Евгения Пастухова

журналист

---

Главы на вылет и «эффект Быкариза»

Как Александру Кузнецову удаётся почти 20 лет сохранять свой пост, и почему у других так не получится

26 июня 2019 г.

Поделиться

Твитнуть

На заседании комитета по государственной политике и местному самоуправлению Законодательного собрания 19 июня глава Пермского района дал понять всем страждущим: после выборов в сентябре он остаётся. Довольно эмоционально во время дебатов со своим давним оппонентом, главой Совета депутатов Кондратовского поселения Андреем Костаревым (хотя сам Кузнецов заявляет, что Костарев ему никакой не оппонент), он заявил, что «муниципальным округом Пермский район будет» и «решение принято на самом высоком политическом уровне». Как бы ни противился Костарев. Тот, разумеется, противиться будет, поскольку лишится своей должности.

И вот он ответ на тот самый злобо­дневный вопрос, которым с начала года терзались политики, эксперты и «телеграмщики» разного уровня: уйдёт ли Кузнецов? Всё-таки 19 лет уже у руля. «Папочки» разные у силовиков наверняка накопились. И с губернатором и его курсом они, мягко говоря, разные. При этом Александр Павлович всячески пытается демонстрировать свою лояльность и как может поддерживает все краевые тренды. Даже незаметно для общественности и журналистов поменял устав, лишив спикера зарплаты и закрепив, что глава района выбирается не из состава депутатов, а по конкурсу, как во всех «приличных» муниципалитетах. Было бы странно предположить, что он откажется от объединения в округ.

Но если он зайдёт в объединение и решение принято на таком высоком уровне, очевидно, что после выборов в сентябре он точно останется. Как минимум на период проведения объединения.

А вот в том, когда это объединение состоится, есть большая доля лукавства. Заметка в «Коммерсантъ-Прикамье», посвящённая объединению, мне лично (при всём уважении к коллегам) кажется этаким оправданием со стороны края за эмоционального и излишне откровенного Кузнецова. Он чувствует себя не­уверенно, поэтому и вышел в паблик сначала с откровенным заявлением про объединение, потом отбивался от помощи депутатов с изъятием федеральных земель (я сам!), а позже разъяснил «Коммерсанту», что объединение будет не скоро. Да и как объединяться, уводит в далёкое будущее источник издания в краевой администрации, если административного центра в территории нет, да и многие поселения настроены оппозиционно.

Опустим проблему административного центра. Она точно решаема. Это может быть любой город или посёлок в районе. А на случай негатива поселений у нас есть ч. 3.1-1 ст. 13 131-ФЗ, где говорится, что одно несогласное поселение не считается. Надо два и более. При этом здесь тоже есть лазейка: если население на общественных слушаниях выразило поддержку, а депутаты встали в позу, их решение можно «снести» через суд. Таким образом, народных избранников пары поселений можно обойти.

Александр Павлович лукавит и по поводу переходного периода до 2024 года. Нет никакого переходного периода для того, чтобы объединяться. Он установлен для городских округов, которые не подходят под критерии городского округа. Например, численность городского населения, плотность и так далее. Мы проанализировали, в крае только шесть территорий (подробнее — в материале «Нового компаньона» от 30.04.2019 «Округ да около») сохранят статус городского округа: Пермь, Чайковский, Краснокамск, ЗАТО Звёздный, Кудымкар и Кунгур. И сменить статус им надо не до 2024 года, а до 2025-го. Проводится это всё просто решением Законодательного собрания.

В общем, старый лис водит журналистов за нос. Объединяться Пермский район будет в следующем году. Тем более что после заседания комитета по госполитике он прямо так и за­явил «Новому компаньону». И поскольку никто, кроме него, не справится с этой задачей (Костарев уверен, что объединение — для бедных территорий, а Пермский район не такой), до следующей осени Кузнецов останется точно. А после ему «позволят» оставить преемника.

Зато другой старожил, глава Добрянского городского округа Константин Лызов, на конкурс осенью заявляться вряд ли будет. Он также «токсичен» для краевых властей, как и Кузнецов, но объединение в территории Лызов уже провёл. Учитывая, что в этом году оставил пост давний оппонент Лызова Владимир Тимофеев, секретарь местной «Единой России», эксперты говорят, что власти расчищают поляну для нового человека, ориентированного только на губернатора, а также не связанного с местными элитами и их бизнес-конфликтами. Скорее всего, местного. В идеале — равноудалённого ещё и от депутата Законодательного собрания Виктора Плюснина.

Точно так же кандидат на вылет — глава Куединского района Александр Горбунов. Во-первых, он давно уже как-то самоустранился от управления территорией. Во-вторых, рассорился и с местными элитами, и со своими подчинёнными. «Он привык управлять, как в своём колхозе «Восход»: наорал, утром всех уволил, после обеда принял обратно на работу», — рассказывает один из собеседников. На позапрошлой неделе Горбунов, отчитавшись перед земским собранием о своей работе, получил пять «неудов» из 15. Остальные, говорят, поставили «удовлетворительно» просто потому, что знают о скором смене главы. Наконец, он «пропарил» объединение в муниципальный округ. Знаем-знаем, всё добровольно, но Горбунов в отличие от своих коллег в Берёзовке, Орде и Уинске запустить процесс то ли не смог, то ли не успел, то ли не захотел. В любом случае с его «авторитетом» провести этот процесс грамотно у него вряд ли получилось бы. Руку на пульсе в территории держит местный спикер Флорид Бадртдинов.

Самая непростая ситуация — «все против всех» — сложилась в Осинском районе. Свои пулы кандидатов в земское собрание ведут советник главы Перми и экс-глава района Сергей Романов, бизнесмен Анатолий Яскин и собственно глава территории Яков Лузянин. При этом у самого Лузянина позиции шаткие. Его пытались списать со счетов ещё в прошлом году, но «согласованный» нефтяник Олег Катаев повёл себя крайне некорректно, чем настроил депутатов против себя. Он будто бы сразу, ещё до избрания, стал примерять на себя кресло руководителя. В прямом смысле этого слова. Поэтому конкурс отменили, Лузянина оставили до окончания объединительных процессов. Вероятность того, что он продолжит управлять теперь уже городским округом, ничтожна.

Важно понимать, что Оса — традиционный округ, по которому избирается спикер Законодательного собрания. Так, Лузянина долгое время поддерживал экс-председатель краевого парламента Николай Девяткин.

Претендентов на вакантное кресло — множество. Но фаворита пока нет. Пока ещё ни один из просителей не подошёл под критерии «крепкого хозяйственника, ратующего за развитие территории», которые предъявляет краевая власть. На прошлой неделе, говорят источники, в списках будто бы появился выходец из ООО «Газпром трансгаз Чайковский» Алексей Григорьев. Якобы его представили действующему спикеру краевого парламента Валерию Сухих. Это, конечно, ни о чём не говорит. Вероятно, это всего лишь очередная фамилия в списке претендентов на руководство такой непростой пока территорией.

Но в крае явно ощущается кадровый голод. Пресловутая короткая скамейка запасных (именно поэтому не получается, например, заменить главу Чердыни Андрея Ламанова). И естественные монополии типа «Газпрома» или «ЛУКОЙЛа» являются хорошим подспорьем для «эйчаров» в администрации губернатора. В прошлом году к кадровым ресурсам газовиков прибегли дважды. Так, заместитель начальника Гремячинского линейно-производственного управления магистральных газопроводов (филиал всё того же ООО «Газпром трансгаз Чайковский») Алексей Гребенщиков стал главой Гремячинского городского округа.

Наконец, крайне неожиданно для местных элит проблемный Краснокамский городской округ возглавил директор Краснокамского филиала АО «Газпром газораспределение Пермь» Игорь Быкариз. Он выскочил практически как чёрт из табакерки. И — на грани, при упорной работе всех и вся — стал главой.

Кадровую поддержку со стороны газовиков, конечно, можно трактовать как лоббирование. Но сотрудничество это явно взаимовыгодное. Крепкие хозяйственники с технократическим мышлением, ориентированные на KPI, спрятаны вовсе не в кадровых резервах, а в монополиях. Другое дело — вопрос их мотивации. Зарплата главы как минимум сопоставима с тем, что они получали на предыдущем месте работы, а ответственности и работы в разы больше.

В любом случае в рассуждениях о кадровом дефиците всегда надо помнить про «эффект Быкариза»: даже если кажется, что претендентов нет совсем, свой Быкариз найдётся.