«Город не может целоваться в губы с губернатором»

Андрей Агишев и Александр Бесфамильный рассказали, что бы каждый из них сделал на посту сити-менеджера Перми

Поделиться
Александр Бесфамильный

Александр Бесфамильный
  Сергей Копышко

Предприниматель, кандидат в сити-менеджеры Перми Андрей Агишев опубликовал в своём «Живом Журнале» часть собственной «предвыборной» программы. Свою программу Агишев назвал «Реновация».

«Современная общероссийская и краевая социально-экономическая и общественно-политическая ситуация, а также нормативные, административно-управленческие и бюджетные условия, в которых существует Пермь, содержат в себе серьёзные барьеры к преобразованию и модернизации городской жизни. Тем важнее добиться концентрации крайне дефицитных ресурсов (финансовых, нормативных, управленческих, кадровых и прочих) и их использования на тех направлениях, где возможно достижение значимого для общегородской жизни результата».

По мнению Агишева, этими барьерами являются:

— неопределённость, связанная с изменениями федерального законодательства: не завершён очередной этап муниципальной реформы:

«Условно реформу можно разделить на несколько частей: политическую (корректировка системы выборов глав районов и городских округов), институциональную (перераспределение полномочий между уровнями власти в соответствии с финансовым и кадровым потенциалом) и экономическую (наделение территорий финансовой самостоятельностью и функционалом развития).

На момент подготовки данной программы достоверно понять, какие предложения по структуре и полномочиям войдут в финальные версии российских законодательных актов, не представляется возможным. В этой ситуации фактически заблокирована и работа над новым Уставом города в части выбора модели распределения полномочий, без которой сложно проектировать систему муниципального управления».

— отказ от применения положений Мастер-плана Перми, который является важным документом градостроительной политики;

— финансовая «блокада» муниципальному развитию, заданная несовершенной централизованной схемой вертикального движения финансов, которая приводит к равномерно низкому уровню жизни и убивает локальные точки развития:

«Фактически идёт процесс расширения полномочий муниципалитета без учёта адекватного финансирования»;

— утверждение Пермской городской думой крайне вялой, неамбициозной Стратегии социально-экономического развития города до 2030 года:

«Стратегия является инерционной с точки зрения перспектив развития, потому что никакого развития не требует и не предполагает. Для реализации данного документа достаточно повседневного воспроизводства рутинной деятельности соответствующих органов в том виде, в котором она ведётся сейчас. В окончательной версии был принят документ, не имеющий ничего общего с первоначальным текстом, который проходил через публичные слушания и общественное обсуждение несколько лет назад, фактически не согласованный с городскими сообществами, горожанами»;

— ограничение срока полномочий главы администрации сроком полномочий Пермской городской думы.

О своей программе рассказал и другой кандидат — Александр Бесфамильный, но, в отличие от коллеги, сделал он это в эфире «Эха Перми». По мнению Бесфамильного, сити-менеджер «не законодатель, а реализатор идей».

Александр Бесфамильный, кандидат в сити-менеджеры Перми:

— В условиях конкурса значится — медицинская комиссия, куча справок о недвижимости, обо всём, доказательство того, что я здоров, что я не наркоман, не псих и не алкоголик, плюс некоторое умение излагать свои мысли на бумаге в размере 15 листов. Причём понятно, что 15 листов — это не тот объём, который может выразить некую программу или концепцию. Более того, перед сити-менеджером такая задача-то и не стоит, потому что сити-менеджер — реализатор идей. Он же не законодатель, не мэр, которого выбирают всем городом. Его нанимают для реализации.

На сегодня гордума приняла, по-моему, уже в третьем чтении программу социально-экономического развития на 30 лет. Вот это то, что должен исполнять сити-менеджер. Он должен доказать, что он знает, как сформировать команду, что он коммуникабелен, что он грамотен, что он хороший специалист. Это он должен доказать тем людям, которые призваны это оценить. Оценить это призвана комиссия из 18 человек.

Бесфамильный уточнил, что критично относится к различным рейтингам узнаваемости.

Александр Бесфамильный:

— Я давно для себя, ещё в 1993 году понял, что не могу быть публичным политиком в силу разных причин — человеческих качеств, сложившейся биографии, много чего. То есть я не паблик, я профессиональный управленец, всё. Меня сейчас втягивают в то, в чём я не являюсь профессионалом. Более того, я понимаю, что условия игры изначально неверны, потому что те, кто на сегодня являются официальными политиками, при всём моем к ним уважении — Луканин, Папков, Самойлов — они последние два года были на виду. Если сегодня спрашивать, ясно, что у них узнаваемость выше.

Бесфамильный добавил, что пост сити-менеджера для действующих политиков является трибуной.

Александр Бесфамильный:

— Политики имеют шанс в очередной раз выступить перед людьми. Для них это трибуна. У нас трибун-то на сегодня мало. В этом смысле для политиков это действительно повышение популярности, узнаваемости, это здорово.

Вопрос — а тем, кто пришёл просто работать, кто не будет политиком, это зачем? Вот мне это зачем? Я давно подписался под тем, что я не политик. И я втягиваюсь в эту игру волей-неволей, раз назвался груздем и должен полезать в кузов, но не очень понимаю, зачем мне это надо. И очень стараюсь не заазартиться и не зашториться.

Программа Бесфамильного называется «Город комфортного проживания».

Александр Бесфамильный:

— Любой пермяк знает, что тебе нужно, чтобы ты комфортно в городе проживал. Это скажет любой. То, что раздражает, то и не даёт комфортно жить. Начнём по-крупному — ЖКХ, миллион раздражителей. Крыша течёт — раздражает, горячая вода или тепло в квартире недостаточной температуры — раздражает. Грязь на улице раздражает, когда ты выходишь из подъезда. Вот это вся сфера ЖКХ. Это то, что раздражает, то, чем нужно заниматься. А теперь расписать в последующем в одной трети 15-страничного текста, как производить реформу ЖКХ — да невозможно, можно только констатировать, дать статистику и сказать, что этим надо заниматься. Вот это там у меня есть. То же самое по транспорту, по благоустройству.

Бесфамильный вспомнил и давнюю идею «межевания» города, которая закрепляла территории за конкретным чиновником.

Александр Бесфамильный:

— Насколько я знаю, сейчас эта программа забыта. И как только тот или иной администратор, политик ругает за чистоту, я не уверен, что он понимает технологию, которая должна быть. Ругая того или иного главу или исполнителя за чистоту той или иной территории, вы же чётко представляете, она вообще чья. Это даже не рабочий пункт (программы — ред.). Это текучка, которая должна быть исполнена.

У нас есть беда: каждый пришедший руководитель в городе за последние 20 лет — ему как политику или публичному руководителю неинтересно заниматься «мульками» предыдущего. Ему обязательно нужно сказать в первых строках, что всё, что до него делалось, это плохо, а во вторых строках придумать собственные «мульки». Например, сейчас принимается программа на 30 лет. А лет восемь назад была принята программа на 10 лет. Кто-то за это время хоть раз про неё вспомнил? Она была, ее готовил московский Институт экономики города. Она принималась на думе. 

Ни разу не помню, ни в одном публичном выступлении ссылки на эту программу. Я за программу, я за то, чтобы работать планово, чтобы программа была публичной, чтобы все знали, куда мы движемся. Но только давайте тогда про неё не забывать. Мы принимаем программу не для того, чтобы сказать: «Мы приняли программу, ура!» Мы принимаем программу, чтобы её реализовать. А я, как профессиональный управленец, готов этим заниматься.

Бесфамильный добавил, что ему импонирует форма управления городом с выборным мэром и сити-менеджером.

Отдельно кандидат сказал о тарифах.

Александр Бесфамильный:

— Тепло и вода — это всё в РЭК (региональная энергетическая комиссия), даже не в городе. Кстати, почему город, а город точно сегодня не контролирует РЭК относительно производственных программ «Новогора» и теплоснабжающих организаций. Город понятия не имеет, что там для города, что не для города. Город спорить должен! Город не может, во всяком случае, извиняюсь, целоваться в губы с губернатором. Город должен спорить и отстаивать свои права очень во многих вопросах. Так вот, денег на управление в том тарифе, который утверждает муниципалитет, нет.

В завершение эфира Бесфамильный пожелал удачи конкурентам.

Александр Бесфамильный:

— Всем удачи, всем успехов. Я никому зла не желаю. Я хорошо знаю Дмитрия Самойлова, Игоря Папкова, Алексея Луканина. Думаю, что Алексея Луканина я могу считать своим другом. Я не чувствую их соперниками, которых бы с удовольствием придушил и так далее. Я уверен, что у нас комиссия квалифицированная, в состоянии оценить любого профи, и тот профи, который будет у нас сити-менеджером, будет полезен для города. Это пожелание. Если ты победишь, уважаемый, будь полезен для города.

Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.

Поделиться