Спортивное дезориентирование
Начавшиеся полтора года назад изменения в Министерстве спорта Пермского края сегодня дошли до отраслевых «низов»
В управлении спортивной жизнью Прикамья в последнее время идёт бурная реорганизация. Не так давно пост директора ГКАУ «Центр спортивной подготовки Пермского края» покинул Пётр Павлов, руководивший организацией с 2015 года. С 25 октября центром руководит Пётр Перминов, ранее возглавлявший СДЮСШОР «Орлёнок». В свою очередь, «Орлёнок» возглавил Илья Денисов, до этого с 2013 года возглавлявший департамент дорог и транспорта администрации Перми. Эти и другие назначения — последствия событий полуторалетней давности, когда министерство спорта края стало объектом пристального внимания контрольных и правоохранительных органов.
Константин Долгановский
Развитие спорта по договору ГПХ
Напомним, уголовное дело по факту хищения бюджетных средств было возбуждено в мае 2016 года. По версии следствия, в ходе реконструкции стадиона «Динамо», которая проводилась в 2015 году в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в России» и государственной региональной программы «Развитие объектов спортивной инфраструктуры на территории Пермского края», при помощи фиктивных договоров было похищено 12,8 млн руб. Под следствием оказался замминистра Руслан Садченко, который находился в СИЗО с июля 2016 по март 2017 года, после чего он был помещён под домашний арест, где находится до сих пор.
Сам министр спорта Павел Лях был задержан сотрудниками ФСБ 4 октября 2016 года по этому же уголовному делу, после чего суд поместил его под домашний арест (от которого он был освобождён 3 октября нынешнего года). В марте 2017 года в отношении Павла Ляха было возбуждено ещё одно дело о злоупотреблении полномочиями. Расследование касается выплаты 30 млн руб. бюджетных средств за размещение спортсменов на базе отдыха «Раздольная» в Чайковском. После ареста министр был отстранён от служебных обязанностей.
24 января 2017 года исполняющим обязанности министра физической культуры, спорта и туризма Пермского края был назначен 45-летний Олег Глызин. Через два дня он официально стал министром. В спортивных структурах министр ранее никогда не работал.
Уроженец Кировской области, Глызин с отличием окончил Пермское высшее военное командно-тыловое училище ВВ МВД России, работал сотрудником охранных предприятий. В течение 10 лет, с 2002 года, будущий министр спорта занимал различные руководящие посты таких организаций, как ООО «Птицефабрика «Яйвинская», ООО «ЖБК-7», ООО «Трест Первый», ООО «Урал-Инвест-Строй». В 2012 году он стал победителем открытого конкурса на замещение вакантной должности главы администрации Кировского района Перми, где и проработал до назначения на свой нынешний пост.
Олег Глызин начал свою работу на новом поприще с кадровых изменений. Меньше чем через месяц после прихода нового руководителя должность заместителя министра по собственному желанию покинула Елена Костина, проработавшая в министерстве четыре года, а до того руководившая региональным агентством по управлению государственным имуществом. После того как в октябре прошлого года сотрудниками ФСБ был задержан и отстранён от должности Павел Лях, Елена Костина три месяца исполняла министерские обязанности. Свой уход Костина объяснила физической и эмоциональной усталостью при большом объёме работы, которую к тому же осложняли многочисленные проверки правоохранителей.
Новый руководитель Олег Глызин ввёл в штатное расписание двух новых заместителей. В марте он представил сотрудникам министерства Ирину Миусскую и Татьяну Чеснокову. Первая до этого работала начальником финансово-экономического отдела Министерства культуры, молодёжной политики и массовых коммуникаций Пермского края, а вторая — директором Центрального выставочного зала Перми.
Через некоторое время заявление об увольнении по собственному желанию написала начальник отдела массовой физической культуры и спортивной инфраструктуры Елена Меньшова, на её место тут же пришла Анна Дмитриева из недавней команды Ирины Миусской. До этого Дмитриева работала в том же министерстве консультантом отдела правового и кадрового обеспечения.
При новом руководителе министерство ужесточило процедуру выдачи субсидий на проведение соревнований. Ведомство уведомило спортивные федерации региона о необходимости предоставления финансовых отчётов по каждому мероприятию. Это требование возникло в связи с административными штрафами, наложенными на Павла Ляха за «незаконное предоставление средств» некоторым федерациям. Представители федераций края были уверены, что новое требование об отчётности сократит количество соревнований. К тому же не у всех федераций есть штатный бухгалтер, что влечёт за собой дополнительные затраты и хлопоты.
Кадровые перестановки в министерстве продолжились. 11 сентября 2017 года ушёл с должности руководитель отдела развития видов спорта Евгений Мочалов, а в начале октября — весь его состав: три штатных сотрудника и трое сотрудников, работавших по договорам ГПХ. Сотрудники этого отдела как раз и работали с федерациями, в том числе и по вопросам их финансирования из бюджета. В их обязанности входила и проверка списков составов сборных.
В краевом минспорте так прокомментировали это событие: «В Министерстве физической культуры, спорта и туризма Пермского края начались кадровые изменения. Сегодня перед министерством стоят серьёзные задачи, в первую очередь — создание прозрачной системы взаимодействия со спортивными федерациями. Не все готовы работать в новом формате. Режим работы министерства не изменился. Слабые сотрудники должны уходить, сильные — приходить».
При этом самого Евгения Мочалова сложно назвать «слабым» сотрудником. В этой системе он проработал более 15 лет. В апреле прошлого года ему была вручена благодарность от президента России за многолетнюю добросовестную работу и заслуги в области развития спорта и физической культуры.
По одной из версий, уход чиновников произошёл из-за ряда проблем министерства, в том числе выявленных при проверках региональной КСП и вылившихся в одно из уголовных дел в отношении экс-министра Павла Ляха.
Отчёт о результатах контрольного мероприятия «Анализ эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы Пермского края «Развитие физической культуры и спорта» за период 2014—2016 годов» занял 108 страниц. Там значатся самые разные нарушения в деятельности краевого минспорта. Есть они и в анализе исполнения основного мероприятия «Реализация проекта «Спортивный футбольный клуб» в общеобразовательных учреждениях по месту жительства, и в информация о проверках спортивных объектов — межшкольных стадионов и комплексов в Суксуне, Чайковском, Юсьве, а также футбольного манежа «Пермь Великая» в Перми.
По ряду этих замечаний сотрудники минспорта подготовили акты, где аргументировали своё несогласие с выводами КСП. Сами уволенные сотрудники стараются широко не распространяться на эту тему, но многие из них утверждают, что стали просто козлами отпущения, так как не считают себя ответственными за все предъявляемые им «грехи».
Чтобы не блокировать работу важного отдела, туда были временно направлены сотрудники из ГКАУ «Центр спортивной подготовки Пермского края», подведомственного учреждения минспорта. К моменту подготовки этого материала отдел развития спорта так и не обрёл штатных сотрудников. По заявлению министра, места в отделе развития спорта получат люди, победившие в объявленном конкурсе.
Надо сказать, желающие поработать в отделе были, но после собеседования они разворачивались и уходили прочь. Дело в том, что им предлагалась работа по договору ГПХ, ни о каком включении их в штатное расписание речи не шло. К тому же, узнав, что сумма ежемесячного вознаграждения составит 17 тыс. руб., соискатели теряли желание продолжать разговор.
Место же бывшего руководителя отдела Евгения Мочалова пустовало недолго. Вскоре его занял Евгений Мелешин, с 2007 по 2017 год работавший старшим администратором пермского футбольного клуба «Амкар».
Кстати, Мелешин и Глызин учились в одном военном училище. Наверное, совпадение.
«Ненормативные» миллиарды
Не менее интересные события последнего времени происходили и в ГКАУ «Центр спортивной подготовки Пермского края». Это учреждение было создано в 2013 году для подготовки в регионе спортсменов высокого класса и повышения их спортивного мастерства. В компетенции ЦСП — осуществление тренировочного процесса, проведение спортивных и физкультурных мероприятий, а также материально-техническое обеспечение сборных команд края, организация их участия в соревнованиях. ЦСП являлся также заказчиком строительства крытого катка с искусственным льдом в Краснокамске и реконструкции спорткомплекса на базе ГКАУ.
Пётр Павлов возглавил Центр спортивной подготовки в 2015 году. Он считается одним из соратников бывшего министра спорта Павла Ляха. С 1995 года Павлов возглавляет Федерацию бокса Пермского края, а с 2002 года — межрегиональное бюро Федерации бокса ПФО.
Уходу Петра Павлова предшествовала всё та же проверка региональной КСП, которая проводила анализ работы организации в 2014—2016 годах. За этот период к минспорту предъявили претензии о ненормативном расходовании денежных средств в размере 5,1 млрд руб. В итоге КСП сделала вывод, что деятельность Центра спортивной подготовки является неэффективной.
Надзорный орган считает, что в течение трёх лет в результате неоказания госуслуг только по подготовке спортсменов бюджету региона был нанесён ущерб в размере более 93,6 млн руб. При этом ежегодно объём фактически оказанных государственных услуг снижался. Недофинансирование ряда видов спорта позволило направить более 59,4 млн руб. единственному поставщику, занимающемуся организацией летних сборов для спортсменов Пермского края, — ООО «Гарант-Инвест».
КСП проверила также договоры о приобретении инвентаря для нужд спортивных федераций. Ряд компаний, поставлявших спортивную экипировку в 2016 году, надзорный орган посчитал аффилированными друг другу. Выборочные проверки ряда федераций позволили КСП сделать вывод, что фактически они получили почти в два раза меньше комплектов спортивной экипировки, чем указано в актах.
Часть претензий КСП связана со строительством спортивных объектов, заказчиком которых был Центр спортивной подготовки. В частности, речь идёт о крытом катке с искусственным льдом в Краснокамске (впрочем, договор о строительстве объекта в Краснокамске и ряд других документов были подписаны ещё до назначения Петра Павлова).
Закономерно, что министр спорта заявил о необходимости реорганизации центра. «В результате реорганизации мы должны получить центр спортивной подготовки, функционалом которого будет не только заключение трудовых договоров со спортсменами, но и реализация календарного плана официальных календарных спортивных и физкультурных мероприятий Пермского края. Эти полномочия будут переданы от регионального министерства физической культуры, спорта и туризма», — пояснил Олег Глызин после увольнения Павлова.
С места на место
Реорганизация центра, естественно, началась с замены руководителя. Вместо Петра Павлова им стал Пётр Перминов. О нём известно, что в 1996 году он окончил Пермский государственный педагогический университет, в 2004 году — пермский филиал Уральской академии государственной службы при президенте РФ по специальности «юриспруденция». В 2006 году был назначен заместителем руководителя аппарата правительства Пермского края. В августе 2012 года возглавил аппарат Пермской торгово-промышленной палаты. До января 2015 года работал в коммерческом секторе, а 12 января 2015 года получил должность директора СДЮСШОР «Орлёнок».
После назначения Перминова на должность руководителя Центра спортивной подготовки директором «Орлёнка» стал Илья Денисов. Он выпускник Пермского государственного технического университета по специальности «автомобильные дороги и аэродромы». С 2001 года занимал различные должности на муниципальной службе в управлении внешнего благоустройства администрации Перми. В 2005 году получил должность первого замглавы администрации Свердловского района. До недавнего времени возглавлял департамент дорог и транспорта администрации Перми, но в ходе кадровых перестановок в пермской мэрии Денисова мягко «ушли» на должность директора спортивного учреждения. Знающие люди говорят, что для него это ещё не самый плохой вариант.
Начались «реформы» и в ещё одном спортивном учреждении Перми. В октябре нынешнего года ПАО «Мотовилихинские заводы» приняло решение передать дворец спорта «Молот» в аренду Минспорта Пермского края. Всем работникам учреждения предложили перейти на работу в Центр спортивной подготовки. Перед 81 сотрудником «Молота» замаячили неясные перспективы. «Юридически ситуация такова, что людям всё же придётся уволиться, поскольку иначе они не смогут оформить трудовые отношения с новым арендатором объекта — Центром спортивной подготовки. Трудоустроиться предложено всем работникам», — успокоил их Пётр Перминов.
Договор о передаче УДС «Молот» в аренду минспорта подписали 1 ноября. Срок аренды почему-то 11 месяцев. Что будет через 11 месяцев с людьми, подписавшими временный договор? «Пока живём сегодняшним днём, нам всё это надоело. Но разве у нас есть выбор?» — вздыхает одна из работниц «Молота».
Как видим, изменения «наверху» в спортивном мире идут до самых «низов». Остаётся только наблюдать, что ещё предпримет новое спортивное руководство Прикамья и, главное, как это отразится на конечных результатах — достижениях наших спортсменов на соревнованиях различного уровня.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.