Пермские антимонопольщики будут судиться с «Автовокзалом»

Антимонопольный орган готовит иск в Арбитражный суд Пермского края к ПКГУП «Автовокзал». Об этом сообщил заместитель руководителя Управления ФАС по Пермскому краю Александр Плаксин.

Ещё в середине декабря 2015 года в антимонопольный орган поступила жалоба со стороны ООО «Прокарт» на действия «Автовокзала» при проведении открытого запроса предложений на поставку программного обеспечения для работы системы автоматизированного учёта оплаты проезда. Речь идёт о внедрении в Пермском крае единых электронных карт для региональных и федеральных льготников. В ведомстве признали жалобу обоснованной и выдали ПКГУП «Автовокзал» предписание — внести изменения в извещение по сроку подачи заявок для участия в запросе предложений и сроку заключения договора по итогам закупок.

Александр Плаксин, заместитель руководителя Управления ФАС по Пермскому краю:

— Эта инициатива долгожданная. Она правильная и нужная для незащищённых слоёв населения, но подкачало исполнение. Оператором стало краевое унитарное предприятие «Автовокзал». Эта схема изначально незаконна, и из этого вытекает наш иск. Систему учёта проездных документов, распределение средств от их продажи должен осуществлять орган исполнительной власти. Причём отбор системы, по которой это будет делаться, необходимо осуществлять по закону о контрактной системе. Вместо этого министерство передало свои функции на уровень хозяйствующего субъекта.

В последних числах января 2016 года «Автовокзал» внёс изменения в положение о закупках, была добавлена закупка у единственного поставщика; 29 декабря публикуется обновлённая информация и в тот же день заключается договор с ООО «Бенток-Смоленск». Уже после заключения договора с этой компанией 3 февраля ПКГУП «Автовокзал» размещает на официальном сайте извещение о проведении закупки у единственного поставщика.

Плаксин пояснил, что позиция антимонопольщиков доводилась до краевых властей на межведомственных совещаниях. Специалисты ФАС приводили примеры судебной практики. Аналогичный случай, но на уровне муниципалитета, произошёл, например, в Челябинске. Однако эта позиция не была услышана краевыми властями. В антимонопольном органе полагают, что для реализации программы не нужны посредники в виде хозяйствующих субъектов: органы исполнительной власти должны действовать напрямую.

На сегодняшний день антимонопольный орган выдал министерству транспорта и связи Пермского края предписание о недопустимости передачи функций органа власти на уровень хозяйствующего субъекта. Управление готовит к «Автовокзалу» и ООО «Бенток-Смоленск» иск о расторжении договора.