Ирина Становкина раскритиковала краевые власти за финансирование культуры «по остаточному принципу»

На состоявшихся 1 ноября общественных слушаниях по обсуждению проекта закона «О бюджете Пермского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» министр финансов Пермского края Ольга Антипина представила соответствующий законопроект. По её словам, он был создан на основании одного из трёх возможных путей развития. Из вариантов сценарных условий прогноза социально-экономического развития предпочтение было отдано базовому сценарию.

Проект бюджета предусматривает рост расходных обязательств по исполнению указов президента РФ от 7 мая 2012 года о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы, поддержке социальной политики, здравоохранения и образования. В 2013 году край готов потратить на зарплату для работников этой сферы 93 409 млн руб.

Согласно проекту бюджета, с 1 января 2013 года ожидается повышение оплаты труда работников бюджетной сферы на 7,8%. Также с начала года зарплата педагогов (кроме учителей) повысится до среднего уровня по региону. С 1 июля 2013 года на 8% вырастет зарплата работников здравоохранения, на 15% — зарплата пожарных. Педагоги могут рассчитывать ещё на одно повышение летом в размере 7,8%. Таким образом, пожелание нового губернатора Пермского края улучшить сферы здравоохранения и образования полностью отразились в представленном на обсуждение проекте краевого бюджета.

Также Ольга Антипина сообщила, что в бюджете края на 2013-2015 годы предусмотрено увеличение расходов на социальные пособия: 1 млрд руб. в год будет выделен на обеспечение жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; сохранится стипендия для студентов и учеников старших классов; учащимся младших классов из малоимущих и многодетных семей будут выделять больше денег на питание; сохранятся региональные выплаты материнского капитала.

После доклада Антипиной слово взял заместитель председателя Контрольно-счётной палаты Пермского края Владимир Шуклецов. По его словам, в представленном законопроекте выявлен целый ряд недочётов. В частности, отмечено то, что прогноз социально-экономического развития, по которому запланированы бюджетные показатели, не учитывает процессы, произошедшие в экономике края с апреля по сентябрь. Это, по мнению специалистов КСП, резко снизило адекватность прогнозов.

В частности, «значения ряда показателей оценки 2012 года существенно отличаются от фактических показателей», в том числе «по показателю динамики инвестиций имеют противоположную направленность». Отмечено также, что «достоверность прогноза как темпов роста налогооблагаемой прибыли, так и налога на прибыль стабильно имеет низкий уровень».

Как следствие, по мнению аудиторов, доходная часть краевого бюджета занижена не менее чем на 2 млрд руб. за счёт занижения налога на прибыль.

Также в КСП отмечают многочисленные нарушения бюджетного законодательства. Целый ряд строк бюджета края базируется на ещё непринятых законодательных актах, в том числе планов по приватизации.

После докладов пришло время вопросов. Этой возможностью («четвёртый год подряд») воспользовалась председатель Пермского краевого профсоюза работников культуры Ирина Становкина. Она раскритиковала краевые власти за подходы к финансированию отрасли в следующие три года. По её мнению, сохраняется подход, при котором средства на культуру выделяются по остаточному принципу. Также Становкина усомнилась в том, что государство планирует повышать зарплату работникам культуры до «средней по экономике в регионе».

Ирина Становкина, председатель Пермского краевого профсоюза работников культуры:

— Декларируемое властями запланированное увеличение фонда оплаты труда на 7,8% — это не повышение, а предусмотренная законом индексация. Запланированная инфляция по проекту бюджета составляет как раз 7,8%

Ирина Становкина также обратила внимание на то, что представители проф­союза не могут встретиться с губернатором Виктором Басаргиным или получить письменный ответ на свои обращения. По словам лидера профсоюза, встреча с главой региона переносилась шесть раз. Также она подвергла критике работу экспертной группы по культуре, состав которой был утверждён только в августе.

Ирина Становкина:

— Предложения аналогичных групп по образованию и здравоохранению уже на­шли отражение в проекте бюджета края, в то время как представители культурной отрасли провели всего одно заседание — организационное.