ДМИТРИЙ РЫБОЛОВЛЕВ ЗАПЛАТИТ ЗА ПРОВАЛ?

По поручению заместителя председателя Правительства РФ Игоря Сечина в середине этой недели должно быть закончено формирование новой комиссии по повторному расследованию причин аварии на Первом руднике «Уралкалия». Комиссия должна будет также определить размер вреда, причиненного в результате аварии федеральному бюджету и частным компаниям. Высказывается версия, что поводом для повторного расследования могло послужить то, что государству «надоело вкладывать деньги» в ликвидацию последствий этого провала.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростех­надзор) должна организовать новую комиссию с целью определения причин аварии на БКРУ-1, принадлежащем «Уралкалию». Такое поручение в конце октября дал заместитель председателя Правительства РФ Игорь Сечин. Как говорится в протоколе (имеется в распоряжении «Нового компаньона»), комиссии предстоит установить размер вреда, причиненного государству и компаниям (в том числе ТГК-9 и ОАО «РЖД») в результате деятельности ОАО «Уралкалий». Также комиссия проведет правовую экспертизу «с обоснованием возможности и необходимости взыскания вреда с недропользователя» и даст оценку затрат государства на переселение жителей города, перенесения железнодорожного пути, объектов энергетики, теплоснабжения и подготовки предложений об ответственности организаций. Формирование комиссии, в которую войдут представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Счетной палаты РФ, независимых экспертов, закончится в середине этой недели. О результатах своей работы она доложит Правительству РФ в декабре 2008 года.

Отметим, что в состав первой комиссии входило 11 человек, девять из которых представляли органы региональной власти и «Уралкалий».

Кроме того, Игорь Сечин дал задание министру природных ресурсов и экологии РФ Юрию Трутневу, а также министру энергетики РФ Сергею Шматко ускорить работу по замечаниям президента РФ о внесении изменений в закон «О недрах» в части наделения Правительства РФ правом утверждать порядок возмещения вреда, причиненного государству в результате нарушения законодательства в сфере недропользования.

Уже неделю деятельность «Уралкалия» изучает следственный комитет Генпрокуратуры, сообщил начальник территориального агентства по недропользованию по Пермскому краю Андрей Белоконь (входил в состав первой комиссии).

Напомним, авария на Первом руднике «Уралкалия» произошла в октябре 2006 года. Как ранее сообщала сама компания, 28 октября 2006 года комиссия по расследованию причин аварии, созданная Ростехнадзором, провела расследование и пришла к выводу, что главной причиной затопления стала очень сложная и редкая геологическая аномалия, а отработка запасов на аварийном участке проводилась в соответствии с нормативными документами того времени. Обстоятельства, предшествовавшие аварии, были классифицированы комиссией как «чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях, не зависящие от воли всех участников правоотношений». Человеческого фактора, нарушения технологии горных работ комиссией установлено не было. Кроме того, затопление было признано Торгово-промышленной палатой РФ «обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажор)».

БКРУ-1 — это уже второй рудник, потерянный «Уралкалием». (Рудник на БКРУ-3 был затоплен в 1986 году, расследование причин заняло более 10 лет, но они так и не были найдены).

Первый рудник расположен в черте города Березники. Это самый старый рудник «Уралкалия», его строительство началось в 1930-х годах, он обеспечивал около 20% потребности компании в калийной руде. Балансовые запасы сильвинита оцениваются Уральским научно-исследовательским и проектным институтом «Галургия» в 174,8 млн тонн, карналлита — в 83,5 млн тонн. Их добыча рассчитывалась до 2017 года.

На «Уралкалии» уже выразили удивление по поводу того, что спустя два года после аварии принято решение вновь вернуться к изучению ее причин, говорится в распространенном компанией пресс-релизе: «Компания по-прежнему убеждена, что первое техническое расследование было проведено в полном соответствии с действующим законодательством, а его результаты отражают реальные причины затопления Первого рудника. Вместе с тем, «Уралкалий» намерен оказывать всестороннее содействие новой комиссии в расследовании обстоятельств аварии».

Директор Горного института Уральского отделения Российской Академии наук Аркадий Красноштейн считает, что первая комиссия (в состав которой он входил) абсолютно профессионально указала причины аварии. Крупных оснований подвергать сомнению выводы комиссии нет, соглашается генеральный директор «Галургии» Аркадий Гринберг. При этом он считает, что одной причины у этой катастрофы быть не может. Гринберг отметил, что два года назад он предположил: причиной могло послужить проникновение рассола в шахту через скважину №17, находящуюся в зоне провала, где расположен природоохранный целик. Скважина была пройдена в 1928 году и затампонирована глиной, через которую и просочился рассол. Но в то время не могли предположить последствий такой закладки.

Аркадий Гринберг считает, что новая комиссия не сможет обнаружить ничего нового, так как она будет рассматривать те же самые документы, что и предыдущая комиссия.

По мнению Андрея Белоконя, поводом для повторного расследования могло послужить то, что «государству надоело вкладывать деньги» в ликвидацию последствий аварии. Новое расследование вызвано финансовыми трудностями, с которыми столкнулись «Российские железные дороги» в связи со строительством новой объездной железной дороги, соглашается аналитик «Тройки-Диалог» Михаил Стискин.

Из федерального бюджета на переселение жителей Березников из зоны возможного проседания грунта было направлено 1,6 млрд руб. Кроме того, дополнительно из краевого бюджета выделено более 180 млн руб. на строительство инженерных коммуникаций и улично-дорожной сети на правом берегу Камы, а также 1 млн руб. для проведения комплекса неотложных мероприятий по оценке экологических последствий снижения уровня воды Семинского водохранилища.

Объем своих затрат в РЖД оценили в 14,1 млрд руб., в ТГК-9 — в 2,34 млрд руб., из них уже вложено 1,14 млрд руб. В пресс-службе ТГК-9 сообщили, что начали работу по переносу оборудования ТЭЦ-10 из аварийной зоны за счет собственных средств: «И нас это не устраивает. Созданием новой комиссии не удивлены, потому что провал ширится. Удивление вызывает отсутствие финансирования и согласованных действий по поиску источников финансирования».

Источник в РЖД заявил, что для компании роли не играет, кто оплатит строительство обходных путей — государство или «Уралкалий».

Юридический аспект расследования пока неясен, так как результаты предыдущего расследования отражают реальные причины затопления, и у «Уралкалия», вероятно, были веские обоснования признать наводнение форс-мажором, считает Михаил Стискин. С другой стороны, необходимость возмещения убытков в результате происшествия не вызовет крупных финансовых проблем у компании при EBITDA на 2009 год в $3 млрд., особенно с учетом того, что строительство 53-километрового объездного пути растянуто на несколько лет, говорит он. Более запутанным аналитику представляется вопрос о том, заставят ли «Уралкалий» возместить государству потерянные запасы, хотя стоимость убытка оценить весьма сложно. Стискин ожидает, что государство займет взвешенную позицию во вновь поставленном вопросе. По данным на 10 ноября акции «Уралкалия» на РТС потеряли в цене 15,9%, стоимость одной бумаги составила $3,28, на Лондонской бирже цена упала на 13,4% — до $17,23.