«Бюджет города несёт потери за счёт неправильного финансирования»
Думцы Перми провели пленарное заседание
Константин Долгановский
На февральском пленарном заседании Пермской городской думы народные избранники поднимали острые вопросы. Они касались возможных сговоров как между мэрией и ритейлом, так и в сфере уборки снега, самовольной наружной рекламы. Правда, каких-либо окончательных решений по этим вопросам принято не было.
«Пальчиком мы не грозим»
Контрольно-счётная палата (КСП) отчиталась перед думцами о проделанной работе за 2014 год. Объём проверенных средств бюджета Перми составил 24 млрд 570 млн 378,8 тыс. руб. Внебюджетные средства проверены в объёме 16 млн 230,1 тыс. руб., стоимость проверенного муниципального имущества составила 17 млрд 872 млн 509,3 тыс. руб. Выявлено нарушений и недостатков на сумму 3,3 млрд руб., но это на 500 млн руб. меньше, чем в 2013 году. Основными причинами являются непорядок в ведении бухучёта и отчётности (2,3 млрд руб.); нарушения в сфере управления муниципального имущества (589 млн руб.); неправомерные, безрезультатные и избыточные расходы (193 млн руб.); упущенные доходы бюджета города (53 млн руб.); неэффективные расходы (55 млн руб.); нецелевые расходы (756 тыс. руб.). К ответственности привлечены 17 должностных лиц. Обо всём этом сообщила председатель КСП Мария Батуева. По её словам, КСП принимает меры к недопущению бюджетных потерь.
«Главный принцип — работать на опережение, а не бить по хвостам», — заверила она думцев в заключении.
Депутатов интересовали различные сферы, которых коснулась проверка КСП.
Так, выяснилось, что в отношении бывшего директора МКУ «Пермская городская служба по регулированию численности безнадзорных собак и кошек» Галины Ходыревой возбуждено уголовное дело. Об этом сообщила Мария Батуева, отвечая на вопрос заместителя председателя гордумы Юрия Уткина.
Глава КСП пояснила, что палата традиционно направляет в прокуратуру результаты всех проверок. И добавила, что на ряд сотрудников приюта наложено дисциплинарное взыскание, в результате в городскую казну возвращено более 200 тыс. руб. Общую сумму задолженности перед бюджетом в 2014 году Батуева не сообщила, но известно, что, по данным КСП за 2013 год, сумма неэффективных расходов приюта составила около 2 млн руб. «Держим всё на контроле, отслеживаем ситуацию», — заверила глава КСП.
Отметим, Галина Ходырева отстранена от должности, сейчас приютом руководит Дмитрий Киселёв.
Есть и другие процессы. В частности, идут судебные разбирательства в части завышения стоимости ремонта 26 многоквартирных домов, ответила Батуева депутату Ирине Горбуновой. Она отметила, что разница в стоимости работ могла составить около 3 млн руб.
Горбунова продолжила удивляться. Она заострила внимание на том, что в результате проверки бюджетных расходов хоккейной школы «Молот» ей предложено возместить в бюджет 240 млн руб., но из них возвращено 414 тыс. руб. «Я ещё раз говорю, что должны возместить бюджету — мы это отслеживаем и надеемся, что эта сумма будет возмещена», — говорит Мария Батуева.
Депутат Андрей Солодников отметил, что зарплата воспитателей детсадов упала, несмотря на указы президента, которые предписывают её повышать.
Андрей Солодников, депутат Пермской городской думы:
— Зарплата педагогических работников снизилась в 91% учреждении. С чем это связано, по вашему мнению? С нерасторопностью департамента образования или с саботажем отдельных чиновников по неисполнению указа президента, как вы пытались воздействовать? Вы общались с ними лично и грозили пальчиком?
«Нет, пальчиком мы не грозим, мы работаем в рамках своих полномочий», — ответила Батуева и напомнила, что в конце 2014 года работникам образования «была выплачена большая сумма», а их зарплата складывается, в том числе, за счёт предоставления платных услуг.
На замечание депутата Сергея Захарова о регулярных нарушениях порядка ведения бюджетного учёта и отчётности (при этом ошибки зачастую повторяются) глава КСП отметила, что надо лучше учить бухгалтеров и развивать межведомственное взаимодействие.
Депутат Дмитрий Малютин предложил КСП проверить все муниципальные унитарные предприятия, так как считает, что их управление «непрозрачно и неумело». Он запросил у главы администрации Перми Дмитрия Самойлова информацию о том, какие наказания понесли 17 чиновников.
Дмитрий Самойлов, глава администрации Перми:
— Диапазон наказаний виновных, как это было в ситуации с приютом для бездомных животных, — от увольнения возбуждения уголовного дела, до взысканий. По всем 17 не отвечу, кому выговоры были объявлены, кто-то покинул рабочее место, если статистика нужна, мы, безусловно, в состоянии её привести.
Малютин посоветовал разобраться с теми проблемами, которые не подлежат устранению.
«При этом приходится констатировать, что значительный объём выявленных нарушений по объективным причинам является фактически неустранимым. К таким нарушениям относятся факты неэффективного использования бюджетных средств и муниципального имущества», — процитировал отчёт КСП Малютин.
Дмитрий Малютин, депутат Пермской городской думы:
— Бюджет города несёт потери за счёт неправильного финансирования, мы расписались в том, что «ну что сделать, ничего с этим не поделаешь», но я считаю, что этому нужно уделить большее внимание.
Председатель гордумы Игорь Сапко затронул актуальную для Перми тему очистки города от снега и выразил своё недовольство качеством. Главу города поддержал депутат Владимир Плотников. Он считает необходимым сделать всю информацию публичной. «Чтобы всё официально, чтобы горожане смогли посмотреть в интернете, сколько ежедневно техники выходит в город», — заявил депутат.
Мария Батуева заметила, что в Перми в два раза выпадает снега больше, чем в Екатеринбурге и Тюмени, при этом техники используется меньше: 376 единиц в Перми, в Екатеринбурге — больше 500, в Тюмени — больше 600. Одновременно с этим заключается мало договоров. Так в 2010-2013 годах подписано 36 контрактов с 26 подрядчиками, с 2014 года и до 2017 года — 20 контрактов с 12 подрядчиками.
«Мы считаем это риск сговора между подрядчиками, это монополизация рынка. Большая часть территории остаётся без присмотра», — делится впечатлениями Батуева. По её словам, чтобы изменить ситуацию в отрасли, нужно пересмотреть типовые контракты, использовать общественный контроль за уборкой снега.
В целом депутаты приняли к сведению отчёт КСП.
«Когда в этой сфере будет наведён порядок?»
Другим докладом, повлёкшим множество реплик депутатов, стало сообщение заместителя главы администрации Перми Виктора Агеева о внесении изменений в бюджет Перми на 2015-2017 годы.
В частности, Агеев сообщил, что в 2015 году предполагается уменьшение доходной и расходной частей бюджета на 89 млн руб. в связи с ноябрьским решением думы об отказе от дотаций из межрегионального фонда бюджетных поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности. С учётом этой суммы размер бюджета составит 23 млрд 88 млн руб.
Социальная сфера не должна пострадать. Для департамента образования будет выделено на строительство второго корпуса гимназии №11 им. Дягилева 30 млн 573 тыс. руб. Его планируется открыть к 1 сентября. Для приобретения здания для размещения детского сада на ул. Газонной, 19а предусмотрено 129 млн 999 тыс. руб.
Департаменту дорог и транспорта предназначено 6 млн 926 тыс. руб. на цели развития общественного транспорта, а именно для внедрения автоматизированной системы оплаты проезда. Ещё 3,5 млн руб. будет направлено на изготовление 50 тыс. электронных социальных проездных.
После запуска системы мониторинга, подсчёта пассажиропотока власти намерены изменить методику определения тарифа и вынести её на рассмотрение думцев, заметил руководитель департамента дорог и транспорта администрации Перми Илья Денисов, отвечая на вопрос Дмитрия Малютина о возможных изменениях.
Помимо планов депутаты обсудили текущую ситуацию в городе.
Владимир Плотников озабочен тем, как власти города решают проблему несанкционированных ларьков и наружной рекламы. С соответствующим вопросом он обратился к Виктору Агееву. «Насколько я знаю, несанкционированная реклама занимает 50% рынка», — заметил народный избранник.
Чиновник не смог дать чёткий ответ.
Виктор Агеев, заместитель главы администрации Перми:
— В этом году был увеличен объём финансирования для ликвидации несанкционированных торговых объектов. С администрациями районов проведён ряд совещаний для выработки и совершения механизма демонтажа. Полагаю, эти мероприятия дадут свой результат. Программа демонтажа определена, она, разумеется, будет исполнена в полном объёме, Владимир Иванович.
Владимир Плотников вновь поднял вопрос об организации ярмарок и обратился за ответами к Виктору Агееву.
Владимир Плотников, депутат Пермской городской думы:
— Мы говорим о ярмарочной торговле несколько месяцев, она стала федеральным трендом. У нас, в Перми, — тишина. Ходят слухи, что якобы сетевики с администрацией договариваются, чтобы это оттянуть. Поэтому хотелось, чтобы торговля началась, тогда стоимость продуктов станет меньше на 30%. И в связи со сложной экономической ситуацией в стране президент дал указание, чтобы были госаптеки, которые могли бы держать цены. Хотелось, что бы был кто-то ответственный, когда в этой сфере будет наведён порядок? Месяц назад вы пытались перевести это на глав районов.
«Ни о каком сговоре не может идти речи», — заверил депутата Виктор Агеев. Он сообщил, что мэрия увеличит число ярмарочных мероприятий. В каждом из районов определены места ярмарок и прорабатывается вариант головного мероприятия в центре Перми.
Депутаты одобрили внесение изменений в бюджет.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.