«ПЕРМВОДОКАНАЛ» «СЯДЕТ» НА ТАРИФ
Инвестиционная программа компании «Новогор-Прикамье» утверждена в первом чтении. Получателем основного источника исполнения этой программы — платы за подключение к водопроводным сетям — станет муниципальное предприятие «Пермводоканал». Однако эта схема — временная. Она просуществует до тех пор, пока администрация Перми и ООО «Новогор-Прикамье» не заключат между собой концессионный договор. Не исключено, что после переоформления отношений «Пермводоканал» будет ликвидирован.
На прошедшем 27 ноября пленарном заседании Пермской городской думы депутаты единогласно приняли в первом чтении проект решения об утверждении инвестиционной программы компании ООО «Новогор-Прикамье» на 2005-2025 годы. Получателем платы за подключение (из 16 млрд руб. программы 14 млрд руб. приходится именно на этот источник) станет МП «Пермводоканал».
Как сказано в одном из приложений к инвестпрограмме, если получателем платы за подключение выступит «Новогор-Прикамье», объекты, созданные за счет тарифа на присоединение, будут собственностью коммунального оператора. Законодательство сегодня предусматривает четко ограниченный перечень оснований, по которым собственник может быть лишен принадлежащего ему имущества. Соответственно, мэрии «будет весьма проблематично» обязать арендатора «Пермводоканала» передать созданные им объекты в муниципальную собственность, «что является недопустимым».
«Уверен, нельзя сейчас разрывать ситуацию — операционную, текущую деятельность и тариф за потребление оставлять по одной схеме, а тариф на подключение — «садить» на другую схему», — прокомментировал принятое решение сити-менеджер Аркадий Кац.
Муниципальное предприятие, по словам заместителя главы администрации Перми Алексея Храпкова, выступит в роли заказчика, в то время как «Новогору» отведено место генподрядчика. В качестве схемы реализации выбранной системы мэрия предлагает заключение трехсторонних договоров — между «Пермводоканалом», его арендатором и компанией-застройщиком.
Первый заместитель главного управляющего директора компании ООО «Новогор-Прикамье» Сергей Касаткин заявил «Новому компаньону», что трехсторонний договор — неокончательная схема. Арендатор «Пермводоканала» подготовил свое видение реализации плана «заказчик-генподрядчик». Сейчас оно согласуется с владельцами «Новогора» — компанией ОАО «Российские коммунальные системы» (входит в КЭС-холдинг). До официальной санкции руководства Сергей Касаткин отказывается разглашать схему, придуманную «Новогором».
Напомним, проект инвестиционной программы был внесен в гордуму еще в октябре. Однако тогда депутаты отправили ее на доработку. Свои возражения имелись и у компании «Новогор-Прикамье»: арендатора не устраивало, что получателем платы за подключение станет муниципальное предприятие. По распоряжению главы администрации Перми Аркадия Каца была создана рабочая группа под его руководством, куда вошли 11 депутатов, представители «Новогора», строителей и Ассоциации управляющих компаний. Именно в ходе заседаний рабочей группы мэрия приняла ряд принципиальных решений.
Так, были проведены расчеты тарифа на подключение. На период 2005-2009 годов он составит 244,8 тыс. руб./куб. м, в 2010-2014 годах — 180,8 тыс. руб./куб. м, в 2015-2025 годах — 116,9 тыс. руб./куб. м. Чиновники представили также методику оценки доступности тарифа на подключение к сетям водоснабжения, положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, а также временную методику проведения мониторинга реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ.
Утвержденная схема исполнения инвестпрограммы — временная, подчеркивает Аркадий Кац. Пермская мэрия и ОАО «Российские коммунальные системы» намерены до 1 июля 2008 года совместно разработать механизм переоформления арендных отношений в концессионные. «Я сторонник концессионной схемы, она современная, защищенная законом, она дает понятные правоотношения сторон», — говорит сити-менеджер.
По информации «Нового компаньона», в РКС согласились с тем, что плата за подключение пойдет на счета муниципального предприятия после того, как мэрия гарантировала им переход на концессионные отношения.
Но перейти на концессию сторонам будет не просто. По процедуре, для того чтобы «поменять» арендные отношения на концессионные, стороны должны разорвать существующий арендный договор, после чего муниципалитет обязан объявить конкурс. И здесь кроется множество рисков — как для городского округа, так и для коммунального оператора.
Впрочем, в перспективе в федеральном законодательстве может появиться «лазейка». По информации «Нового компаньона», в недрах Госдумы готовится поправка в закон «О концессии». В случае ее принятия для тех компаний, с которыми властные органы работают «без проблем» три или более лет, возможен бесконкурсный переход с арендных отношений на концессионные.
В концессионном соглашении муниципалитету и «Новогору» необходимо будет прописать множество нюансов. Например, предусмотреть механизмы передачи средств, собранных муниципальным предприятием за полгода по тарифу на подключение, коммунальному оператору.
Не исключено, что в новой системе правоотношений уже не будет места для МП «Пермводоканал». Об этом «Новому компаньону» сообщили сразу несколько источников на коммунальном рынке. Впрочем, в администрации Перми пока воздерживаются от таких категоричных заявлений.
«Перед нами сегодня нет задачи сохранять или ликвидировать муниципальные предприятия, — заявил по этому поводу Алексей Храпков. — Да, «Пермводоканал» в первую очередь является арендодателем. И в перспективе задачи, стоящие перед этим МУПом, необходимо анализировать. Однако говорить о том, что он не нужен, преждевременно. Необходимо посмотреть, какая будет предложена конструкция по концессионным отношениям. Место «Пермводоканала» там должно быть учтено».
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.