«Застройщик — это локомотив»
Пермские строители обсудили с федеральными чиновниками новейшие изменения в законодательстве
В Пермской торгово-промышленной палате 22 июля состоялся «круглый стол» с участием созданного в июне Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) и Фонда развития жилищного строительства (Фонд РСЖ). К созданию этой ассоциации строителей подтолкнули изменения законодательства, в частности, федеральный закон от 30 декабря 2012 года №294-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», направленный на минимизацию рисков в сфере долевого строительства.
Учредительный съезд ассоциации «Национальное объединение застройщиков жилья», на котором присутствовали более 100 делегатов из 50 регионов, состоялся 17 июня. В оргкомитет НОЗА вошли и представители пермского строительного холдинга «КД Групп» Андрей Гладиков и Ольга Коршунова.
Среди приоритетных направлений своей деятельности вновь созданная ассоциация заявила устранение излишних административных барьеров в инвестиционно-строительной деятельности, снижение размера платежей за подключение к сетям инженерной инфраструктуры, ликвидацию дефицита земельных участков для целей жилищного строительства и пр. Эти темы и стали предметом обсуждения застройщиков и представителей муниципальных властей Прикамья. В частности, представители отрасли подробно обсудили опыт «голландских аукционов» по предоставлению земельных участков застройщику под строительство жилья экономкласса. В Пермском крае такие аукционы проводились дважды.
Заместитель генерального директора ОАО «Камская долина» по правовым вопросам Алексей Швецов признался, что для успешного применения в регионе «голландской схемы» следовало бы решить вопрос обеспечения участков инженерной и социальной инфраструктурой. Однако, по словам Швецова, вопрос этот «скорее федерального уровня».
Алексей Швецов, заместитель генерального директора ОАО «Камская долина»:
— При освоении такого рода территорий необходимо заранее решать вопрос о включении в инвестиционную программу мероприятий по развитию объектов инженерной инфраструктуры, которую предполагается провести при освоении земельных участков. Это сняло бы достаточно много вопросов и, мне кажется, привлекло бы гораздо больше потенциальных инвесторов.
По словам заместителя генерального директора Фонда РЖС Алексея Струкова, вопрос взаимодействия с ресурсоснабжающими компаниями «сейчас прорабатывается».
Алексей Струков, заместитель генерального директора Фонда развития жилищного строительства:
— Под «голландские аукционы» мы будем по запросам муниципальных образований предварительно оценивать затраты на инженерную инфраструктуру. Кроме того, мы сейчас как раз работаем над новыми правилами, новым порядком оплаты технических условий. Оплату их будем осуществлять по факту ввода домов на расчётный счёт застройщиков пропорционально общей затрате по данному участку.
Руководитель аппарата НОЗА Кирилл Холопик предложил регионам подключать вновь созданную ассоциацию для решения подобных проблем с тем, чтобы лоббировать их на федеральном уровне. По его словам, организациям строителей до сих пор не хватало именно грамотного продвижения своих интересов.
Жаркая дискуссия развернулась по поводу вопроса об изменении законодательства в сфере долевого строительства. С 1 января 2014 года застройщик, действующий по договорам долевого строительства, будет обязан предоставлять либо гарантии банка, либо полис страховой компании, отвечающей государственным требованиям. По мнению Кирилла Холопика, наиболее выгодным вариантом для застройщиков будет вступить в создаваемое сейчас Всероссийское общество взаимного страхования, в котором они смогут страховать друг друга.
Кирилл Холопик, руководитель аппарата Национального объединения застройщиков жилья:
— Банки, как правило, заявляют о том, что процедура выдачи гарантий очень сложная. В лучшем случае, их получат единицы застройщиков по всей Российской Федерации. Мои переговоры с рядом страховых компаний показали, что страховщики совершенно однозначно не готовы сегодня страховать эти риски. Реальная альтернатива, которая должна заработать, — это общество взаимного страхования, где соберутся профессионалы, которые поручатся друг за друга.
При возникновении «страхового случая» члены общества должны будут выплатить долги прогоревшей компании, однако затем смогут через суд вернуть деньги за счёт продажи имущества недобросовестного застройщика.
По словам Кирилла Холопика, застройщики неоднозначно восприняли изменения в закон о долевом участии. Например, в двух уральских городах — Екатеринбурге и Челябинске — мнения сложились прямо противоположным образом.
В Челябинске застройщики единогласно выступили за отмену этого закона. В Екатеринбурге же, напротив, его приняли как «панацею» от мошенников в сфере жилищного строительства.
Пермские застройщики высказали обеспокоенность возможным удорожанием строительства, связанным с необходимостью страхования долевого строительства. По оценкам экспертов НОЗА, удорожание может составить от 1,5% до 3%.
Леонид Крепак, управляющий ГСК «Мегаполис»:
— 1,5% — выходит, стоимость жилья составляет 43 800 руб. за квадратный метр, по 700–750 руб. с квадратного метра мы будем отдавать за страхование. С 10 тыс. квадратных метров вводимых площадей порядка 7 млн руб. будет уходить на страхование.
Андрей Гладиков, генеральный директор ОАО «Камская долина»:
— Вопрос в том, легитимно ли предлагать застройщику какие-то траты. Мы и инфраструктуру присоединяем, и за землю платим. Мы отвечаем и за безопасность наших клиентов, и это тоже чего-то стоит… Вот он сидит — порядочный, добросовестный застройщик. Он выполняет свои обязательства. И получается так, что дует он уже на воду, создавая себе «испуги» в виде компенсационных взносов, и тот, кто остался в отрасли, несёт всё большую и большую нагрузку.
Застройщик сегодня — это локомотив. Он создаёт рабочие места и повод для работы подрядчиков, проектировщиков, разработчиков, производителей стройматериалов. А может случиться так, что он не создаст тех рабочих мест, которые мог бы создать.
Министр правительства Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью Александр Коган, в свою очередь, заявил, что проблема обманутых дольщиков по-прежнему актуальна.
Александр Коган, министр правительства Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью:
— В стране на сегодняшний день 110 тыс. обманутых дольщиков. Каждый месяц в стране возникает проблемный объект. Давайте поддержим этот рынок, вдохнем в него доверие! Дать это сможет только страховая компания.
Заместитель председателя Законодательного собрания Пермского края Лилия Ширяева отметила, что для Пермского края проблема обманутых дольщиков приобрела такой размах, что в итоге в бюджете края заложены средства для её решения.
По итогам прений Андрей Гладиков сообщил, что состоявшийся «круглый стол» имеет солидарное мнение скорее в пользу такого закона, который защитит права дольщиков», однако, по его мнению, необходимо сохранить «канал для общения по поводу уточнений в вводимый закон». В результате было принято решение суммировать мнение участников совещания и позже представить его на федеральном уровне посредством Ассоциации НОЗА.
Андрей Гладиков:
— Здесь как раз собрались организации застройщиков жилья экономкласса. Через Ассоциацию «Национальное объединение застройщиков жилья» мы суммируем мнение участников данного «круглого стола» и донесём его до местной и федеральной власти.
«Мы обменялись мнениями, важными для всех»
Александр Черепанов, директор по подготовке строительства ОАО «ПЗСП»:
— По большому счёту, мы ещё раз отфиксировали то, что уже прописано в законодательстве. Трудно оценить разъяснения, которые были озвучены на «круглом столе», оценить их юридическую значимость, поскольку это мнения отдельных людей.
На мой взгляд, самое полезное — информация о том, что происходит в соседних регионах. Да, на каждой строительной выставке бывают представители отдельных субъектов Российской Федерации, и они тоже делятся информацией. Но обсуждавшаяся тема очень актуальна, потому что с Нового года вступает большое количество изменений в законодательстве, в том числе, страхование ответственности застройщика. Потому, собственно, этот вопрос столь активно и обсуждался.
Закон уже есть, его надо выполнять. Но вопрос в том, чтобы попытаться внести в него изменения, которые позволили бы не удорожать серьёзно строительство для следующих дольщиков (с оглядкой на ранее обманутых) — это, на самом деле, одна из задач государства.
Такие встречи полезны. Важно то, что мы пообщались с представителями федеральной и региональной власти, местного самоуправления. На основании этого обмена мнениями нам, возможно, удастся внести законодательную инициативу через региональный парламент.
По большому счёту, то, что сегодня обсуждалось, имеет значение не для отдельных застройщиков, таких как «ПЗСП», «Камская долина» или «Мегаполис». Мы обменялись мнениями, важными для всех. Кто-то привлекает средства граждан исключительно по договорам долевого участия, кто-то — через участие граждан в ЖСК или ЖНК, кто-то совмещает все законные способы. Для нас эта тема тоже актуальна — у ПЗСП существует несколько схем привлечения средств. Часть привлекается через жилищно-строительный кооператив, часть — по договорам долевого участия. Если сравнивать, например, с «Камской долиной», у нас другое соотношение «долёвки» и «кооператива».
Все способы хороши, если они законны, интересны гражданам, направлены на сокращение временных и финансовых издержек и в то же время защищают права застройщика и дольщика. А учитывая, что мы сейчас достаточно много занимаемся вопросами обманутых вкладчиков (волею судеб, они есть в домах, к которым привязана серия, которую производит ПЗСП), нам необходимость защиты прав дольщиков понятна и близка. Поэтому мы непосредственно участвуем в решении этих проблем.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.