Анастасия Кожевникова

корреспондент

---

Настроили на работу

Депутаты Законодательного собрания неохотно раскачиваются после каникул

22 августа 2017 г.

Поделиться

Твитнуть

На прошлой неделе прошла первая «пленарка» депутатов Законодательного собрания Пермского края после летних каникул. Народных избранников ждала насыщеннейшая повестка из 55 вопросов, включая закон об обманутых дольщиках и утверждение списков строительства дорог и общественных объектов. Но к такому ритму работы готовы оказались не все: под конец заседания едва набирался кворум — голосовали за проекты 43 депутата из 60.

Больше еды для сирот

Начали, как обычно, с «приятностей»: поздравили с днём рождения депутатов и наградили почётной грамотой за вклад в развитие края Игоря Арбузова, генерального директора АО «НПО Энергомаш», и Надежду Тюкалову, директора Чайковского техникума промышленных технологий и управления.

Затем министр финансов Пермского края Елена Чугарина представила поправки в бюджет на 2017—2019 годы. Доходы увеличиваются на 517 млн руб., или на 0,5% к утверждённому бюджету, расходы — также на 517 млн руб., или на 0,5%. Таким образом, объём дефицита казны не меняется.

Перераспределение средств связано с корректировкой инвестпрограмм и увеличением трат на некоторые госпрограммы. Например, 120 млн руб. дополнительно пойдёт на развитие сельского хозяйства, примерно по 56 млн руб. дополнительно будет потрачено на культуру и образование. Все эти вопросы депутаты подробно обсуждали с Еленой Чугариной на комитетах, поэтому вопросов никто не задавал.

После этого министр социального развития Павел Фокин представил законопроект о детях-сиротах, для которых расширили гарантии на получение образования. В частности, возможность пройти программу профессиональной подготовки бесплатно, для студентов-очников — бесплатное питание и проживание во время каникул в детдомах, компенсация проезда и путёвок в оздоровительные лагеря.

Кроме того, законопроект предлагает увеличить нормы питания в детских домах: в оздоровительный период, в праздничные дни и по воскресеньям рацион станет на 10% больше. Также предусмотрены дополнительные гарантии прав на образование для детей, потерявших во время обучения родителей.

Другой законопроект тоже предусматривает компенсации за оздоровительный отдых, правда, работникам бюджетной сферы. Им будут возмещать от 30 до 50% от стоимости путёвки. Планируется, что это будет помогать не менее чем 2 тыс. работников ежегодно.

Ломать и строить

Позже об изменениях в программе капстроительства доложил министр строительства и архитектуры Пермского края Михаил Сюткин. Самое интересное в его докладе касалось проекта строительства Пермской художественной галереи.

Из заложенных на проект средств больше 100 млн руб. будет распределено на другие объекты: 28 млн руб. пойдёт на продолжение работ в Речном вокзале в 2017 году, 55 млн руб. и 36 млн руб. в 2018 и 2019 годах направят на берегоукрепление Воткинского водохранилища.

Как пояснил Михаил Сюткин, сейчас строительство галереи находится на предпроектной стадии, когда требования земельного участка совмещают с техзаданием проекта.

О перечне объектов автодорожного строительства докладывал министр транспорта Николай Уханов. Всего за три года планируется построить 22 краевые дороги, среди них строительство второй очереди Восточного обхода, обхода Чусового, на который расходы возрастут на 375 млн руб., и, конечно, не обошлось без уже знаменитого проекта «выпрямления» дороги от реки Мулянки до аэропорта.

Против него выступил руководитель фракции КПРФ Владимир Корсун. Он напомнил, что, по статистике, аварийность на этой дороге снизилась. «Может, лучше отдать средства, предназначенные на переделывание этой трассы, на муниципальные дороги?» — спросил парламентарий-коммунист. До этого на заседании комитета по госполитике он также говорил, выражая политику партии, что ему не хочется снова стоять в пробке на этой дороге: на представлении своей предвыборной программы кандидат в губернаторы от КПРФ Ирина Филатова тоже критиковала намерение краевых властей переделывать новую дорогу, тогда как, например, до села Коса дороги нет вовсе, даже кривой.

Николай Уханов сказал, что средства на «выпрямление» заложены примерные и даже технического задания ещё нет. Однако в перерыве Владимир Корсун внёс поправку, исключающую этот проект из перечня строительства, но больше половины коллег его не поддержали.

После этого депутаты приняли законопроект о материальном стимулировании народных дружинников, на что в 2017—2019 годах предусмотрено более 8 млн руб.

Время уполномоченных

Уполномоченный по правам ребёнка в Пермском крае Павел Миков представил парламентариям отчёт о работе за прошлый год. Тогда к нему обратились почти 4 тыс. человек. Из них с жалобами — порядка 1,5 тыс. взрослых и 102 ребёнка. Из последних обращений было оформлено 24 жалобы, и почти все они (91%) были удовлетворены в досудебном порядке. «Это свидетельствует об адекватной реакции должностных лиц», — считает Павел Миков.

Отдельную часть его доклада заняла тема взаимодействия с министерством здравоохранения. В целом всё неплохо — минздрав практически в полном объёме выполнил рекомендации уполномоченного: увеличил стимулирующие надбавки работникам паллиативной помощи детям в отделении реанимации и интенсивной терапии. Организованы школы для родителей с детьми, страдающими астмой, муковисцидозом и т. д.

Миков поблагодарил и фонд «Дедморозим» за помощь в обучении оказанию паллиативной помощи детям на дому.

Однако есть и ряд необходимых изменений. Во-первых, нужно направить больше финансовых средств на лекарства детям от государства и организовать сертификацию лекарств из-за рубежа. Во-вторых, детям-сиротам гарантирован бесплатный проезд в транспорте, однако размер пособия составляет 359 руб., а минимальный размер проездного в Перми — 720 руб. На увеличение этого пособия нужно выделить порядка 73 млн руб. из бюджета. Кроме того, нужно увеличить выплаты для детей-сирот в краевых образовательных организациях — хотя бы довести её до уровня прожиточного минимума.

Окно в жизнь

Как и уполномоченный по правам человека Татьяна Марголина, Павел Миков не обошёл тему смертности. По его словам, в прошлом году повысилось количество детских самоубийств — 22 ребёнка покончили с собой. Это на пять больше, чем в 2015 году. И уже за первые шесть месяцев этого года с жизнью попрощались пятеро детей. Павел Миков связывает прошлогодний всплеск детской смертности с «группами смерти», которыми последнее время часто пугают родителей российских школьников и учителей. Однако при этом Павел Миков отметил, что дело не только в них. Гораздо красноречивее говорит тот факт, что психологическую помощь детям могут оказать только в каждой третьей школе.

В прошлом году на 5,1% снизилось насилие в отношении детей. Но по сексуальному насилию статистика повысилась на 36% — пострадали 113 детей. При этом удельный вес подростковой преступности в Пермском крае остаётся выше, чем в ПФО. Каждый второй совершил преступление повторно, каждый пятый — в состоянии алкогольного опьянения. Дополнительный досуг был у 30% таких детей. «Рекомендую обеспечить занятость несовершеннолетних и внедрять практику общественного контроля за продажей спиртных напитков подросткам», — сказал Павел Миков. Своё выступление он закончил фразой о том, что за каждой цифрой из статистики, особенно негативно окрашенной, стоит жизнь и трагедия маленького человека.

Депутат Елена Зырянова спросила у Павла Микова про беби-боксы: сколько их в Перми и каково его отношение к этим «окнам жизни». Уполномоченный по правам ребёнка ответил, что Пермский край был вторым регионом, установившим беби-боксы. Сейчас в крае три «окна жизни»: в Перми, Добрянке и Березниках. И с 2011 года с их помощью удалось спасти жизнь восьми детям. Из них два ребёнка были возвращены обратно родителям, остальных усыновили. «В Госдуме сейчас обсуждается два законопроекта. Депутат Елена Мизулина предлагает ввести уголовную ответственность и штраф за установку беби-бокса в размере 5 млн руб. Ирина Роднина и другие депутаты предлагают субъекты РФ наделить полномочиями самостоятельного урегулирования этого вопроса. Я поддерживаю второй проект», — сказал Павел Миков.

Депутат от ЛДПР Александр Григоренко поинтересовался у уполномоченного насчёт детских лагерей. «Говорят, что проверок в лагерях столько, что проще закрыть лагерь, чем продолжать его работу», — отметил депутат. Павел Миков с ним согласился: «В прошлом году лагеря принимали до четырёх проверок в день. Сейчас такой ситуации нет, но есть другая проблема. Со следующего года лагеря должны будут получать государственное санитарно-технологическое заключение. Есть риск, что половину лагерей мы просто не откроем. Я обсуждал с врио губернатора Максимом Решетниковым эту проблему, и он дал поручение вице-премьеру Татьяне Абдуллиной подготовить предложение о поддержке».

Затем Павел Миков вручил нагрудный знак «Защищать и помогать» Николаю Девяткину, по инициативе которого был принят закон о государственной должности уполномоченного по правам ребёнка.

С итогами своей пятилетней деятельности выступила уполномоченный по правам человека в Пермском крае Татьяна Марголина. После её выступления председатель комитета по социальной политике Сергей Клепцин отметил, что в своём докладе Татьяна Марголина не 

только подвела итоги, но и сформировала задачи на следующий период: «Как к этому отнесутся органы исполнительной и законодательной власти — другой вопрос, но посыл на перспективу будет воспринят».

Бюджетный променад

Рассмотрели депутаты и другие инициативы. Например, законопроект о стимулирующих выплатах территориям. Согласно инициативе, территории, достигшие за год прироста налоговых доходов на человека, смогут получать дополнительные дотации из краевого бюджета. Из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов для этого планируется выделить порядка 372 млн руб.

При рассмотрении инициативы депутат Александр Григоренко отметил, что, по замечанию краевой Контрольно-счётной палаты, дополнительные средства могут получить крупные муниципалитеты вроде Перми или Березников, а небольшие территории не получат необходимой поддержки. Первый вице-премьер краевого правительства Ольга Антипина ответила, что стимулирующая часть дотаций должна делиться между успешными территориями.

Депутат Илья Шулькин, наоборот, поинтересовался, можно ли выделить больше средств на стимулирование территорий, сократив сумму на выравнивание бюджетов. Ольга Антипина отметила, что полномочия по выравниванию закреплены за всеми субъектами, но в каждом регионе власти сами могут устанавливать, сколько будет составлять стимулирующая часть, а сколько — выравнивающая.

Вопрос об утверждении сметы трат заксобрания на три ближайших года депутаты решили рассмотреть без доклада, так как вопрос рассматривался на комитетах. Но, вероятнее всего, это было сделано, чтобы не дразнить лишний раз журналистов. Ведь в смете много интересной информации: например, о том, что на поздравительные открытки за год тратится до 450 тыс. руб., не говоря о расходах на транспорт, кофе-брейки и т. д.

Новые проверки

После обеда наступило время «правительственного часа», на котором выступал министр промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края Алексей Чибисов с докладом о программе трудоустройства людей с инвалидностью. Согласно его данным, 28% инвалидов в крае работают, но ежегодно в службу занятости обращается от 3—4 тыс. человек, и только 1,5 тыс. находят работу. Сейчас на учёте в службе занятости состоит 1255 инвалидов.

Депутаты задали несколько вопросов. Елена Зырянова не увидела в докладе Алексея Чибисова динамики, а Владимир Корсун решил выяснить, сколько трудоспособных людей не платят налоги. «По нашим подсчётам, в теневом секторе экономики занято примерно 30—50 тыс. человек», — ответил министр.

«Две трети от депутатов! Две трети от депутатов — голосуем!» — повторял уже после каждого доклада председатель заксобрания Валерий Сухих. К тому времени ещё несколько кресел парламентариев остались пустыми. И чья-то светлая депутатская макушка засверкала в коридоре на пути к залу заседаний.

Ещё один отчёт должен был представлять депутатам министр здравоохранения Вадим Плотников, однако вместо него выступал его заместитель Дмитрий Матвеев. По нашим сведениям, ничего серьёзного не произошло — Вадим Плотников просто в отпуске, однако практика показывает, что нечасто министры отдыхают тогда, когда нужно отчитываться перед заксобранием. Одна из последних похожих ситуаций возникла, когда экс-министр транспорта Алмаз Закиев вместо зала заседаний парламентариев отправился в зал суда.

Зато тогда это стало хорошей возможностью для депутатов протестировать заместителя Закиева Сергея Постоловского. Проверку он выдержал тогда не очень хорошо.

Но вот Дмитрий Матвеев справился неплохо. Он рассказывал о реализации программы гарантий бесплатного оказания медпомощи. Согласно представленным данным, за прошлый год кассовое исполнение программы составило 33 млрд руб., что на 2% превысило планы. За счёт бюджета Пермского края на реализацию программы выделено 7 млрд 539 млн руб., а за счёт средств ОМС — 25 млрд 778 млн руб.

Смертность от туберкулёза за прошлый год составила 12,6 случая на 100 тыс. человек (меньше на 33%, чем в 2015 году), от болезней системы кровообращения — 690,3 случая на 100 тыс. человек. От злокачественных опухолей — 193,2 случая на 100 тыс. населения. При этом среди тех, кому поставили диагноз пять лет назад и более, стабильно не выживают 52%.

Со скорой помощью в сёлах всё не очень хорошо: среди сельских жителей, получивших скорую помощь, — только 284,5 случая на 1 тыс. человек, что на 5% меньше, чем в 2015 году. В целом обеспеченность врачами составила 39 человек на 10 тыс. населения (укомплектованность 88%) и средним медперсоналом 85,9 человек на 10 тыс. населения (укомплектованность 92%).

Награждение непричастных и наказание невиновных

Несмотря на неполный депутатский состав, практически все законопроекты были рассмотрены на заседании сразу в двух чтениях — поправки принимали в перерывах. Так, два чтения прошёл законопроект о поддержке обманутых дольщиков — инициатива, которая обсуждается уже с весны.

В конце заседания перед депутатами решил выступить представитель губернатора в заксобрании Анатолий Маховиков, однако по довольно необычному поводу. Он пригласил всех депутатов на праздничную литургию, посвящённую 100-летию монастыря на Белой горе. «Можно посмотреть, как выполнен ландшафтный дизайн, торговый павильон и работы по восстановлению храма. Если есть желание, можно оказать пожертвование», — решил воспользоваться положением Анатолий Маховиков.

После него выступил спикер Валерий Сухих, сразу заявив, что новость у него не очень хорошая. Он отчитал депутатов за «крайне неудовлетворительную явку на заседание». «Предлагаю настраиваться на серьёзную работу и планировать деятельность так, чтобы присутствовать здесь во время принятия законопроектов, особенно это касается депутатов на постоянной основе. По традиции это награждение непричастных и наказание невиновных», — на этой ноте закончил Валерий Сухих последнее летнее заседание.