Алексей Чибисов: Санкции позволяют нашим компаниям выходить на новые рынки
Заместитель председателя правительства Пермского края — о решении конфликтов в сфере НТО и правильной оценке инвестиционной привлекательности региона
Константин Долгановский
— Одна из самых громких новостей последнего времени — планы об отмене в Пермском крае пониженной ставки налога на прибыль. Почему такое решение было принято?
— С одной стороны, это решение связано с необходимостью пополнения бюджета Пермского края, с другой — с целесообразностью более конкретной поддержки бизнеса.
Пониженная ставка задумывалась как мера сплошной поддержки любого бизнеса, зарегистрированного на территории Пермского края и, соответственно, уплачивающего здесь налог на прибыль. Но следует сказать, что как раз те механизмы поддержки, которые появились и используются в последние три-четыре года, зарекомендовали себя как более эффективные, нежели пониженные ставки. Это те программы, которые реализует Российская Федерация в части субсидирования ставок по инвестиционным и краткосрочным кредитам, программы субсидирования железнодорожных перевозок, участие наших предприятий в лизинговых программах Российской Федерации. За эти годы и в России, и в Пермском крае был принят ряд стимулирующих мер, направленных именно на работу с конкретным субъектом, конкретным инвестором.
— Можно ли утверждать, что какие-то отрасли более приоритетны для целевой поддержки, а какие-то менее?
— Нет. Мы считаем, что сбалансированное развитие экономики — это крайне важно, и поэтому мы не выделяем какие-то отрасли. Мы говорим о поддержке любого хозяйствующего субъекта независимо от того, к какой отрасли он относится, лишь бы его деятельность была эффективна и, соответственно, вносила свой вклад в развитие Пермского края.
— С вашей точки зрения, насколько критичны для бизнеса последствия упразднения пониженной ставки?
— Отмена пониженной ставки налога на прибыль происходит в условиях растущего рынка. Сейчас мы практически во всех сегментах экономики Пермского края наблюдаем устойчивый рост. И если это не рост объёмов, то это рост цен. Поэтому, конечно, бизнес почувствует отмену пониженной ставки, но в то же время именно сейчас у бизнеса есть компенсационный механизм в виде растущих рынков.
— Нет ли опасений, что часть предпринимателей и инвесторов сочтут, что быть резидентом Пермского края теперь стало невыгодно, и перерегистрируют бизнес в другом регионе?
— Само по себе это решение вряд ли вызовет волну перерегистраций бизнеса. Это вообще вещи, однозначно не связанные: в период действия пониженной ставки отдельные компании принимали подобное решение и уходили из Пермского края. Налоговый аспект уже давно ушёл из топа проблем и факторов, определяющих выбор региона. Сейчас при реализации конкретных инвестиционных проектов во главу угла всё-таки ставится не налоговый фактор, а вопросы, связанные
с наличием или отсутствием трудовых ресурсов, выгодной логистики, понятных взаимоотношений с властью, наличием конкретных мер поддержки для конкретного инвестора и, соответственно, возможностью максимально быстрого прохождения предварительной стадии проекта, от идеи до момента его реализации.
— Что, на ваш взгляд, определяет интерес инвесторов к тому или иному региону?
— Это огромный комплекс разного рода обстоятельств, который позволяет инвестору получить от инвестиционного проекта тот доход, на который он рассчитывает. И если этот доход выше среднего по экономике, инвестор выбирает именно этот регион. То есть можно найти регион с очень дешёвой электроэнергией, но не найти там достаточно трудовых ресурсов, и тогда их привлечение будет стоить огромных денег. Можно найти регион с достаточными трудовыми ресурсами, но с полным отсутствием железнодорожного и автомобильного сообщения. Это всегда комплекс факторов, и у инвесторов целые службы аналитиков рассчитывают эти модели и определяют, в какой регион стоит вкладывать средства.
— Насколько привлекательно выглядит Пермский край в глазах инвесторов?
— Если смотреть по объёму инвестиций в основной капитал, то в рейтинге регионов Российской Федерации Пермский край занимает высокие позиции. Да, в топ-10 по приросту показателя входят регионы, в которых работает эффект низкой базы: в качестве условного примера — рост с 10 млрд до 20 млрд руб. означает рост в два раза, и это звучит громко. А в Пермском крае в 2017 году объём инвестиций составил 258 млрд руб. — это значительная сумма.
— Вы упоминали растущие рынки. Действительно, если посмотреть статистику 2018 года, обрабатывающая промышленность, костяк региональной экономики, растёт. Ещё год назад тенденции были совсем другими. Что изменилось за это время?
— Если говорить о наших важнейших отраслях, во-первых, мы отмечаем восстановление рынков сбыта химической промышленности — причём не только российских, но и мировых. Растёт спрос — растёт и цена.
Во-вторых, сейчас сказывается отложенный эффект импортозамещения в машиностроении. В Пермском крае практически нет компаний, которые попали под санкции, но под них попали многие партнёры наших предприятий. Соответственно, эти партнёры сейчас всё больше и больше продукции закупают на внутреннем рынке. Нашим предприятиям понадобилось два года на запуск серийного производства продукции, которая ранее в России не выпускалась. Теперь машиностроительный комплекс освоил эти виды продукции и активно выходит на рынки и энергетиков, и нефтяников, и своих партнёров-машиностроителей, обеспечивая их станочным, инструментальным оборудованием и так далее.
В-третьих, начали наращивать объёмы и те отрасли, которые работают в сегменте B2C, и в значительной степени это связано с восстановлением покупательского спроса. Если мы посмотрим на розничные рынки, в начале 2018 года на них впервые после кризиса зафиксирован рост. Реальная зарплата начала расти в 2017 году и продолжает расти в текущем. Вместе с этим возвращается возможность работы для розничных рынков, и, как следствие, растёт производство в отраслях, ориентированных на конечного потребителя. Кстати, и в этом сегменте играет свою роль адаптация к импортозамещению. Наши предприятия в состоянии конкурировать по соотношению цены и качества, и это сказывается на объёмах производства продукции.
— Как вы считаете, сильно ли сейчас на нашу экономику влияют внешнеполитические факторы?
— Мы живём не в автономном регионе, мы живём в Российской Федерации. И все те факторы, которые влияют на экономику страны, влияют и на Пермский край. Но, как я уже говорил, структура нашей экономики такова, что сложившаяся ситуация позволяет нашим компаниям либо выходить на те рынки, где они раньше не присутствовали, либо очень серьёзно увеличивать свою долю на прежних рынках. В частности, если мы говорим о нефтедобывающем оборудовании, с рынка из-за санкций полностью ушли американские компании, а китайским производителям из-за высокого курса доллара сложно конкурировать по цене. Наши же компании предлагают достаточно конкурентоспособную продукцию, что позволяет им увеличивать свою долю. Это один из примеров.
— А новые географические рынки появляются?
— Сейчас мы активно взаимодействуем с Арабскими Эмиратами. Серьёзно интересуется нашими возможностями Ближний Восток: у нас достаточно удобная логистика через Каму и Волгу в Каспийское море. Наши компании активно осваивают, может быть, и старые рынки, но уже с новыми продуктами. Это касается, например, рынков стран СНГ, а также рынка КНР — там есть куда двигаться.
— Считаете ли вы, что утверждённая схема размещения нестационарных торговых объектов снимает напряжение, возникшее в Перми?
— Схема предусматривает достаточно широкий перечень специализации объектов, разрешённых к размещению. В том числе он включает питьевую воду, мороженое и прохладительные напитки. С этой точки зрения программа учитывает интересы всех заинтересованных сторон. Что касается печатной продукции, количество мест размещения даже увеличено по сравнению с закреплённым ранее. Поэтому с точки зрения возможностей город предложил весьма неплохую схему размещения НТО. Но надо понимать, что существует достаточно большой рынок размещения НТО, вообще никак не регулируемый, — это размещение нестационарных торговых объектов на частной земле. И поэтому, я думаю, какое-то время ещё продлится период доработки схемы размещения НТО, с тем чтобы учесть права и интересы тех представителей малого и среднего бизнеса, которые работают легально.
— Проблема, связанная с размещением нестационарных торговых объектов, характерна только для столицы региона?
— Нет, поскольку этот бизнес широко представлен не только в Перми, но и в других крупных городах региона — Березниках, Соликамске, Чайковском, Лысьве и других. На первом этапе мы работаем с Пермью. В ближайшее время начнём отрабатывать этот вопрос сначала с крупными населёнными пунктами, а затем и со всеми остальными муниципальными образованиями. Согласно постановлению правительства Пермского края, до 1 января 2019 года все муниципальные образования должны утвердить свою схему размещения НТО.
— Ещё один сегмент экономики, в котором сейчас наводится порядок, — это рынок наружной рекламы. Что происходит в этой сфере?
— Сейчас правительство Пермского края подготовило проект постановления о порядке разработки схемы размещения рекламных конструкций. В отличие от схемы размещения НТО регулированию подлежат рекламные конструкции, расположенные на любых землях, включая частные. Поэтому муниципальным образованиям предстоит разработать тотальную схему.
Проект постановления прошёл обсуждение в профессиональном сообществе, таким образом, он уже учитывает мнение операторов рекламного рынка. Также он прошёл оценку регулирующего воздействия.
— И что она показала?
— Была проведена большая работа, в том числе и согласительная, и поэтому рынок достаточно спокойно воспринимает изменения, которые будут происходить. Так как это постановление правительства Пермского края, оно напрямую не регулирует количество рекламных поверхностей. Оно задаёт порядок предоставления мест, определяет, какие рекламные конструкции возможно использовать. Об изменении количества поверхностей можно будет говорить только на основании схем, которые разработают муниципальные образования.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.