Евгения Пастухова 1

Евгения Пастухова

журналист

Тёплые отношения

Краевой бюджет поможет территориям решить проблемы с отоплением и долгами

Поделиться

Правительство Пермского края решило, как распределить 1,5 млрд руб., предусмотренных в региональной казне на модернизацию систем теплоснабжения муниципалитетов. Средства будут направлены на подготовку к отопительному сезону, погашение долгов за газ, компенсацию затрат на сверхнормативное потребление и собственно строительство и проектирование новых котельных и сетей. Первые 433 млн из 500 млн руб., выделенных на этот год, будут направлены в территории, где аккумулировано максимум долгов за газ перед ресурсниками, а также в поселения, где старт отопительного сезона находится под угрозой срыва. Во многом в этом виноваты местные власти. Правительство подчёркивает, что, выделяя деньги на решение застарелых проблем в территориях сейчас, в перспективе власти будут спрашивать с муниципалитетов за качество и бесперебойность услуг.

Долги и тарифы

На состоявшемся 25 июня заседании Совета глав муниципальных образований краевые власти рассказали о подходах, которыми будут руководствоваться при распределении 1,5 млрд руб. на развитие системы теплоснабжения (соответствующие поправки в бюджет были приняты в марте 2019 года). «В первую очередь мы помогаем проблемным территориям, накопившим большие долги за газ, где местные власти много лет не занимались обновлением инфраструктуры, где жители долгое время оставались один на один со своими проблемами, потому что у муниципалитетов где-то средств не хватало, где-то руки не доходили», — отметил в своём выступлении губернатор Пермского края Максим Решетников. По его словам, 70% от общей суммы долга за поставленные ресурсы перед газовиками (2,2 млрд руб.) аккумулировано в 13 территориях.

Большинство муниципалитетов, которым оказана помощь, — это территории, вошедшие в объединительный процесс. «У них появился реальный шанс консолидировать ресурсы и продвинуться в решении проблемного вопроса теплоснабжения», — сказал глава Прикамья.

На погашение задолженности будет направлено 97,6 млн руб. По словам вице-премьера краевого правительства Антона Удальёва, накопление долгов за газ в ряде территорий в большей степени связано с нежеланием исполнительной власти на уровне поселений заниматься вопросами организации теплоснабжения. Из этой суммы 30,6 млн руб. будет направлено в Губахинский городской округ, 23,9 млн руб. — в Гремячинский городской округ, 20 млн руб. — в Горнозаводский городской округ, 12,2 млн руб. — в Александровский район, 8,5 млн руб. — в Верещагинский район, 2 млн руб. — в Чусовской городской округ. В этих территориях муниципалитеты приняли на баланс имущество обанкротившихся предприятий, и теперь они несут консолидированную ответственность, поскольку долги за ресурсы подтверждены судебными решениями.

На подготовку к отопительному сезону будет направлено ещё 63 млн руб. Эти средства также будут распределены между посёлками Кизела, Верещагино, Губахи, Горнозаводска, Александровска, Нытвы, Гремячинска. В результате 52 тыс. жителей будут гарантированно обеспечены теплом этой зимой.

Ещё 98,7 млн руб. направят на компенсацию затрат на сверхнормативное потребление ресурсов. Максим Решетников пояснил, что это последствие недоурегулирования тарифов. «Иными словами, населению не выставляется полный размер платы, — отметил глава региона. — Мы посчитали затраты и приняли решение покрыть разницу, чтобы тариф для населения не вырос сверх установленного предела». Эти деньги получат 23 города и посёлка в девяти муниципальных и городских округах (Чайковский, Лысьва, Чусовой, Октябрьский, Оса, Горнозаводск, Гремячинск, Александровск, Верещагино).

На пути к бесперебойности

Сверхнормативное потребление ресурсов, по сути, является следствием неэффективности системы теплоснабжения в территориях. Износ сетей и снижение полезного отпуска в связи с уменьшением количества потребителей провоцируют большее потребление газа и электроэнергии.

Решением этой проблемы, по словам Антона Удальёва, является модернизация систем теплоснабжения и генерации тепла. «Сегодня мы принимаем решение о компенсации затрат, а также параллельно планируем и финансируем мероприятия по проектированию и модернизации систем теплоснабжения предприятий», — отметил вице-премьер.

На эти цели предусмотрено больше всего средств — в этом году речь идёт о 170 млн руб. Из них 100 млн руб. будет направлено на перевооружение котельных в Осинском городском округе и Бардымском районе. Так, Осинский городской округ получил около 20 млн руб. на переход к распределительной генерации и перевод котельных на газ в Осе и селе Крылово. В Бардымский район будет направлено порядка 80 млн руб. на техническое перевооружение центральной котельной в селе Барда и котельной в посёлке Финском.

По словам Антона Удальёва, ситуация с центральной котельной в Барде «из-за бездействия местных властей была близка к катастрофической», поэтому правительству пришлось экстренно выделять средства. Износ котельных составлял порядка 90%, сетей — 80% (отсутствовала даже изоляция). Всё это приводило к огромным потерям и частым авариям и, как следствие, к повышению стоимости выработки тепла.

Осу, напротив, краевые власти похвалили. Поскольку у местных властей уже была готова проектно-сметная документация, были выделены деньги на модернизацию систем теплоснабжения Осы и села Крылово. Глава Осинского городского округа Яков Лузянин пояснил, что оборудование котельных морально устарело и выработало уже несколько допустимых сроков эксплуатации. Износ сетей доходил до 95%. «Понятно, что это приводило к высоким потерям, и рентабельность МУП «Тепловые сети», которое обеспечивает теплом Осу, начала падать, оно ежегодно генерировало 11 млн руб. убытков, — говорит Лузянин. — Мы обозначили нашу проблему, губернатор и правительство Пермского края услышали нас. Вместе с профильным министерством ЖКХ и благоустройства мы эффективно отработали и получили средства на решение наших давних проблем. Конечно, мы могли бы выправить ситуацию через инвестпрограмму и средства местного бюджета, но это заняло бы в разы больше времени и неминуемо отразилось бы на тарифе для населения».

Лузянин рассчитывает, что в результате реализации всех мероприятий к 2021 году МУП «Тепловые сети» выйдет из кризиса и сможет получать прибыль, которую будет инвестировать в дальнейшее развитие теплосетевого хозяйства.

Ещё 73,4 млн руб. будет направлено на подготовку проектно-сметной документации для технического перевооружения и строительства модульных котельных в Чусовском (32,5 млн руб.), Кизеловском (18,4 млн руб.) и Лысьвенском (22,5 млн руб.) городских округах.

Антон Удальёв отметил, что система теплоснабжения Лысьвы модернизируется целиком. На первом этапе будет спроектирована эффективная распределённая генерация — «с целью ухода от большой и имеющей избыточную мощность котельной». Лысьвенский городской округ занимает первое место по сумме долгов за газ (более 500 млн руб.). «Речь идёт об автоматизации крупного узла теплоснабжения, а соответственно, об уходе от излишних операционных расходов», — заявил Удальёв. Согласно расчётам, экономия в результате проводимых мероприятий может составить 25 млн руб. в год.

Глава Лысьвенского городского округа Александр Гончаров считает, что проблема большой задолженности за ресурсы вызвана в том числе некорректными управленческими решениями. Тем не менее для территории эта проблема — одна из самых серьёзных. Справиться силами местного бюджета, который на 70% дотационный, вряд ли возможно. Средств хватает только на устранение аварийных ситуаций и подготовку к зиме. «Впервые на моей памяти в регионе реализуется подобный проект. В этом году мы заходим в проектирование, в следующем — приступаем к строительно-монтажным работам, — говорит Гончаров. — Мы подали заявку на участие в программе на все три года её действия. Мы не остановимся и с поддержкой края двинемся дальше».

Максим Решетников призвал муниципалитеты готовить и подавать заявки на текущий (порядка 70 млн руб. пока не распределено) и последующие годы. «Ресурсы есть, и мы должны направить их не просто на устранение «хвостов» и «латание дыр», а на инвестиции. За полтора года мы должны сделать большой шаг вперёд, обеспечить высокое качество и бесперебойность коммунальных услуг», — резюмировал глава региона.

Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.

Поделиться