколько цены, предлагаемые подрядчиками для реализации программ, соответствуют рыночным? Проводится ли каким-либо образом оценка содержательной и качественной части проводимых работ?

Чётких и понятных ответов у представителя министерства не нашлось. Отговорки вроде «в части цен краевое министерство опирается на нормативы Министерства ЖКХ РФ», «главное, чтобы стоимость мероприятий не превышала сметные нормативы, установленные на федеральном уровне» депутата не удовлетворили.

«Мы же понимаем, что укрупнённые сметные расчёты, при которых закладываются максимальные параметры, не являются рыночными, — прокомментировал Шулькин. — А реальная рыночная стоимость работ может оказаться на 20-30% ниже нормативов».

Из отчёта министерства строительства и ЖКХ также неясно, каким образом это ведомство осуществляет контроль за исполнением инвестиционных программ, а ведь это его прямая обязанность.

Илья Шулькин, депутат Законодательного собрания Пермского края:

— С нашей точки зрения, информация о реализации инвестпрограмм энергетического комплекса представлена формально, так как не раскрывает содержательную часть программ. Информация, изложенная в перечне инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, приложенная к информации по этому вопросу, не соответствует данным, указанным в приказе министерства на эту тему. Источники финансирования программ указаны некорректно, поскольку не содержат информации о привлечённых средствах. А это важно, поскольку кредиты, займы и прочие привлечённые средства влияют на формирование тарифа, ведь погашение процентов по кредиту включается в тариф. Кроме того, в открытом публичном доступе отсутствует информация о составе мероприятий инвестиционной программы, о плановых значениях показателей, достижение которых предусмотрено в результате реализации мероприятий инвестиционной программы, о фактическом их исполнении. И соответственно, непонятно, какой объём финансовых средств исключён при тарифном регулировании Региональной службы по тарифам на 2015-2016 годы.

По сообщению пресс-службы депутата Законодательного собрания Пермского края Ильи Шулькина