Чёртова дюжина

На прошлой неделе в Перми были вручены мандаты членам VI созыва Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Пермского края по соблюдению прав человека в местах принудительного содержания. За время существования этого института его количественный состав сократился почти вдвое — с 23 человек до 13. «Новый компаньон» выяснил, кто вошёл в новый состав, как оценивают работу ОНК правозащитники и чиновники и каким образом обновлённый созыв может повлиять на деятельность Общественной наблюдательной комиссии.

Председателем VI состава ОНК стал помощник муфтия Пермского края Василь Миндубаев. Кроме него, мандаты получили ещё 12 человек. Вот они:

— Светлана Борисова, старший преподаватель кафедры клинической психологии ПГНИУ;

— Юрий Боровых, представитель организации ветеранов ГУФСИН;

— Елена Гладилова, школьный медиатор;

— Сергей Дунин, представитель Пермской епархии;

— Виталий Злобин, представитель организации ветеранов ГУФСИН (председатель Совета ветеранов);

— Екатерина Каменкова, экономист;

— Ирина Ковбасюк, пресс-секретарь фонда ГРАНИ (рекомендована на выдвижение благотворительной организацией «Территория передышки»);

— Валерия Леденцова, заведующая лабораторией изучения конфликтов юридического факультета ПГНИУ;

— Галя Море, руководитель благотворительного фонда «Добрый мир»;

— Фидарис Нигматтулин, руководитель АНО «Медиация»;

— Михаил Ожиганов, представитель Пермской епархии;

— Елена Соловьёва, доцент кафедры уголовного права и прокурорского надзора ПГНИУ.

Новые члены ОНК признают, что при таком ограниченном составе комиссии работы предстоит очень много.

«Сейчас у комиссии широкий спектр учреждений для наблюдения — уголовно-исполнительная система (колонии), исправительные центры, следственные изоляторы, учреждения МВД и места принудительного психиатрического лечения. Это более 100 учреждений по краю», — рассказала Галя Море.

Она объясняет, что участие в работе ОНК для неё лично — это «большие обязательства, которые я решила взять в этот раз потому, что у меня есть мечта снять документальный фильм про женщин в колониях».

«Там им уделяется меньше внимания, но, мне кажется, женщины сильнее страдают от изоляции — поясняет она. — Чаще всего, как только женщину садят в тюрьму, от неё отказываются родственники. Мне бы хотелось раскрыть эту проблему в своём документальном фильме».

Журналистка и правозащитница Оксана Асауленко, которая не вошла в этот созыв, но работала в прежнем, полагает, что новый состав говорит сам за себя: там нет правозащитников, кроме Ирины Ковбасюк и Елены Гладиловой. Последняя активно участвовала в работе прежнего созыва и часто выезжала в колонии.

«Много представителей — из общественного состава ГУФСИНа. Это понятная тенденция, с одной стороны (такое есть во всех регионах), с другой — это не может не удручать, потому что заявлялись и правозащитники, и юристы — те, кто уже защищают права заключённых, но их не взяли», — пояснила она.

Правозащитница уверена, что новый состав избран по рекомендациям Общественной палаты, бывшего председателя Ситникова и ГУФСИН. Она обратила внимание, что наш регион находится в тройке лидеров по количеству исправительных учреждений.

«Не знаю, как будет работать этот созыв, — огромное количество проблем, по которым нужно работать системно, потому что поступает много жалоб и обращений по условиям содержания. В прошлом созыве у нас не была организована системная работа. Мы собиралась только один раз, когда выдавались мандаты. В прошлом созыве у нас были люди, которых мы видели один раз — на вручении мандатов. Не было даже планов выездов», — вспоминает Асауленко.

Оксана Асауленко не понимает, каким образом и в каком количестве будет справляться ОНК с предстоящей работой. Альтернативу она видит в «других механизмах и возможностях помогать осуждённым».

По мнению правозащитника Сергея Трутнева, в новый состав прошли люди, близкие бывшему председателю ОНК Георгию Ситникову.

«Многие говорят, что он влиял на формирование ОНК в Общественной палате. В новый состав вошла его жена и активисты-зоозащитники. Почему не вошёл я, можно предположить, что в личном деле уже запись про «иноагентство». Для меня ОНК умерла как институт, потому что процесс её формирования таков, что к этому институту нельзя относиться серьёзно», — рассказал Трутнев.

Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Павел Миков считает, что на протяжении последних лет «сложилась нехорошая для Прикамья тенденция, когда сокращается количество членов региональной ОНК». Например, когда-то в её составе было 23 человека, в предыдущем уже 17, а в нынешнем — 13.

Омбудсмен связывает это с несколькими причинами. Во-первых, в последние годы прекратили своё существование пермские правозащитные организации, которые действительно занимались защитой прав заключённых в местах принудительного содержания, — Пермская гражданская палата, Пермский региональный правозащитный центр, Центр прав человека.

«Именно пермские правозащитники разрабатывали механизмы защиты прав осуждённых и разработали закон об общественном контроле», — отметил Миков.

Во-вторых, по мнению омбудсмена, под давлением власти и в отсутствие финансирования становится всё меньше желающих участвовать в работе комиссии.

Миков также обратил внимание, что «по непонятным причинам в нынешний состав ОНК не попали юристы-правозащитники Сергей Трутнев и Борис Поносов». Оба были общественными помощниками омбудсмена и занимаются защитой прав мигрантов, в том числе в центре временного содержания приезжих.

В то же время, омбудсмен отметил, что, в соответствии с законом, в течение срока работы ОНК его состав может быть увеличен. Таким образом, в него всё-таки могут войти правозащитники, которые там действительно нужны.

Как стало известно «Новому компаньону», в Перми на минувшей неделе Центр исторической памяти объявил о возрождении правозащитной приёмной. Юридическую помощь в ней будет оказывать Сергей Трутнев. Он будет консультировать по всем вопросам, в том числе о защите прав репрессированных, защите от дискриминации, правах на альтернативную гражданскую службу и по обращениям, связанным с мобилизацией.

Кроме того, в приёмной будет работать Оксана Асауленко — она будет помогать пермякам по вопросам соблюдения прав человека в исправительных учреждениях ФСИН.

Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.

Максим Артамонов

Чёртова дюжина

Ветераны ГУФСИН и представители религиозных конфессий

Что говорят эксперты о новом составе

Позиция краевого омбудсмена

Послесловие

Визиты
Просмотры
Пользователи