«Мы сталкиваемся с приватизацией общественного пространства»

В мэрии Перми состоялись публичные слушания по внесению изменений в городской генплан. Заинтересованным лицам был представлен проект изменений, включающий 17 предложений, поступивших от инвесторов и собственников земельных участков. Из них 16 касаются изменений функционального зонирования территорий, а одно предложение содержит текстовые поправки. Среди инициатив: смена зонирования таких территорий как эспланада, Бахаревка, Ива, Липовая гора, Черняевский лесопарк и другие.

Самые критичные отзывы на публичных слушаниях прозвучали в адрес наиболее спорных проектов — это изменение зонирования эспланады, Бахаревки, микрорайонов Ива-1 и Ива-2, Черняевского лесопарка, ул.Вильвенской, 22 (застройка на берегу реки Данилиха). Резкие высказывания касались как самой сути предлагаемых проектов, так и порядка внесения изменений — «единым пакетом».

Декан факультета менеджмента Пермского филиала Высшей школы экономики Ирина Шафранская назвала предлагаемое строительство подземного торгового центра на эспланаде (в связи с чем и предлагается изменение зонирования этой территории на общественно-деловую зону) «торжеством бесцельных технологий», кроме того, по её мнению, общее впечатление от всех предлагаемых изменений — «давайте сделаем город менее удобным и привлекательным для жителей и бизнеса».

Ирина Шафранская, декан факультета менеджмента Пермского филиала Высшей школы экономики:

— По сути, здесь мы сталкиваемся с приватизацией общественного пространства. Изменение зонирования эспланады приведёт к отделению некоторых групп жителей от использования этой территории. При том, что потребность в торгово-офисных площадях в Перми низкая. Какова концепция строительства, чьи интересы будут учитываться — не понятно. Европейские города сегодня страдают от падения спроса на торговую недвижимость в центре города. Торговые площади пустуют в связи с возрастающей конкуренцией со стороны торговых центров на окраинах города. Эта тенденция может накрыть и Пермь.

Эспланада — лицо города, которым мы гордимся, элемент городской идентичности, который не связан с эпохами, политическими и экономическими изменениями и лицами, которые принимают решения. Эта территория была правильно использована для сезонных мероприятий, и это сделало эспланаду поводом для гордости пермяков, от которой нам предлагают целенаправленно отказаться.

Правозащитник, член комиссии по землепользованию и застройке Перми Денис Галицкий внёс предложение «честно подходить к таким изменениям».

Денис Галицкий, член комиссии по землепользованию и застройке Перми:

— Значительная часть предлагаемых изменений не связана с потребностями населения. Да, интерес людей к собственному жилью первичен. Но то, что предлагается обеспечить людей дешёвым жильём, мало имеет к этому отношения. Мы колоссально увеличиваем площадь застройки, но купят ли люди жильё, если не будут уверены в наличии условий проживания там: детских садов, школ, транспорта и прочего. У Перми уже есть такие примеры — допустим, Камская долина. К счастью, дом там не был заселён, иначе у администрации города были бы многочисленные судебные иски об обеспечении населения инфраструктурой. Либо следующая волна покупки жилья на окраинах будет безрассудна, либо население начнёт задумываться об условиях обеспечения новых микрорайонов. Люди постепенно умнеют. Если мы расширяем площадь застройки, то в бюджете должна быть соответствующая статья, которой сегодня нет. Генплан в изменённом виде не ставит целью сбалансировать интересы застройщиков и жителей.

Генеральный директор Ozon Group, бывший министр культуры Пермского края Олег Ощепков выступил как «житель центрального района». По словам Ощепкова, то, что население города гордится эспланадой — это миф, и, согласно статистическим исследованиям, более 70% жителей Перми считают эту площадку не пригодной для жизни. 

Олег Ощепков, генеральный директор Ozon Group:

 — Люди формируют запрос на качественное изменение эспланады. Она должна оставаться активной общественной зоной, но с реализацией коммерческих проектов. Примеры тому — Охотный ряд в Москве, площади независимости в Минске и Киеве, Карл плац в Мюнхене. Надо встать над своей недоинформированностью. Эта площадка должна быть отдана инвестору на конкурсной основе и с жёсткими требованиями. Подобный проект принесёт в экономику края порядка миллиардов инвестиций и сотни рабочих мест.

В ответ на высказывание Олега Ощепкова участники публичных слушаний пояснили, что жители, недовольные сегодняшним применением и видом эспланады, скорее всего, имели в виду её благоустройство — необходимость появления фонтана, деревьев, а не «втыкание» подземных торговых центров и парковок.

Заместитель директора ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Ирина Май высказала удивление, что все 17 предложений рассматриваются вместе. 

Ирина Май, заместитель директора ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения»:

— Есть решения, которые не противоречат идее компактного города, не привносят за собой дополнительные требования к инфраструктуре, а есть такие, которые требуют тщательного подхода. Логично перейти в режим рассмотрения каждого проекта отдельно, это позволит более тщательно проработать конфликтные проекты.

По замечанию Ирины Май, предлагаемые проекты по изменению зонирования эспланады и Бахаревки крайне не продуманы с точки зрения экологии. Так, центр города и «сегодня имеет основную проблему — транспортную — в части загрязнения атмосферного воздуха, а территория Бахаревки находится под факелом самого крупного промышленного узла города».

Среди других высказываний от участников публичных слушаний звучали следующие мнения: «недопустимо пускать москвичей для строительства очередного торгового центра» (имеется ввиду вариант размещения на эспланаде торгового центра); «готовится безответственная градостроительная революция»; посредством изменений продвигаются «лоббистские устремления конкретных застройщиков»; изменения принимаются в отсутствие конкретных реальных проектов (эспланада и перенос зоопарка в Черняевский лесопарк). Среди замечаний было отсутствие необходимой доступности материалов исследований, экспертных мнений и информации о подготовке к публичным слушаниям для жителей. Поступило также предложение продлить публичные слушания.

Андрей Ярославцев, заместитель главы администрации Перми:

— Публичные слушания, безусловно, необходимы как площадка для жителей города, для экспертов, которые могут высказать своё мнение о проектах решений, многие из которых довольно сложные. Прозвучали интересные мнения и предположения, порой довольно разноречивые, все они будут приняты во внимание при принятии решений. Причём, есть как положительные мнения, даже в части эспланады, так и критичные по поводу наиболее спорных проектов. И это нормально. Мы этого ожидали, потому что проекты технически сложные, содержат очень много параметров. Такая оценка полезна и может повлиять на принятие решений.