Через тернии — к «Новому Звёздному»
Пермский кластер ракетного двигателестроения в 2013 году останется без федерального финансирования
Испытательный стенд для ракетных двигателей на ОАО «Протон-ПМ»
Правительство РФ утвердило перечень территориальных инновационных кластеров, которые получат государственное финансирование в 2013 году, а также на предстоящий двухлетний «плановый период». Пермский кластер ракетного двигателестроения «Технополис «Новый Звёздный» в перечне объектов, которые получат федеральную субсидию, пока не фигурирует.
История отбора
С апреля по июнь 2012 года из 94 заявок, поступивших на конкурс Минэкономразвития России, были отобраны сначала 37, а затем 25 российских инновационных территориальных кластеров. Их, в свою очередь, разделили на две группы. Первая, элитная, согласно проекту, должна была получать федеральную субсидию в размере до 5 млрд руб. ежегодно в течение пяти лет, начиная с 2013 года. Во вторую группу были включены территориальные кластеры, программы развития которых «требуют дальнейшей доработки», «в связи с чем на первом этапе не предполагается поддержка реализации программ данных кластеров за счёт предоставления межбюджетных субсидий».
В первую группу вошли 14 российских кластеров. Инновационный территориальный кластер ракетного двигателестроения Пермского края «Технополис «Новый Звёздный» оказался во второй группе.
Информация о том, какие критерии применялись к кластерам в ходе конкурсного отбора, содержится в проекте перечня инновационных территориальных кластеров, который по итогам двух этапов отбора предоставил правительству РФ заместитель министра экономического развития России Андрей Клепач.
Как сообщается в докладе замминистра, в ходе отбора заявок учитывались не только научно-технологический, образовательный и производственный потенциалы самого кластера, но и качество жизни, а также уровень развития транспортной, энергетической, инженерной и жилищной инфраструктуры его базирования.
«Отбирались кластеры, характеризующиеся сочетанием мирового уровня конкурентоспособности базирующихся на их территории предприятий, демонстрирующих высокую динамику роста объёмов производства, с высоким научно-техническим потенциалом исследовательских и образовательных организаций, сосредоточенных в рамках кластера», — пояснил Клепач.
Такой хороший «Звёздный»
Среди прочего в докладе замминистра экономического развития РФ перечисляются сильные стороны «Технополиса «Новый Звёздный» (подобные данные были подготовлены по каждому из 25 кластеров): «Деятельность кластера связана со стратегическими интересами РФ в области ракетостроения. Преимуществом кластера являются тесные кооперационные связи множества предприятий и организаций. В частности, в кластер входят девять якорных, с годовым объёмом выручки от реализации продукции более 1 млрд руб., предприятий-производителей и разработчиков продукции космического и авиационного двигателестроения, других секторов машиностроения, энергетики и металлургии (ОАО «Протон‑ПМ», ОАО «Пермский моторный завод», ОАО «Пермский завод «Машиностроитель», ОАО «Научно-производственное объединение «Искра», ОАО «Пермская научно-производственная приборостроительная компания», ОАО «Авиа-двигатель», ЗАО «Искра-Энергетика», ЗАО «Объединённные газопромышленные технологии «Искра-Авиагаз», ЗАО «Искра-Турбогаз», — ред.). Также преимуществом пермского кластера является наличие в регионе ведущих научных центров — Института механики сплошных сред УрО РАН, Института технической химии УрО РАН, Центра порошкового материаловедения, Центра прототипирования и прогрессивных технологий механической обработки материалов, Центра технологий параллельных и распределённых вычислений в двигателестроении и др.».
Несмотря на то что по итогам первоначального отбора «Звёздный» оказался в группе «символической» государственной поддержки, летом 2012 года правительством Пермского края велась работа по лоббированию этого проекта, которая дала свои результаты.
«Звёздный» как могли проталкивали в первую группу, и в итоге всё-таки протолкнули. К осени был сформирован новый список, в котором к первоначальным 14 кандидатам в первую группу добавились ещё несколько региональных заявок, в том числе и «Технополис «Звёздный», — рассказывает информированный источник «Нового компаньона». Финансирование проектов тогда же было решено урезать с 5 млрд до 1,4 млрд руб.
Что произошло потом, с осени 2012 года по март 2013-го, по словам источника «Нового компаньона», «никто не знает»: «У Минэкономразвития не было вопросов к проекту». Собеседник предполагает, что для финансирования по первому списку «Звёздному» не хватило лоббистских усилий правительства Пермского края. «Можно сделать вывод о низкой эффективности работы блока экономического развития правительства Пермского края (за этот проект отвечал вице-премьер Алексей Чибисов)», — считает эксперт.
Получить комментарий от самого Чибисова на эту тему не удалось.
Директор Пермского ЦНТИ Александр Трусов так комментирует результаты отбора, проведённого Минэкономразвития России: «Думаю, что комиссия не могла исследовать кластеры в отрыве от общей экономической ситуации в территории».
Александр Трусов, директор Пермского центра научно-технической информации:
— Например, преимуществом Нижнего Новгорода является наличие разработанной программы промышленной политики региона, в которой определены приоритеты развития. К сожалению, это отсутствует у нас. Невозможно кластер, как кусок, выхватить из экономики региона. Думаю, что любая комиссия рассматривает всё в комплексе. Несколько удивила Мордовия, дотационный регион... Но нас многое удивляет — например, то, что туда перешла наша школа фигурного катания. Хотя раз уходят, значит, там создают условия.
О будущем
Как сообщили «Новому компаньону» в ОАО «Протон-ПМ», в соответствии с программой развития инновационного территориального кластера ракетного двигателестроения «Технополис «Новый Звёздный» с 2013 по 2016 год планировалось привлечь в регион порядка 3,5 млрд руб. федеральных средств на развитие социальной, транспортной, жилищной, инновационной инфраструктуры территории кластера. Однако, как отмечают в компании, «отсутствие Пермского края в упомянутом постановлении правительства РФ среди субъектов РФ, для которых преду-смотрено финансирование, ни в коем случае не говорит о завершении проекта».
В данный момент прорабатывается привлечение федерального финансирования на развитие инфраструктуры кластера через участие в ряде действующих государственных и федеральных целевых программ, касающихся строительства жилья, транспортной и энергетической инфраструктуры, развития малого предпринимательства.
В то же время ОАО «Протон-ПМ» получает ежегодные транши в рамках федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса России до 2020 года». Финансирование в 2012 году составило 340 млн руб., в 2013-м — 350 млн руб. Средства по этой программе направляются на освоение на предприятии производства узлов и агрегатов двигателя нового поколения РД-191 для семейства ракет-носителей «Ангара», которое является основным проектом кластера.
«Кроме того, в 2010-2012 годах предприятие совместно с Пермским национальным исследовательским политехническим университетом реализовало проект по созданию многоцелевого стенда испытаний газотурбинных установок мощностью до 40 МВт. В рамках постановления правительства РФ №218 по развитию кооперации вузов и промышленных предприятий под этот проект удалось привлечь 113 млн руб. государственных средств. Создание стенда также входит в программу развития кластера в качестве одного из якорных проектов (направление «Энергетическое машиностроение»)», — пояснили «Новому компаньону» в пресс-службе ОАО «Протон-ПМ».
Игорь Арбузов, генеральный директор ОАО «Протон-ПМ»:
— Создание пермского кластера ракетного двигателестроения «Технополис «Новый Звёздный» сегодня остаётся приоритетной задачей для предприятия и региона. Проект включён в Программу социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы и утверждён председателем правительства РФ в числе 25 инновационных территориальных кластеров.
Отсутствие региона среди субъектов РФ, которые будут финансироваться в 2013 году, не исключает возможности предоставления субсидий Пермскому краю посредством этого механизма в последующие годы. Кроме того, сегодня мы прорабатываем включение отдельных мероприятий программы развития кластера в действующие федеральные целевые программы, касающиеся жилищного строительства, транспортной и энергетической инфраструктуры, образования. Это ещё один механизм, который предложен Минэкономразвития России в рамках государственной поддержки инновационных территориальных кластеров.
Как стало известно «Новому компаньону», 20 марта председатель правительства Пермского края Геннадий Тушнолобов подписал распоряжение «Об утверждении плана мероприятий по реализации проекта «Развитие инновационного территориального кластера ракетного двигателестроения «Технополис «Новый Звёздный». Согласно этому документу, «в целях реализации закона Пермского края от 20 декабря 2012 года «О программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы» утверждён план мероприятий по реализации проекта «Развитие инновационного территориального кластера ракетного двигателестроения «Технополис «Новый Звёздный».
В плане мероприятий фигурируют, в частности, капитальный ремонт автобусной дороги Пермь — Новые Ляды на участке возле Васильевского лога, развитие энергетической и инженерной инфраструктуры посёлка. В рамках развития жилищной инфраструктуры в Новых Лядах планируется строительство 10-этажного жилого дома по ул. 40-летия Победы, 10. В рамках развития образовательной инфраструктуры предполагается включить в бюджет Перми и Пермского края на 2015-2016 годы расходные обязательства на реконструкцию здания и приобретение нового технического оборудования для школы №129.
В рамках развития инновационной инфраструктуры, согласно распоряжению Тушнолобова, планируется создание Инновационного технико-внедренческого центра ОАО «Протон-ПМ». В итоге коммерциализации и внедрения в ОАО «Протон-ПМ» результатов инновационных проектов предполагается, что дополнительный объём продаж ОАО «Протон-ПМ» продукции некосмической тематики составит до 1,4 млрд руб. в год.
Министерству промышленности, пред-принимательства и торговли Пермского края предписано осуществлять мониторинг и контроль за реализацией этих мероприятий. Контроль за исполнением этого распоряжения возложен на заместителя председателя правительства Пермского края Алексея Чибисова.
Справка
Согласно перечню, содержащемуся в приложении к постановлению правительства РФ №188 от 6 марта 2013 года «Об утверждении правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию предприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров», федеральные субсидии получат:
Центральный федеральный округ
Северо-Западный федеральный округ
Приволжский федеральный округ
Сибирский федеральный округ
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.