Финансисты для «миллионника»
С профессиональной точки зрения я хотела бы отметить высокий уровень управления финансами в городе Перми. Мы каждый год оцениваем все территории края с этой точки зрения по самым разным показателям, и Пермь — постоянно в числе передовиков.
Прежде всего, нужно сказать о точности планирования доходов. Так, в 2012 году первоначальный план по собственным доходам выполнен на 104,5%, а тот план, который в течение года был уточнён, вообще практически попал «в десятку» — 100,6%.
Может показаться, что это не очень интересный показатель, но открою небольшую хитрость. Финансисты всегда стараются план по доходам немножко занизить. Во-первых, из тех соображений, что лучше иметь некоторый запас, чем вдруг оказаться в конце года «у разбитого корыта», а во-вторых, это проявление почти подсознательного стремления сдержать желание отдельных участников бюджетного процесса внести в бюджет дополнительные расходы. Поэтому, когда план по доходам совпадает с фактом практически один в один, я вижу в этом не только высокий профессионализм финансистов, но и проявление открытого, доверительного отношения к депутатскому корпусу.
Теперь посмотрим исполнение бюджета по расходам. Это тот показатель, по которому депутаты очень активно с нас спрашивают.
Сразу отмечу, что никогда ни в одном местном, региональном или федеральном бюджете не бывало 100%-ного исполнения расходной части бюджета, хотя бы потому, что любая конкурсная процедура хоть какую-то экономию, но даёт. Чем больше бюджет, тем сложнее приблизиться к этой цифре.
По итогам 2012 года расходная часть бюджета Перми выполнена на 91%, это при том, что средний уровень по краю составил лишь 86%. В Пермском крае есть районы, где запланированные расходы выполнены лишь на 68-70%.
Я не сторонник исполнения плана по расходам любой ценой, но если треть расходов не выполняется, это, конечно, беда. Когда мы говорим о хорошем исполнении расходной части, надо понимать, что это не оценка деятельности финансового органа, поскольку краевое министерство финансов или городской департамент финансов не проводят конкурсов, не заключают контрактов, не организуют их исполнение. Всю эту работу проводят другие департаменты, управления, отделы и т. д. То есть уровень исполнения расходов — это показатель, который характеризует деятельность администрации в целом.
Стоит отметить, что недостаточно высок уровень исполнения инвестиционной части, которая составляет 66% от запланированного объёма. Правда, уровень инвестиций, как правило, у всех территорий ниже общего показателя исполнения бюджета по расходам.
Ещё один показатель в нашем рейтинге, по которому город Пермь занимает первое место, — сдача бюджетной и бухгалтерской отчётности. Вроде бы, совершенно технический показатель, о котором можно было бы и не говорить, если бы это не было большой проблемой для Пермского края.
За последние годы профессиональный уровень бухгалтеров и финансистов в бюджетной сфере значительно снизился. Это связано и с невысокими зарплатами этих сотрудников, особенно по сравнению с коммерческим сектором, и с постоянными изменениями бюджетного законодательства, да и — чего греха таить — с частой сменой руководителей органов власти и муниципалитетов (а большинство руководителей в первую очередь меняют главного бухгалтера).
Для того чтобы вовремя и грамотно составить годовой отчёт миллионного города, недостаточно иметь в департаменте финансов пару-тройку хороших бухгалтеров. Необходимо, чтобы высокое качество работы было и в других органах власти, необходима чёткая организация всего бухгалтерского процесса, начиная с муниципальных учреждений.
Отсутствие просроченной кредиторской задолженности — тоже первое место города в рейтинге 48 муниципальных образований Пермского края.
Ещё одна вещь, о которой все и так знают, но которая для меня, как руководителя финансового органа региона, особенно актуальна — сбалансированность доходов и расходов городского бюджета. Городу удаётся обеспечивать сбалансированный бюджет без привлечения кредитных ресурсов. В сложных экономических условиях, которые складываются сегодня, это дорогого стоит.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.