Митинги строгого режима

На ближайшем пленарном заседании краевого Законодательного собрания, намеченном на 6 декабря, депутатам предстоит рассмотреть два знаковых законопроекта, касающихся проведения митингов в Пермском крае. С инициативой внесения изменений в соответствующие законы выступил депутат Владимир Чулошников. Накануне «пленарки» представители общественных организаций и эксперты высказали свои опасения относительно ужесточения правил по проведению публичных мероприятий и призвали депутатов либерализовать законопроекты.

C законодательной инициативой внести изменения в законы Пермского края о подаче уведомлений на проведение публичного мероприятия и о порядке его проведения депутат Владимир Чулошников выступил ещё в начале октября.

Рассмотрение этих законопроектов откладывалось в том числе в связи с негативной реакцией общественности на предлагаемые изменения. В итоге профильный комитет краевого парламента — по государственной политике — принял решение провести депутатские слушания, прежде чем предлагать Законодательному собранию принять законопроекты в первом чтении.

Депутатские слушания, состоявшиеся 23 ноября, открыл автор законопроектов Владимир Чулошников. Никаких тезисов в защиту предлагаемых изменений он приводить не стал, отметив лишь, что «необходимо привести региональное законодательство в соответствие с федеральным».

Напомним, Чулошников предложил наложить запрет на проведение публичных мероприятий ближе 200 метров от железнодорожных, автобусных, речных вокзалов и аэропортов. Кроме того, митинги предлагается проводить на расстоянии 100 метров от объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта, а также 100 метров от остановочных пунктов общественного транспорта и зданий, занимаемых органами государственной власти и местного самоуправления. Ещё одно предлагаемое нововведение предполагает определение краевым правительством «специально отведённых мест» для публичных мероприятий. В качестве требования к таким местам предлагается определить норму предельной заполняемости (не более одного человека на 1 кв. м) и предельную численность лиц, участвующих в митингах (не более 100 человек). Время окончания публичных мероприятий предлагается перенести с 23.00. на 22.00.

Депутат Алексей Бурнашов, выступавший после своего коллеги Чулошникова, заявил, что «если внимательно прочитать инициативу, то станет ясно, что речь идёт о запрете высказывать мнение вне своей квартиры».

«Я ни разу не принимал участие в митингах, но при этом всегда осознавал то, что улица — это некая возможность высказать свою точку зрения, проще говоря, «выпустить пар». Человек высказал своё мнение и успокоился, но если мы примем законопроект, то лишим человека и этого», — заявил Бурнашов. Он также отметил: законопроект надо принимать, но делать это надо, по его мнению, «без фанатизма».

«Мы должны сделать минимум, который от нас требует федеральный законодатель. Ни больше, ни меньше», — полагает Бурнашов.

По мнению эксперта Пермской гражданской палаты, члена политсовета при губернаторе Игоря Аверкиева, представленные Чулошниковым законопроекты «говорят об очень низком уровне компетенции его разработчиков». Такой вывод он сделал исходя из того, что «депутаты не просчитали возможные последствия принятия законопроекта».

«Никто не взял карту Перми и не отметил циркулем места, где митинги проводить будет нельзя. Я это сделал только с Ленинским районом. Нет таких мест, где можно было бы собраться гражданам! Если вы говорите, что не хотите запрещать митинги, — возьмите карту и проверьте, запрещаете вы их или нет. Самого главного депутаты не увидели — реальных практических последствий принятия этого законопроекта», — отметил Аверкиев.

При этом он добавил, что законодатели «как всегда попали в сложную ситуацию, когда, с одной стороны, они должны пройти «тест на лояльность» федеральному режиму, а с другой — не дискредитировать свою власть».

В поддержку законопроектов Чулошникова на депутатских слушаниях высказался только член политического совета при губернаторе Алексей Копысов. При этом, сделал он это с оговорками, согласившись лишь с некоторыми предлагаемыми изменениями. Копысов обратил внимание на то, что предложения Чулошникова не направлены против протестных действий оппозиции, поскольку нормы закона будут распространяться на всех, в том числе и на партию «Единая Россия».

По мнению Алексея Копысова, запрет на проведение митингов вблизи школ и учреждений культуры является целесообразным: «Это — тот случай, когда необходимо защищать права большинства от политически активного меньшинства. Я знаю достаточно много людей, которые скажут спасибо законодателям, оградившим детей от любых видов митингов. Учреждения культуры — примерно такой же случай. Люди идут в театр, давайте мы митинг от него немножко отодвинем, и пусть они не через митинг пробиваются на культурное мероприятие».

При этом Копысов выступил за то, чтобы разрешить проведение митингов близи органов местного самоуправления.

«Наиболее приспособленная для митинга площадка — это площадь перед администрацией (речь, по всей видимости, идёт о площади перед Органным залом краевой филармонии, напротив здания администрации губернатора — ред.). Зачем нам убирать это место, когда мы, наоборот, должны его предлагать для проведения митингов? Точно так же надо разрешить проведение митингов перед зданием Дома Советов», — полагает Копысов.

Также, по его мнению, нельзя допускать, чтобы на одного человека на митингах предусматривалось менее 1 кв. м площади. «Я здесь противник демократии и сторонник безопасности. Один квадратный метр — это кабинка в туалете. Мы живём в зимней стране — вот зайдите в шубках втроём в кабинку туалета и посмотрите, что вы там намитингуете!», — заявил Копысов.

Тем не менее аргументы, приведённые в защиту законопроектов Чулошникова, не убедили других участников депутатских слушаний. Все последующие докладчики не уставали повторять, что законопроекты необходимо либерализовать.

Так, против предлагаемых Чулошниковым изменений также высказались уполномоченный по правам человека в Пермском крае Татьяна Марголина, директор Центра ГРАНИ Светлана Маковецкая, представитель объединения организаций профсоюзов Пермского края «Пермский крайсовпроф» Андрей Мизюкин, представитель ассоциации «Голос» в Пермском крае Виталий Ковин и другие.

Предполагается, что высказанные на депутатских слушаниях предложения должны быть учтены при доработке законопроектов. Рассмотрение их в первом чтении назначено на 6 декабря.