Константин Окунев:
Законы у нас пишутся под конкретных людей, а потом ими же переписываются

— Константин Николаевич, сейчас очень много говорится о возможных выборах губернаторов. Как по-вашему: состоятся ли выборы губернатора Пермского края в этом году?

— Если говорить о выборах в Пермском крае, то у меня, к сожалению, очень пессимистичный взгляд на эту ситуацию. Я почему-то думаю, что сейчас депутаты Госдумы активно поддержат предложение президента РФ Дмитрия Медведева о проведении всех выборов в средине сентября, «когда нет уборочной и посевной». Соответственно, нужно отсчитать минимум 90 дней назад для того, чтобы выявить дату объявления выборов. Получаем середину июня. До этого времени все регионы, в которых подходит к концу срок полномочий губернатора, должны принять в двух чтениях законы о выборах губернатора. При этом параллельно, в трёх чтениях — поменять уставы субъектов Федерации, в которых прописан механизм назначения губернатора.

А что такое три чтения устава? Это принятие в первом чтении, проведение общественных слушаний, потом второе чтение (после поправок), потом поправки после второго чтения и, наконец, третье чтение. В ходе одного пленарного заседания, как вы понимаете, провести все эти этапы рассмотрения документа просто не удастся.

Отсюда получается: если хотим получить выборы губернатора в сентябре, то федеральный закон о выборах губернаторов уже должен быть принят. А нам говорят о том, что если депутаты Госдумы очень постараются, то примут закон во втором чтении к концу апреля. После майских праздников они примут закон в третьем чтении.

А ещё есть Совет Федерации, который почитает закон и скажет: что-то здесь «фильтр» слишком крупноячеистый, может какая-нибудь неподатливая рыбёшка проскочить, окунь, например. Отсюда ещё могут и вернуть законопроект на доработку.

Если же сейчас депутаты быстро примут все изменения и будут готовы назначить выборы, то я бы, если и привязывался к единому дню голосования, совместил их с президентскими выборами — в начале марта. У нас главные выборы в стране — президентские. От них и надо плясать.

Если привязываться к марту, то понятно, что губернатор Олег Чиркунов не сможет досидеть до этого момента. Думаю, он, как обещал, в мае-июне покинет наши пенаты. Уйдёт либо на повышение — в правительство РФ (на должность заместителя министра, предположим), либо на какой-нибудь проект.

Ну а мы получим здесь назначенца. Судя по тому, как назначали Сергея Шойгу — в течение 10 дней, скомкав все процедуры, возможен такой вариант и у нас.

Нисколько не умаляю достоинств Сергея Кужугетовича, но его пример показателен. Законы как не работали, так и не работают, процедуры как не исполнялись, так и не исполняются. Законы у нас, к сожалению, пишутся под конкретных людей. А потом этими же людьми переписываются. В этом беда российского общества.

Конечно, в перспективе выборы в Пермском крае будут, но не в ближайшее время. Выборам будет предшествовать этап губернаторства назначенца из Москвы. К сожалению.

— «Президентский фильтр» — насколько это серьёзная угроза для самой идеи выборов? А ещё начали говорить о каких-то «муниципальных фильтрах». В итоге мы получим выборы или какую-то форму назначения?

— Начнём с примера. Как всплыла тема «муниципального фильтра»? Президент Медведев проводит встречу с двумя губернаторами, двумя председателями законодательных собраний, парой представителей органов местного самоуправления и считает, что эти люди представляют всю сложную палит­ру нашего «небольшого» государства? При этом говорится: «Да, ваша идея про муниципальный фильтр очень хороша!» Это свидетельствует о полном незнании и непонимании президентом происходящего на уровне городских поселений.

Возьмём Пермскую городскую думу, например, — там сейчас два справедливоросса и один коммунист... Из 36 человек. Это чуть более 5%. Остальные — либо представители «Единой России», либо сочувствующие. Примерно такая же ситуация и во всех остальных представительных органах края. Естественно, «муниципальный фильтр» пройдут только кандидаты в губернаторы от «Единой России».

А если присмотреться к этим людям? Там нет будущих губернаторов. В основном это люди, которые нашему обществу ничего нового дать не могут. Они боятся всего нового и прогрессивного. Даже из своих рядов они выдавливают всё, что чуть-чуть от них отличается в лучшую сторону. Как бы я хорошо ни относился к некоторым представителям этой партии, сегодня нахождение в «Единой России» — дурной тон.

— Представим гипотетическую ситуацию — Госдума успевает принять вовремя законы. Можем ли мы сегодня очертить круг возможных претендентов на губернаторский пост?

— И допустим, выборы в октябре? И Олег Чиркунов слагает с себя полномочия, как обещал, после принятия законов? Начинаем «гадать на кофейной гуще».

Претендентов не так много — псевдодемократ и либерал Чиркунов порядочно зачистил поляну от конкурентов. Добивалось то, что не было добито командой Юрия Трутнева, которая, нужно отдать ей должное, меньше старалась в этом направлении.

Нужно учесть положения закона, ячейки муниципального и федерального «фильтров». Допустим, что закон вступил в действие практически в том виде, в котором зашёл в Госдуму, и «фильтры» не введены. Партии выдвигают кандидатов. Самовыдвиженцы собирают подписи и тоже участвуют в выборах. Нет команды зачищать по подписям, и реагируют только на реальные ошибки сборщиков. Вот в таких условиях, уверен, будет приличный список кандидатов.

Но реальных, конечно, будет не очень много. Несомненно, в таком случае будет кандидат от команды Трутнева. Однозначно — человек от команды Чиркунова, так как под его началом работало немало людей (хотя, конечно, это условное понятие — «команда Чиркунова», Олег Анатольевич не командный игрок). Часть из них приобрели благодаря этой работе определённые организационные и финансовые возможности.

Думаю, что появятся кандидаты от оппозиции. При такой ситуации и для себя не исключаю возможности баллотироваться в губернаторы.

В такой ситуации, когда будет хороший набор сильных кандидатов, реальная борьба, прогнозирую явку на уровне 70-75%. Но, повторюсь, речь идёт о свободной конкуренции. В случае же назначения весьма вероятным считаю появление «варяга».

В случае реальных выборов «варягам» (или «полуварягам») будет значительно сложнее, даже если они заручатся поддержкой сегодняшних политических элит. У пермяков очень сильна наша пермская «самость».

— Вероятно, пришло время подводить итоги руководства губернатора Олега Чиркунова. Вы — один из самых активных его оппонентов. Можете ли вы назвать «плюсы» руководства Чиркунова?

— Есть одно заблуждение, которое активно пытались власть предержащие навязать жителям Перми и Пермского края, — о том, что оппозиционеры только критикуют и ничего не могут предложить взамен. Есть расхожая фраза: «Критиковать легко — попробуйте что-то сделать!» Дайте — и мы попробуем. Боитесь дать, потому что мы сделаем в 100 раз лучше. И всё это похоронит вас в истории — хорошим словом вас никто не вспомнит.

Всё, что делается сегодня, делается на развал, деградацию, уничтожение экономики, социальных, общественных связей, нашей культуры.

По поводу правления Олега Чиркунова могу сказать следующее: изначально в канву любого руководителя ложится его личная мотивация, которая ограничена умственными способностями, уровнем патриотизма к своей территории, любви к своим согражданам, способностями организатора, ещё много чем. Одним из основных посылов Олега Чиркунова, который был озвучен им восемь лет назад, — «Пермская область, Прикамье для меня — проект на три года». Он дал понять всем, что регион нужен ему как стартовая площадка для того, чтобы уйти на более высокий, федеральный уровень. Отсюда и все его эпатажные прожекты — набившие всем оскомину «Семь важных дел», проект «24-20», Open space и другие.

В этом весь Чиркунов — выдернуть из какой-то сферы некую штучку и выдать её за открытие. Отсюда и «Пермь — культурная столица», другие проекты. Главное — заявиться, а не довести до конца, не вести системную работу.

Очень важную вещь Олег Анатольевич понял, когда работал сенатором. Понял, что главное — это федеральная поддержка.

Чтобы соответствовать образу «федерала-реформатора», Чиркунову было необходимо сделать из Перми экспериментальную площадку для отработки федеральных инициатив. И неважно, хорошие они или плохие. Главное, чтобы мы были первыми. Монетизация — мы первые. Введение федерального закона №131, в разы увеличившего количество чиновников, — мы опять первые. Фондодержание в здравоохранении, отделение поликлиники от стационара — мы опять первые.

Мы не научились даже на своих ошибках. Вернее, нам не дали возможности на них научиться. Мы сделали всё, чтобы другие смотрели на нас и говорили: нет, так мы точно делать не будем. Мы дёргались из стороны в сторону, не создавали поступательного движения вперёд в промышленности и сельском хозяйстве, разгромили социальную сферу, у нас деградирует здравоохранение, загублено среднее и дошкольное образование.

Хотя, конечно, могу назвать и несомненный «плюс» Чиркунова — он стал «прививкой» для пермского общества. Порция оказалась излишней. Организм изрядно поколошматило, но, думаю, иммунитет на будущее выработался.

— Как вы считаете, какой губернатор нужен Пермскому краю?

— Спокойный, не эпатажный, губернатор-трудяга, способный сформировать команду единомышленников и вовлечь огромное количество людей в процесс улучшения жизни в Пермском крае, в его городах и посёлках. Способный создать прозрачную систему формирования новой политической элиты в регионе.

Губернатор, который не будет создавать раздрай между различными группами элиты, а напротив, сделает их усилия направленными на благо региону. Край должен стать удобным для проживания, бизнеса и творчества.

Губернатор должен быть современным, чётко понимать федеральный тренд и не бояться высказывать свои мысли не на страницах блога, а президенту или премьер-министру.

Губернатор должен развивать малое и среднее предпринимательство, не отказываясь от поддержки основных производственных мощностей, приносящих большую часть бюджета края, уходя таким образом от сырьевой зависимости региона и увеличивая доходную часть бюджета. А эти средства крайне необходимы для поддержки социальной сферы, для создания комфортных условий проживания.