Александр ГОНЧАРОВ:
ХОЧЕТСЯ ВЕРИТЬ, ЧТО У НАС ВСЕ ПРОИСХОДИТ В РАМКАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, И ЕСТЬ ТАКОЕ ПОНЯТИЕ, КАК «СПРАВЕДЛИВОСТЬ»
Администратор
newsko.ru
Как сообщили «Новому компаньону» в прокуратуре по Пермскому краю, кассационная жалоба на приговор Лысьвенского районного суда в отношении главы этого муниципального района Александра Гончарова была направлена в районный суд еще на прошлой неделе. Через районный суд она будет направлена в Пермский краевой суд.
В прокуратуре предполагают, что рассмотрение жалобы состоится не раньше, чем через месяц.
Напомним, 20 июня Александр Гончаров был полностью оправдан. Чиновник обвинялся в злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 2 ст. 285 Уголовного кодекса РФ) и незаконном участии в предпринимательской деятельности (ст. 289). По версии следствия, Гончаров, являясь главой муниципального района, участвовал в управлении ООО «Лысьвенское дорожно-строительное управление» (ЛДСУ), что запрещено законом. Пользуясь служебным положением, Гончаров, как считают следователи, оказал воздействие на членов конкурсной комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд, в результате чего ЛДСУ стало победителем конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту дорог в рамках приоритетного национального проекта «Муниципальные дороги».
— Александр Леонидович, 20 июня суд Лысьвенского района полностью оправдал вас и даже признал, что вы действовали в интересах района. Насколько такой поворот событий был для вас неожиданным, ведь до этого практически все муниципальные чиновники, которые обвинялись в должностных преступлениях, были признаны виновными?
— Я в любом случае надеялся на справедливое решение, поэтому не могу сказать, что оправдательный приговор был для меня неожиданным. Меня обвиняли в том, что я превысил свои полномочия и пролоббировал интересы организации, которую ранее возглавлял. Но и объем уголовного дела, и тот материал, который был представлен следствием, у меня сразу вызвали большие сомнения. По большому счету, ничего, кроме показаний других людей, суть которых сводилась к тому, что «Гончаров плохой, давайте его осудим» там не было. Могу сказать, что суд, рассматривая уголовное дело, изначально занял объективную позицию и смог разобраться в ситуации. Но то, что этот временной период моей жизни точно не добавил мне какого-то жизненного оптимизма, это тоже правда. Хотя делать какие-то заявления пока рано — ни для кого не секрет, что прокуратура будет обжаловать это решение в краевом суде.
— Случаи возбуждения уголовных дел в отношении глав или бывших глав муниципальных образований Пермского края за последнее время участились. Анализировали ли вы как-то эту ситуацию?
— Я этого не делал. Безусловно, я слышал о процессах над главами муниципальных образований на территории края, но я считаю, что не нужно связывать мое уголовное дело с ними.
— То есть какую-то общую подоплеку во всех этих уголовных делах вы не видите?
— Думаю, что нет. Хотя и бывший президент Владимир Путин, и нынешний Дмитрий Медведев неоднократно заявляли, что борьба с коррупцией является одной из первоочередных задач. Возможно, некоторые силовые структуры начинают к этому слишком ревностно относиться. И понятно, что уголовные дела в отношении значимых, статусных фигур, таких как главы районов, обращают на себя большое внимание. Мы же не видим такого живого интереса со стороны тех же СМИ к происходящему с некоторыми руководителями предприятий. А вот глава муниципалитета — это уже интересней. Но все равно хочется верить, что у нас все происходит в рамках законодательства, и есть такое понятие, как «справедливость».
— По вашим ощущениям, насколько корректно действовали в отношении вас следственные органы и прокуратура?
— Мне кажется, что все это происходило не просто так. Меня поразил факт, вскрывшийся в ходе судебного заседания. За два дня до моей инаугурации, которая состоялась 22 июня 2007 года, в следственные органы на меня уже было подано заявление по поводу якобы незаконного увольнения мною одного из работников администрации. В возбуждении уголовного дела тогда было отказано. В тот же период проходила процедура по выборам подрядчика, и до 10 июля конкурсная комиссия приняла, на мой взгляд, единственно правильное решение, руководствуясь просто здравым смыслом. Через некоторое время появилось заявление от якобы пострадавшего руководителя другой подрядной организации. А уже само уголовное дело в отношении меня было возбуждено только в октябре прошлого года.
— То есть вы считаете, что уголовное дело в отношении вас было возбуждено в чьих-то интересах?
— Не могу утверждать, что все это происходило в чьих-то интересах. Но вообще, если вернуться к тому, как у нас на территории проходили выборы главы администрации после того, как мой предшественник Я достаточно категорично заявлял свою позицию: нужны прямые выборы главы, однако некоторые люди считали, что, согласно федеральному закону №131, следует выбирать главу из числа депутатов Земского собрания.
(Сергей Рихтер —
ред.
)
стал депутатом Законодательного собрания Пермского края, то ситуация тогда была не из простых.
— А сейчас политическая ситуация в Лысьве стабильная?
— Наверное, на уровне края создается впечатление, что у нас в Лысьвенском районе постоянно происходят какие-то политические конфликты. Я думаю, что большую роль в них играет «личный фактор», а не политика. Они вызваны скорее амбициями, непониманием и нежеланием слушать некоторых людей. Предыдущий глава принял самостоятельное решение стать депутатом Законодательного собрания. Может быть, готовить некую преемственность — это тоже одна из задач главы, и мне сложно говорить, как это происходит в других территориях. Но я не считаю, что это правильно, что бывший глава обязательно должен оставлять контроль за администрацией и за территорией. Он должен помогать району, тем более если статус депутата Законодательного собрания позволяет не создавать такую ситуацию, которая вызывает нестабильность. По моему мнению, уходить нужно достойно. Но я считаю, что стабилизировать ситуацию нам удалось. Когда я участвовал в выборах, меня поддерживали практически все градообразующие предприятия, общественные организации, и, наверное, глупо мне было эту ситуацию не использовать.
— К слову сказать, не так давно началась процедура возбуждения уголовного дела в отношении Сергея Рихтера. Можете ли вы как-то прокомментировать эту ситуацию?
— Я не сторонник делать категоричные заявления по этому поводу. Кроме того, для меня существует такое понятие, как презумпция невиновности. Если говорить по факту, то есть материал проверки ГУВД, есть решение коллегии краевого суда и есть обращение Сергея Рихтера об обжаловании этого решения в Верховный суд. И пока сказать что-то больше этого мы не можем. Нужно дождаться каких-то результатов, чтобы делать какие-то выводы.
— Не так давно в прессе появилась информация, что Лысьва в числе других городских поселений хотела бы получить статус городского округа. Ваше отношение к этому?
— Этот вопрос поднимался и на прошедшем не так давно у нас, в Лысьвенском районе, совете глав городских поселений. И судя по тому, что я слышал, не скажу, что речь идет о каком-то конструктиве. Я думаю, подобные предложения вызваны не более чем амбициями глав. Они говорят: мы сами хотим управлять имуществом, мы хотим больше денег, мы хотим иметь прямой выход на край. Никто не возражает. Но чаще всего поселения, которые хотят двигаться в сторону создания городских округов, достаточно хорошо экономически развиты. К примеру, у нас, в Лысьве, именно от города идет львиная доля налоговых поступлений. Но главам городских поселений нужно подумать и о сельских поселениях, которые менее экономически крепкие; о том, с какими бюджетными средствами останется район, который по федеральному закону №131отвечает за образование и здравоохранение. И в результате дискуссии многие главы признали правильность такой позиции. Если уж говорить о создании городского округа у нас, в Лысьве, я считаю, делать это нужно в масштабах всего района. И если такое решение будет принято, то я на следующий же день напишу заявление о сложении своих полномочий.
— Со вступлением в силу закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на уровень поселений от муниципальных районов перейдет достаточно большой объем полномочий, поэтому в ряде территорий Пермского края идут процессы присоединения небольшого по количеству жителей поселения к более крупному и экономически развитому. Не собирается ли Лысьвенский район последовать этому примеру?
— Действительно, бюджеты сельских поселений недостаточны для выполнения полномочий, которые им будут переданы со вступлением в силу 131-го закона. И я считаю, что укрупнение — это правильный шаг. Но в этом вопросе многое зависит от особенностей самих территорий. В Пермском районе довольно легко пошли объединительные процессы, потому что поселений там много, и при этом нет ни одного городского. Что касается Лысьвенского района, то нам укрупняться некуда. Когда предыдущей администрацией принималось решение о создании поселений, было принято стратегически правильное решение — о создании трех сельских поселений, которые сконцентрированы вокруг крупных населенных пунктов.
— Как, по-вашему, изменится жизнь муниципального района с нового года, когда часть имущества будет окончательно передана поселениям?
— Не думаю, что что-то кардинально изменится, мы уже живем по 131-му федеральному закону, как будут входить другие территории, я не знаю. Уже выстроены отношения с краевой властью, и они останутся неизменными. Что касается поселений, то абсолютно правильно передать жилой фонд на их уровень: если объекты находятся в поселениях, то и управлять ими должны они. То же самое с инфраструктурой. Нужно, чтобы имущество, которое имеет определенную привлекательность, работало. Что касается механизма выравнивания бюджетов поселений, то он и сейчас недостаточен. Но, безусловно, хорошего, после того как он перестанет работать, точно не будет, и мы должны сейчас эти вещи продумывать и понимать. Денег на территориях меньше не станет, и у нас будет возможность думать, как ими распоряжаться. Если говорить о доходах района, то мы никогда не были дотационной территорией, мы — территория-донор. Краевая власть сейчас предпринимает определенные шаги, чтобы понять ситуацию с собственными доходами у районов. Губернатор хочет понять, всегда ли существует некий баланс между тем, сколько территория зарабатывает, и тем, сколько она отчисляет в бюджет. Может, территория столько не зарабатывает, сколько получает. Он предлагает серьезно проанализировать эту ситуацию. Это необходимо для формирования некоего понимания, какую часть налогов дополнительно оставить у нас на территории. Такая работа уже ведется. Кроме этого, я считаю, что большую ответственность должны брать на себя крупные предприятия, которые располагаются на территории района. Я не знаю, возможно, это некая пиар-кампания, но Чусовской металлургический завод уже заявил о готовности очень серьезно вкладывать средства в инфраструктуру города. Такая позиция предприятий — это тоже один из источников увеличения доходной части бюджета территорий. Мы пережили довольно сложный период, когда экономика была провальной и предприятия боролись за свое выживание. Но сейчас многие руководители осознают, что их главный ресурс — это люди.
— Уже не один год краевые власти говорят о создании «точек роста» на территории Пермского края. Лысьва может стать одной из них?
— Как глава Лысьвенского района я просто не могу ничего другого заявлять. Я считаю, что Лысьва должна стать одной из «точек роста». Но мы должны доказать это, проявить готовность конкурировать с другими муниципалитетами.
— В чем вы видите потенциал Лысьвенского района?
— Наш потенциал — это, прежде всего, лысьвенцы. Население — это ресурс, который очень важен, и мы должны бороться за него. Поэтому необходимо создавать хорошие условия жизни. Нужно, чтобы и жилье, и образование, и здравоохрание были качественными. В городе достаточно остро стоит вопрос жилья. Как мы намерены эту проблему решать? С одной стороны, мы будем проводить точечную многоэтажную застройку и одновременно выделим площадку под комплексную малоэтажную застройку. Собственно, площадка уже готова. Но для того чтобы снизить стоимость квадратного метра для покупателя, мы возьмем на себя всю инфраструктуру (при помощи средств из районного бюджета, через какие-то краевые программы). После чего мы будем привлекать инвестора, который и будет реализовывать проект. Если еще говорить о социальной сфере, то мы достаточно активно участвуем в приоритетных региональных проектах. Мы построили школу. Начали строительство детской больницы. Региональные проекты — это действительно хорошая возможность привлекать достаточно серьезные средства в территорию, которые идут на ее развитие. Вообще, мы участвуем во всех краевых проектах, которые существуют, и реализация у нас достаточно неплохая. В любом случае, мы должны саму территорию сделать привлекательной.
— В конце прошлого года, когда подводились итоги реализации приоритетных региональных проектов, многие муниципалитеты жаловались, что механизм не очень качественно проработан, и, соответственно, реализация хромает.
— Такая проблема существует, ее никто не скрывает, и она с постоянной периодичностью всплывает на совете глав. Нужно упрощать сам механизм получения краевых денег, точно работать над механизмом всех этих согласительных процедур, которые требуют большого количества времени на уровне края, и найти точный алгоритм действий. Потому что сейчас из-за несовершенства процесса выделения краевых денег возникают довольно неприятные ситуации. К примеру, по ряду объектов в Лысьвенском районе мы свой объем финансирования выполнили, а деньги из края все еще не поступили. И хорошо, если у района есть собственные оборотные средства и он может не прекращать работу. Но мы в любом случае оказываемся в достаточно сложной ситуации, когда подрядчик начинает «кредитовать» муниципалитеты. На совете глав, который состоится 1 июля, вопрос о механизмах реализации приоритетных региональных проектов будет одним из основных. И будем надеяться, что мы как-то «перестрадаем» этот год, что в следующем году мы будем по-другому входить в региональные проекты.
— Как в целом вы можете оценить экономическое состояние Лысьвы?
— Лысьва всегда была, прежде всего, промышленной территорией, и основные предприятия района достаточно успешно работают. У нас есть идея провести в районе некий краевой экономический форум. Мы пока не определились с форматом. Но когда во время недавнего совета глав поселений мы проводили для них экскурсию по ряду предприятий, восторг у всех присутствующих был живой и искренний. Надеюсь, что такую же реакцию потенциал лысьвенских предприятий вызовет и у инвесторов, которых мы намерены привлекать в район.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.