Баланс всех сфер

На площадке Законодательного собрания Пермского края 17 октября состоялись публичные слушания по проекту закона о бюджете региона на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. Правительство Прикамья представило общественности и депутатам краевого парламента основные параметры главного финансового документа региона и рассказало о главных направлениях предстоящих расходов. По оценке участников слушаний, бюджет края на ближайшие три года остаётся устойчивым, сбалансированным и, что важно, сохраняет социальную направленность.

Основные параметры

Проект бюджета представила министр финансов Пермского края Екатерина Тхор. Она уточнила, что бюджет рассчитан на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития региона на ближайшие три года. Прогноз, в свою очередь, составлен исходя из тенденций сложившейся мировой экономики в 2021—2022 годах, исполнения краевого бюджета в первой половине этого года, а также прогноза Минэкономразвития РФ.

По словам главы краевого минфина, бюджет Прикамья на 2024—2026 годы сбалансирован и обеспечен источниками. В 2024 году доходы региона запланированы в объёме 207,4 млрд руб., в 2025-м — 213,8 млрд руб., в 2026 году — 211,5 млрд руб. Более 80% поступлений приходится на собственные доходы бюджета, основными источниками которых традиционно остаются налог на прибыль организаций и НДФЛ. Расходы краевой казны в 2024 году составят 230,8 млрд руб., в 2025 году — 230,4 млрд руб., в 2026-м — 222,5 млрд руб.

В течение ближайших трёх лет краевой бюджет будет дефицитным. В 2024 году дефицит составит 23,2 млрд руб., это 12% от объёма налоговых и неналоговых доходов с учётом допустимых исключений. В плановом периоде планируется снижение дефицита бюджета: в 2025 году дефицит сократится до 7,7%, в 2026-м — до 5,5%.

Планируемый объём госдолга на 1 января 2025 года составит 57,4 млрд руб., или 32,5% от объёма налоговых и неналоговых доходов бюджета, на 1 января 2027 года — 83,6 млрд руб. (42%). При этом будут приниматься все возможные меры по минимизации объёма долга и расходов на его обслуживание.

В приоритете — социальные расходы

По поручению губернатора Прикамья Дмитрия Махонина расходы казны в предстоящем периоде сохраняют социальную направленность. На соответствующие программы преду­смотрено 70% всех расходов края.

Приоритетными направлениями остаются отрасли здравоохранения и образования. Так, в сфере здравоохранения за три года регион направит 4,7 млрд руб. на строительство девяти поликлиник в шести территориях. Это — продолжение текущей работы. За последние четыре года в Пермском крае возведено 14 объектов здравоохранения, ещё семь будут построены до конца 2023 года. В сфере образования продолжится строительство новых школ и детсадов, предусмотрена грантовая поддержка научных проектов.

Запланированы расходы на помощь разным категориям населения. Например, многодетным и малоимущим семьям будут предоставлены средства на приобретение школьной формы и необходимых для учёбы товаров. Кроме того, семьи, где есть школьники, могут рассчитывать на путёвки и сертификаты на летний отдых и оздоровление детей, а молодым семьям и детям-сиротам продолжат оказывать финансовую поддержку в улучшении жилищных условий. Люди старшего поколения и лица с особыми потребностями будут получать различные льготы, выплаты и компенсации, а также социальную помощь.

«Мы не только сохранили все расходные обязательства, но и проиндексировали меры социальной поддержки, предусмотрели в полном объёме средства на оплату труда работников бюджетной сферы», — рассказала Екатерина Тхор.

Так, меры социальной поддержки населения и стипендии в 2024 году будут проиндексированы в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции — на 4,9%. С 1 января предусмотрена индексация на 4,9% расходных полномочий на питание и медикаменты. С 1 октября будет на 4,9% увеличен фонд оплаты труда работников бюджетной сферы, на которых не распространяется действие майских указов президента РФ.

Финансирование инфраструктурных проектов

В ближайшую трёхлетку продолжится развитие инфраструктуры региона. В целом бюджет развития составит примерно 29% от общего объёма расходов бюджета в 2024—2026 годах. Всего планируется профинансировать 77 объектов строительства. Среди наиболее крупных проектов — завершение строительства нового здания Пермской художественной галереи, возведение межвузовского кампуса мирового уровня на 5 тыс. человек, реконструкция стадиона «Юность», строительство многофункциональной спортивной арены, краевой музыкальной школы и центра выявления и поддержки одарённых детей «Академия первых» по типу образовательного центра «Сириус» в Сочи.

«Прикамье следует трендам федеральной политики, которая в настоящий момент направлена на поддержку массовой физкультуры и спорта, развитие образования и здравоохранения. Благодаря этому для реализации многих проектов удаётся привлекать федеральные средства — в рамках нацпроектов и других программ», — отметил председатель комитета по социальной политике Законодательного собрания Пермского края Сергей Ветошкин. Особое значение для Прикамья, по его мнению, имеют проекты по созданию новых образовательных учреждений. «Краевая музыкальная школа и «Академия первых» позволят давать качественное образование талантливым ребятам, а за счёт появления в регионе межвузовского кампуса мирового уровня мы сможем привлекать для обучения наших студентов ведущий профессорско-преподавательский состав со всей Российской Федерации», — пояснил Сергей Ветошкин.

Будет уделено внимание и развитию дорожно-транспортной сети. В общей сложности в 2024—2026 годах на эти цели из всех источников финансирования будет направлено свыше 34 млрд руб. За три года планируется построить и реконструировать более 28 км дорог регионального и межмуниципального значения, а также отремонтировать более 350 км дорожного полотна. В частности, в 2025 году планируется закончить реконструкцию улицы Крисанова и строительство 3-го этапа перехода «Ул. Строителей — площадь Гайдара», будет продолжено строительство трассы ТР-53, будет построен дополнительный выезд с промузла «Осенцы». К концу 2026 года доля протяжённости дорог в нормативном состоянии в регионе увеличится до 71,78%.

Сохранится набранный в последние годы активный темп строительства нового жилья — за три года в Прикамье будет построено более 4,5 млн кв. м жилых площадей. Благодаря выделению финансирования из федерального бюджета планируется также расселить 155,54 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. Кроме того, будут полностью восстановлены права жителей края, которые являются обманутыми дольщиками.

По оценке спикера краевого парламента Валерия Сухих, в проекте бюджета на новую трёхлетку предусмотрено достаточно средств и на социальные, и на инвестиционные расходы края. «Проект главного финансового документа Прикамья учитывает финансирование всех социальных выплат и льгот. Также необходимыми средствами обеспечены крупные региональные и муниципальные стройки. Бюджетная политика региона демонстрирует гибкость в сложившихся условиях. И это очень важно», — подчерк­нул Валерий Сухих.