Не золотая середина
Инвестиционная привлекательность Пермского края не растёт
На минувшей неделе Национальное рейтинговое агентство (НРА) опубликовало итоги V ежегодного рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России. Пермский край сохранил позицию в группе территорий со средней привлекательностью, которую он получил при формировании предыдущего рейтинга в феврале этого года. Таким образом, негативная динамика по этому показателю сохраняется в регионе четвёртый год подряд. Переломить ситуацию краевые власти намерены, создав специализированное учреждение при минэкономразвития, которое будет работать с инвесторами.
Впервые за последние годы основным направлением инвестирования стали не машины и оборудование, а нежилые здания и сооружения: на них была потрачена почти половина всех инвестиций в основной капитал
Константин Долгановский
Для региона, обладающего промышленным, научным, трудовым потенциалом, это весьма скромные позиции. Напомним, что аналогичную оценку инвестиционной привлекательности даёт рейтинговое агентство «Эксперт РА»: согласно истории присвоения рейтинга Пермский край остаётся на позиции «середнячков» в течение последних лет.
Соседями Прикамья по позиции в рейтинговой таблице НРА оказались Курская, Астраханская, Мурманская, Новосибирская области и Чукотский автономный округ. В то же время инвестиционная привлекательность Нижегородской и Свердловской областей, республик Башкортостан и Татарстан оценена как высокая.
Четвёртый год спада
Однако дело, безусловно, не в абстрактном значении рейтинга. В НРА отмечают, что существует прямая связь между его уровнем и фактическими объёмами инвестиций в регионах. Например, на долю 25 регионов, инвестиционная привлекательность которых оценивается в рейтинге НРА как высокая, приходится около 86% от общероссийского притока прямых иностранных инвестиций и 65% от суммарного объёма инвестиций в основной капитал. В то же время на долю 33 регионов-«середнячков», к числу которых относится и Пермский край, приходится всего лишь 12% от притока инвестиций из-за рубежа и 26% от объёма инвестиций в основной капитал.
Для большинства регионов России острая фаза кризиса отозвалась снижением инвестиционной активности. Но к концу 2016 года спад объёмов вложений в основной капитал в целом по России практически остановился: его динамика к уровню предыдущего года составила 99,1%. И уже с первого квартала текущего года Росстат отмечает постепенное увеличение инвестиций в основной капитал: на 2,3% за первый квартал, на 4,8% за первое полугодие (более поздние данные ещё не опубликованы). Впрочем, по характеру динамики инвестиций в основной капитал в 2017 году регионы разделились на две части: в половине из них рост уже начался, в другой продолжается спад объёма вложений.
Пермский край относится ко второй группе. По данным Пермьстата, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объём инвестиций в основной капитал в целом по региону сократился на 7%. Таким образом, негативная динамика показателя сохраняется в регионе четвёртый год подряд.
Однако в разрезе отраслей динамика не была равномерной. Сильнее других пострадали сфера финансов и страхования, а также сферы культуры, развлечений и досуга — здесь объём вложений сократился примерно вдвое. Из экономически значимых для региона отраслей следует упомянуть обрабатывающую промышленность, потерявшую 27% объёма инвестиций в основной капитал в январе—сентябре прошлого года. Сокращение вложений в этой сфере продолжается второй год подряд, и в целом за это время вложения снизились на треть. В то же время вложения в добывающую промышленность возросли на 8,6%, в сельское хозяйство — на 13,7%, в строительство — на 61,2%.
Структурные сдвиги
С точки зрения видовой структуры вложений основным направлением инвестирования впервые за последние годы стали не машины и оборудование, а нежилые здания и сооружения. На них было потрачено более 54 млрд руб., то есть почти половина всех инвестиций в основной капитал. Что касается машин и оборудования, то теперь на их долю приходится менее трети всех инвестиций в основной капитал. Такой же расклад был характерен для докризисного периода.
Основным источником инвестиций в собственный капитал по-прежнему остаются собственные средства предприятий и организаций: на их долю, как и в прошлом году, приходится 67% вложений. Однако произошло перераспределение в рамках заёмных источников. Со стабилизацией экономики в целом и финансового сектора в частности банковские кредиты всё чаще становятся источниками инвестиций: сейчас на их долю приходится 22% вложений. Одновременно снижается значение других заёмных источников — средств бюджета и заёмных средств других организаций.
Риск поляризации
Поддержание среднего уровня инвестиционной привлекательности региона на протяжении последних лет, с одной стороны, является признаком стабильности, с другой — несёт в себе определённые риски.
В НРА отмечают тенденцию «поляризации» регионов: количество территорий в «средней» категории в 2017 году сократилось, происходит постепенный рост региональных диспропорций, приводящих к усилению лидерских позиций успешных регионов и закреплению позиций аутсайдеров. В свою очередь ухудшение рейтинга, если оно произойдёт, грозит увеличением объёма госдолга региона из-за недостаточности инвестиционных ресурсов. Средний уровень отношения госдолга к собственным доходам бюджета среди аутсайдеров (категория «умеренная инвестиционная привлекательность») на 39 процентных пунктов выше значения аналогичного показателя для группы лидеров рейтинга (категория «высокая инвестиционная привлекательность»).
Большинство (пять из восьми, в том числе Мордовия, Хакасия, Кабардино-Балкарская Республика, Еврейская АО и Псковская область) регионов, имеющих долговую нагрузку свыше 100%, входят в число аутсайдеров рейтинга инвестиционной привлекательности. Такие регионы находятся в максимально сложном положении, сочетающем бюджетные, долговые и инвестиционные проблемы.
Вместе с тем в крае в текущем году предприняты усилия для улучшения инвестиционного климата. В частности, в сфере законодательства: в минэкономразвития разрабатываются законопроекты, закрепляющие гарантии защиты прав инвесторов и стимулирующие инвестиционную активность в муниципалитетах края, а также направленные на увеличение числа инвестпроектов, которые могут претендовать на получение мер государственной поддержки и налоговые льготы.
Кроме того, с начала 2018 года начнёт свою деятельность специализированное учреждение по работе с инвесторами и привлечению инвестиций при Минэкономразвития Пермского края, которое будет продвигать экономический потенциал края и привлекать инвесторов. При Совете по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата в Пермском крае созданы и действуют отраслевые рабочие группы по основным направлениям улучшения инвестиционного климата и поддержки предпринимательства.
Следует отметить, что, по оценкам «Эксперт РА», именно качество управленческой среды является наиболее серьёзным фактором, ухудшающим инвестпривлекательность Пермского края. Поэтому в случае успешности перечисленных мер можно будет ожидать изменения места региона в рейтинге с лагом в полгода-год.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.