«Не за горами встанет вопрос о деприватизации»
Депутаты Пермской городской думы на словах категорически не согласны с распродажей муниципального имущества
В ходе утверждения во втором чтении прогнозного плана приватизации муниципального имущества Перми на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов председатель комитета Пермской городской думы по муниципальной собственности и земельным отношениям Максим Тебелев предложил коллегам дополнить проект решения пунктом о выполнении проверки законности приватизации муниципального имущества — встроенных нежилых помещений общей площадью 238 кв. м в подвале пятиэтажного дома по адресу: Комсомольский проспект, 75 и четырёх автопарков.
Уже приватизированным является автопарк на ул. Менжинского, 54. В процессе передачи новому собственнику находится автопарк на ул. Автозаводская, 5.
По словам Тебелева, городская контрольно-счётная палата готова проверить финансовую составляющую, а управление экспертизы и аналитики Пермской городской думы — юридические полномочия на отчуждение имущества без согласования с гордумой.
Приватизация прошла без предварительного включения в план, — напомнил Максим Тебелев. Объекты были проданы в рамках полномочий городского департамента имущественных отношений согласно федеральному закону №159.
Депутат Павел Ширёв отметил, что «объекты проданы, а денег нет».
По данным заместителя главы администрации Перми Андрея Ярославцева, договоры предполагают рассрочку платежа на три года. Основной платёж за автопарк на ул. Менжинского, 54 составит 2,306 млн руб. плюс проценты (190 тыс. руб.). Автопарк на ул. Автозаводской, 5 должен ежемесячно приносить в городскую казну 4 млн руб. (основной платеж) и 323 тыс. руб. процентов. Платежи должны совершаться ежемесячно.
Кроме того, в стадии подготовки к приватизации находятся автопарки по ул. Энергетиков, 50 и ул. Ижевской, 25. Решение объявить аукцион о передаче их в аренду принято 16 декабря, — сообщил Ширёв. Оба автопарка находятся на балансе МУП «Горэлектротранс».
«Это нарушение решения гордумы об ограничении сдачи подобных объектов в аренду», — отметил Ширёв. По его словам, это уже вторая попытка мэрии передать в аренду два имущественных комплекса. Первая попытка была в октябре, но тогда конкурс не состоялся.
Депутаты не согласились с приватизацией автопарков и нашли противоречия в сотрудничестве с чиновниками.
«Необходимо, чтобы объекты попали в план приватизации, получили одобрение думы и только после этого возникло отчуждение, — уверен Ширёв. — На первом месте стоит согласие собственника, и арендатор не пострадает. Зачем сделали такие скрытые схемы? Надо, чтобы люди несли ответственность, как в прошлые времена, отправлять их за 101-й км».
Депутат Александр Филиппов заявил, что «в очередной раз почувствовал себя обманутым».
Александр Филиппов, депутат Пермской городской думы:
— Ни один уважающий себя хозяин и собственник не станет продавать то, что в перспективе сможет создать ему конкуренцию и нанести вред. Обеспечение населения города услугами общественного транспорта — это полномочия властей, и сейчас отчуждена база, готовый бизнес, которым город занимался. Сейчас город лишился этих полномочий. Если в мае услышали от администрации намерение работать в одном направлении, то сейчас это не более чем слова. Мы или в разных лодках, или в одной лодке, но гребём в разных направлениях.
Депутат Владимир Плотников сообщил, что губернатор ставит задачу развивать муниципальный транспорт. «Получим в лизинг автобусы на газу и будем выкупать эти автопарки, — удивляется депутат. — Считаю это неправильным».
Думцы опасаются, что закон может применяться неправильно.
«Траектория использования имущества непонятная точно», — сетует заместитель председателя гордумы Юрий Уткин. По его мнению, только один раз из пяти возможных при реализации имущества депутаты принимают в этом участие. Как и в случае с принятием решений об инвестиционных проектах, Уткин считает правильным проводить через гордуму сделки стоимостью свыше 50 млн руб.
«Надо проработать варианты, чтобы такие случаи исключить, дума должна знать, как используется имущество, и взять это под контроль», — говорит Уткин.
Право субъекта малого или среднего предпринимательства, который арендует муниципальное имущество, не обусловлено какими-либо решениями органов местного самоуправления, — сообщил начальник управления экспертизы и аналитики аппарата Пермской городской думы Лев Гершанок. По его словам, такие субъекты вправе в заявительном порядке требовать заключить с ними договор выкупа муниципального имущества. А если выполняются все требования, установленные федеральным законом №159, в этом случае «безусловная обязанность муниципалитета это имущество продать».
Максим Тебелев полагает, что это разночтение закона.
Максим Тебелев, депутат Пермской городской думы:
— Гражданский кодекс должен быть несколько важнее, чем федеральный закон. Действительно, это муниципальная собственность, и когда представитель мэрии говорит, что сейчас наступила обязанность по продаже парков, с моей точки зрения, это очень вольное толкование закона.
Представитель прокуратуры напомнил, что федеральный закон №159 не увязывается с обязанностью собственника дать своё согласие. Предприниматель вправе обратиться, и орган местного самоуправления не имеет права ему отказать. В то же время, действие этого закона не распространяется на случай отчуждения имущества, закреплённого на праве хозяйственного ведения у предприятий.
В таком же порядке не подлежит отчуждению имущество, включённое в перечень, формируемый для предоставления субъекту предпринимательства в аренду. В Перми такой перечень не сформирован, и поэтому предприниматели не вправе претендовать на приобретение имущества без согласия собственника.
Глава Перми Игорь Сапко сообщил, что сейчас готовится запрос в Конституционный суд РФ о трактовке закона №159.
«Мы получим мнение федералов на этот счёт, и, я думаю, что оно будет способствовать более прозрачному пониманию, как двигаться в сложившейся коллизии», — сообщил Сапко.
Народные избранники считают, что «необходимо предпринять деприватизацию».
Так, Павел Ширёв рекомендует проверить информацию о переданном в аренду имуществе, начиная с 2009 года.
«Бардак полный, надо в этом разбираться и не снимать руку с пульса», — заключил Ширёв. По его мнению, стоит обратиться в суд, чтобы признать договоры купли-продажи недействительными и вернуть имущество в муниципальную собственность.
Александр Филиппов сомневается в том, что нарушен закон. «Это неверное решение, стратегически неправильное, сиюминутное, носит характер неполезный для города, произошла ошибка», — предположил депутат. По его мнению, администрации «нужно произвести поворот в решениях»: через суд, путём переговоров.
Депутат Андрей Солодников считает, что слово «приватизация» до сих пор «является мутным». В Перми помимо автопарков приватизированы детские сады, дорожные службы, и «кроме проблем для города это ничего не дало».
«Не за горами встанет вопрос о деприватизации», — прогнозирует Солодников.
Тем не менее, думцы приняли план приватизации во втором чтении.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.