Наталья Калюжная

Наталья Калюжная

заместитель главного редактора газеты «Новый компаньон»

«В крае нет предпосылок для развития инноваций»

Перспективные научные разработки в Прикамье оказались заложниками внутриведомственных пертурбаций

Поделиться

Концепция развития науки и инноваций Пермского края, планировавшаяся к внесению в краевой парламент ещё в мае, а затем отложенная до сентября, по-прежнему «висит в воздухе». По мнению экспертов, с расформированием регионального министерства промышленности и инноваций в правительстве Пермского края не осталось интересантов, которые могли бы продвинуть этот документ.

Протон-Участок

Механосборочный цех ОАО «Протон-ПМ», участок прогрессивного оборудования

Долгосрочная концепция развития науки и инноваций Пермского края, задумывавшаяся как стратегический документ, который должен был сформировать идеологию развития инноваций в регионе, создавалась в спешке и накануне расформирования Министерства промышленности и инноваций Пермского края. «Возможно, это была попытка показать, что ведомство работает», — предполагает источник «Нового компаньона» в научной среде.

В марте на сайте краевого минпромторга появилась информация о том, что это ведомство приступило к созданию концепции. А в мае её уже предложили к обсуждению на комитете краевого Законодательного собрания по экономическому развитию. Однако тогда эту концепцию почему-то никому не дали даже почитать. А заместитель председателя правительства Пермского края Алексей Чибисов попросил про­длить срок внесения проекта концепции до сентября, мотивировав это тем, что «документ получился тяжеловесным» и «требуется более широкое обсуждение с экспертами и общественностью».

На данный момент, как сообщили «Новому компаньону» в пресс-службе Законодательного собрания Пермского края, концепция развития науки и инноваций в краевой парламент не внесена и в повестке сентябрьских слушаний «пока не фигурирует».

Александр Тартаковский, экс-министр промышленности и инноваций Пермского края, участник рабочей группы по созданию региональной концепции развития науки и инноваций:

— Концепцию программы мы подготовили, но в краевой парламент она внесена так и не была. Не знаю, кем было принято решение  — Алексеем Чибисовым или Геннадием Тушнолобовым, но решили отказаться от представления документа на Законодательном собрании. Тогда было сказано, что «необходимы доработки». Хотя, на мой взгляд, та рабочая группа, которая готовила концепцию, была достаточно представительной. По-моему, это были отговорки  — её просто некому было представить депутатам. В тот момент ещё не успело завершиться расформирование министерства промышленности и инноваций, а представление концепции программы означало бы, что министерство работает. Думаю, этот мотив был решающим.

Действительно, над концепцией трудился 21 участник специально созданной рабочей группы — деятели науки, депутаты, представители промышленных предприятий. Первоначальный вариант документа, в котором, по мнению экспертов, «торчали уши» личных интересов участников группы, был переработан.

«Приятно, что от частных интересов отказались», — прокомментировал директор Пермского ЦНТИ Александр Трусов последний, уже готовый к направлению в краевой парламент вариант стратегического документа. По его словам, в нынешнем варианте концепции заявлены уже лишь основные направления стимулирования инноваций, намёков на конкретные предприятия в нём нет, «и это абсолютно правильно». При этом, по мнению эксперта, документ получился вполне адекватным.

«Концепция не идеальна, но нужно же с чего-то начать. Она получилась достаточно жизнеспособной, объективной, целостной. Все задачи связаны между собой. Если она умерла или где-то умирает, или умрёт — будет жаль», — признаётся Трусов.

Суммы, оговоренные в конечном варианте концепции, весьма существенны и могли бы, наверное, при грамотном применении что-то изменить в инновационном климате края. Так, согласно последнему варианту концепции, с 2014 по 2020 год в инновационное направление в целом планируется инвестировать 10,9 млрд руб. При этом из краевого бюджета предполагается выделить 7,4 млрд руб. Ещё 3,2 млрд руб. планируется привлечь из внебюджетных источников  — от заинтересованных в инновациях предприятий. Вклад федерального бюджета в реализацию концепции ожидается небольшой  — 271 млн руб. за семь лет.

В концепции описана следующая последовательность краевых вложений в реализацию программы: в 2014 году — 654 млн руб., в 2015-м — 1 млрд 297 млн руб., в 2017-м — 1 млрд 604 млн руб., в 2018-м — 621 млн руб., в 2019-м — 624 млн руб., в 2020-м — 629 млн руб.

При этом из общей суммы, предусмотренной на реализацию программы, предполагается 3 млрд 497 млн руб. направить на статью «Стимулирование и поддержка инновационной активнос­ти субъектов», 2 млрд 519 млн руб. (в том числе 1 млрд 417 млн руб. из краевого бюджета и 1 млрд 102 млн руб.  — из внебюджетных источников)  — на формирование инновационной инфраструктуры, 65 млн руб.  — на повышение эффективности госуправления в сфере науки и инноваций на территории края. В отдельную статью выделена поддержка конкурса «У.М.Н.И.К.»  — 10 млн 500 тыс. руб.

На поддержку элементов инновационной инфраструктуры (например, офисов коммерциализации научных разработок при вузах) предполагалось потратить 140 млн руб. Субсидии резидентам технопарков на возмещение затрат, связанных с реализацией инновационной продукции, должны были составить 64 млн руб., субсидии «на создание технопарка, организованного региональным инновационным кластером», — 2 млрд руб. (1 млрд руб. — край, 1 млрд руб. — внебюджетные источники). На финансирование центров трансфера технологий (ЦТТ), осуществляющих глобальные маркетинговые исследования инновационных рынков, создатели концепции надеялись выделить 105 млн руб.

В концепции перечислены направления, которые при правильном развитии в регионе могут стать лидирующими в России. Это нанотехнологии, волоконно-оптические технологии, механика жидкостей и газов, микробиология, биотехнологии, органическая химия, создание лекарственных препаратов, навигационные приборы и системы. В этих отраслях в крае есть как научные школы, так и действующие производства.

Сразу после попытки заявить концепцию в Законодательное собрание инициировавшее её создание министерство промышленности распалось. Единого блока, ответственного за науку и инновации, не стало.

«Минобр, которому передали эти функции, специализируется, если честно, в основном на школьном образовании. Там сидят первоклассные специалисты, но вряд ли они могут заниматься инновационным развитием», — сомневается Александр Трусов.

Александр Тартаковский также «не совсем понимает, как будет дальше строиться ситуация с сопровождением науки и инноваций в Пермском крае», и признаётся, что «в данный момент в правительстве Пермского края нет основного интересанта доведения концепции».

Александр Тартаковский:

— Прикладная наука, насколько я понимаю, передана министерству торговли, фундаментальная наука закреплена за министерством образования. И я не понимаю, кто будет отвечать за инновации. При этом, вы же понимаете, невозможно разделить прикладную и фундаментальную науку — тут должен быть один идео­лог. Отсутствует логика перераспределения полномочий. Минобр и минторг — два органа, которые непонятно каким образом поделили. Это всё равно что в больнице раздробить организм больного между врачами. Сейчас нет основного интересанта доведения концепции. Министерству образования — не до науки.

Моя идея заключалась в том, чтобы в рамках взаимодействия с бизнесом, наукой предусмотреть, какие отрасли будут активно развиваться в ближайшие пять лет. Дать прогноз территориального развития, социального развития, развития инфраструктуры, дорог. Ведь сегодня мы принимаем решения без учёта этих факторов. Должна быть идеология  — как будут развиваться предприятия, в том числе в связи с наукой.

Сейчас же, насколько я понимаю, никаких изменений не произойдёт, всё так и останется — новых решений не возникает. В правительстве нет идеологов.

Многие вопросы решаются вне региона: по Пермскому моторному заводу — в Рыбинске, по «Мотовилихе» — в Нижнем Тагиле. Решаются текущие задачи, ведутся текущие работы. Но отсутствует понимание, в каком виде регион будет передан в следующий губернаторский срок.

Министр промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края Кирилл Хмарук от комментариев по поводу концепции науки и инноваций воздержался, предложив дать их через две недели.

«Сейчас мы делаем шаги по интеграции концепции развития промышленности с учётом программы социально-экономического развития, готовим рабочие документы на утверждение к председателю правительства Пермского края. Как только их утвердят, будет официальный комментарий», — сообщил чиновник.

Заместитель председателя краевого правительства Алексей Чибисов на вопрос, будет ли в ближайшее время концепция подаваться в Законодательное собрание Пермского края, ответил: «У нас сейчас не будет концепций. Мы перешли на программный метод (формирования бюджета — ред.). В рамках проекта Министерства образования Пермского края будет раздел науки и инноваций. Концепция будет успешно переработана в сторону улучшения».

По словам Чибисова, в сентябре документ в краевой парламент не поступит, поскольку «все программы будут планироваться вместе с бюджетом в октябре».

«Сейчас даже имитации нет»

Александр Трусов, директор Пермского Центра научно-технической информации:

 — В Пермском крае нет реально действующих законодательных актов, которые бы способствовали развитию инноваций. Есть закон об инновационной деятельности, но он  — «ни о чём», этот закон можно взять, переписать наименование региона и вписать вместо «Пермский край», например, «Омская область». На мой взгляд, предпосылок  — законодательных, нормативных  — для развития инноваций в регионе нет.

В сегодняшней структуре министерства инновационное, стратегическое направление отсутствует. Если раньше пытались сделать хоть какую-то имитацию, то сейчас даже имитации нет.

Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.

Поделиться