«К сожалению, практика у нас только нарабатывается»

В Пермской торгово-промышленной палате (ТПП) состоялся «круглый стол» по поводу типовых ошибок при участии в закупках по федеральному закону №44 «О контрактной системе». 

Закон вступил в силу с января 2014 года и пришёл на смену закону №94 «О госзакупках». Новые правила вызвали много вопросов относительно практического применения как у заказчиков, так и у подрядных организаций.

По словам директора информационно-делового центра Пермской ТПП Юлии Боровых, 15 октября в Тюмени состоялось заседание ассоциации ТПП России по Уральскому федеральному округу. Один из самых главных вопросов был связан с закупками. «То есть чем может система ТПП помогать бизнесу в сфере государственного муниципального заказа», — пояснила Боровых.

Юлия Боровых, директор информационно-делового центра Пермской торгово-промышленной палаты:

— К сожалению, ситуация по федеральному закону «О контрактной системе» такова, что практика у нас только нарабатывается — не только со стороны участников закупок, но и со стороны контрольных органов. Поэтому мы столкнулись с ситуацией, когда административная практика в разных регионах различна. Управление ФАС по Пермскому краю и антимонопольные органы других регионов могут принимать совершенно разные решения по, казалось бы, аналогичным вопросам.

Сейчас не только у заказчиков, но и у предпринимателей есть эти проблемы. Поскольку они либо только пытаются зайти на этот рынок, либо работать на нём. Но недостаток информации и практики по этому закону сильно влияет на ситуацию.

Если мы посмотрим на Пермский край, то денег у нас много в бюджете на закупки. Мы входим в «двадцатку» крупнейших регионов по объёму государственного муниципального заказа.

Как уточнила Боровых, в 2013 году региональный и муниципальный бюджет потратили 57 млрд руб. на закупки товаров, работ и услуг. В этом году общая сумма на эти цели ожидается около 50 млрд руб.

Юлия Боровых:

— На территории края работают ещё и представительства федеральных заказчиков. В настоящее время у нас почти 5 тыс. организаций проводят свои закупки по правилам либо 44-го закона, либо 223-го (закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» — ред.). Из этих 5 тыс. — 4 тыс. это малый бизнес именно по 44-му закону.

В ходе «круглого стола» предприниматели сообщили, что одна из серьёзных проблем, с которой они сталкиваются, это время доставки писем на конкурс или запрос котировок, поскольку документы необходимо подавать по почте либо с курьером. Зачастую ни одна курьерская служба не может доставить заявку в необходимый срок.

Юлия Боровых:

— В запросе котировок пока запрещено подавать заявки в электронном виде. Если какой-то заказчик вам это разрешает делать, то это незаконно, и ваш конкурент может это обжаловать, потому что по закону все документы в электронном виде могут подаваться только через единую информационную систему, которой пока нет. Поэтому котировку надо подавать в запечатанном конверте с курьером либо по почте.

Боровых пояснила, что с 2015 года произойдут изменения в законе о контрактной системе, которые помогут решить эту проблему. 

«В первом чтении прошёл законопроект, который определяет обязанность заказчиков проводить котировки и конкурсы в электронном виде. Пока не могут договориться о порядке проведение котировок на конкурсных площадках. После принятия этого законопроекта проблем доставки корреспонденции больше не будет», — сообщила Боровых.

По закону предполагается, что обязательность будет введена для федеральных заказчиков с 1 января, а для региональных — с 1 июля. При этом участие в электронных аукционах будет бесплатным.