Стратегия поддержки и роста

В Москве 21—22 января прошёл XVI съезд партии «Единая Россия». В партийном форуме приняли участие более 3 тыс. человек: делегаты, представители профильных министерств и ведомств, общественных организаций, депутаты фракции «Единая Россия» в Государственной думе, представители СМИ.

Пермяки в партийном руководстве

Пермский край на съезде представляли пять делегатов от первичных отделений партии «Единая Россия», которые показали эффективную и результативную работу по итогам выборной кампании в 2016 году. Это секретарь первичного отделения партии местного отделения Уинского района Сергей Бычин, секретарь первичного отделения партии местного отделения Нытвенского района Яна Каменских, секретарь первичного отделения партии местного отделения Бардымского района Зулхабира Мансурова и секретарь первичного отделения партии местного отделения Соликамского района Лилия Сурова. Пермскую делегацию возглавил секретарь реготделения «Единой России» Пермского края Николай Дёмкин.

Также в работе съезда принял участие губернатор Пермского края Виктор Басаргин, председатель краевой Общественной палаты Дмитрий Красильников, депутаты Госдумы от Пермского края, фракции «Единой России» в Законодательном собрании края, члены регионального политсовета партии.

На съезде был сформирован новый состав Генерального совета партии. На должность секретаря Генсовета был переизбран Сергей Неверов. В новый состав Генсовета вошли и делегаты съезда от Пермского края: секретарь первичного отделения партии «Единая Россия» Уинского района Сергей Бычин и депутат Законодательного собрания Пермского края Валерий Трапезников.

Проблемы и задачи

В первый день форума делегаты приняли участие в работе дискуссионных площадок: «Качество государства», «Экономика роста и благосостояния», «Социальная политика», «Умная сила и культурное лидерство», «Здоровое будущее», «Быть хозяином в собственном доме» и «Аграрная сверхдержава». В ходе диалога на площадках были подведены первые итоги реализации предвыборной программы партии и определены приоритеты работы «Единой России» в ближайшие годы.

В работе площадок приняли участие министр образования и науки Ольга Васильева, министр промышленности и торговли Денис Мантуров, министр культуры Владимир Мединский, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаил Мень, министр здравоохранения Вероника Скворцова, министр транспорта Максим Соколов, министр труда и социальной защиты Максим Топилин, министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской, министр сельского хозяйства Александр Ткачёв и многие другие.

На площадках обсуждались актуальные проблемы социально-экономического развития страны и меры, которые должна предпринять партия и её представители в органах власти для решения этих проблем. Так, в работе дискуссионной площадки «Качество государства» принял участие депутат Госдумы от Пермского края Игорь Сапко. По словам депутата, серьёзная дискуссия развернулась вокруг вопроса об импортозамещении, прежде всего в сфере производства и продажи продуктов питания.

По мнению участников встречи, российские торговые сети должны быть проверены (в том числе антимонопольной службой) на предмет организации картельного сговора. Сети часто не дают выгодно реализовывать продукцию российским производителям, берут с них высокую плату за доступ к своим прилавкам. «Задача партии — дать возможность российским производителям создавать качественный российский продукт, который покупали бы в России и за рубежом», — заявила модератор площадки Ирина Яровая.

Содержательный разговор шёл и на площадке «Экономика роста и благосостояния». Экспертами дискуссии выступили руководитель Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, председатель Счётной палаты РФ Татьяна Голикова, министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин, президент ООО «ОПОРА России» Александр Калинин. Модераторами стали первый зампред Госдумы РФ Александр Жуков и председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров.

По словам Александра Жукова, экономический блок программы партии содержит три основные задачи: сокращение дефицита бюджета (как на федеральном, так и на региональном уровне), повышение эффективности бюджетных расходов и поддержка бизнеса. Выполнение этих задач будет непростым, тем более что сложившаяся в стране налоговая нагрузка увеличиваться не должна, заявил Антон Силуанов. В связи с этим политика минфина будет направлена прежде всего на вывод из «тени» субъектов бизнеса, которые уклоняются от уплаты налогов, и пересмотр перечня налоговых льгот, предоставляемых некоторым отраслям. Также Силуанов предлагает передать в регионы часть «устойчивых налоговых сборов».

В качестве ещё одного способа улучшения собираемости налогов Силуанов предложил максимально избавляться от наличных расчётов, переходя на безналичные платежи, которые более прозрачны для налоговой службы.

Обсуждая проблему закредитованности региональных бюджетов, Силуанов заявил, что на уровне Федерации внедряются механизмы стимулирования регионов для увеличения их собственной налогооблагаемой базы. С этой целью будет уточняться система федеральных трансфертов, которые сейчас сокращаются в том объёме, который регион заработал самостоятельно. Сокращение трансфертов, по мнению Силуанова, не должно превышать 10% от заработанных регионом дополнительных доходов. Кроме того, разработана система грантов для таких регионов: на эти цели заложено 10 млрд руб., однако Силуанов предлагает удвоить эту сумму.

Помимо «пряника» есть и «кнут». Так, председатель Счётной палаты РФ Татьяна Голикова заявила, что губернаторы дотационных регионов при получении федеральных трансфертов будут подписывать соглашение, в котором будут указаны меры по снижению бюджетного дефицита и конкретные показатели. Если за указанный в соглашении период руководство региона не сможет выполнить установленные показатели, на следующий период сумма дотаций будет снижена.

Участники дискуссии сошлись во мнении, что все обсуждаемые вопросы по улучшению налоговой системы страны необходимо закрыть до марта текущего года, с тем чтобы они нашли своё отражение в бюджете 2018 года и последующем периоде.

От дискуссий — к решениям

Предложения, разработанные на площадках, нашли своё отражение и в докладе лидера «Единой России», премьер-министра России Дмитрия Медведева.

Предваряя доклад, лидер единороссов зачитал приветствие президента России Владимира Путина делегатам съезда.

«Программа партии — это программа развития России. Это значит, что ваша деятельность должна быть ещё более ответственной и эффективной. Не сомневаюсь, что так и будет. «Единая Россия» никогда не почивала на лаврах. Любые ваши достижения становились стартом для движения вперёд. Безусловно, это заслуга всей партии», — напутствовал делегатов президент.

Развивая слова президента, Дмитрий Медведев остановился на итогах и результатах пятилетней работы партии и стоящих перед ней задачах. Медведев заявил, что партия оптимизировала кадровую политику, реформировала структуры, обновила формат общения «Единой России» с избирателями. Работа проведена не напрасно, что доказывают результаты региональных кампаний в течение последних лет и победа партии при избрании Государственной думы VII созыва в 2016 году.

Говоря о взаимодействии партии с исполнительными органами власти, Дмитрий Медведев подчеркнул, что партия открыта для сотрудничества со всеми органами власти. «Скажу больше: правительство в нашей стране по сути является партийным правительством, потому что оно опирается на позицию фракции «Единая Россия» в Госдуме. Хороший пример такого взаимодействия — это подготовка сложных документов, например проекта бюджета на 2017—2019 годы», — заявил партийный лидер.

Остановился Медведев и на предстоящей выборной кампании: 10 сентября более чем в 30 регионах состоятся выборы. «Нужно действовать строго в рамках избирательного законодательства, продолжать работать над теми задачами, которые вытекают из нашей программы. Мы должны делать всё, что обещали, что мы реализуем каждый день на своём рабочем месте, в том числе через систему партийных проектов», — сообщил Дмитрий Медведев.

Говоря о ближайших задачах, Дмитрий Медведев акцентировал внимание на новых партийных проектах и принятом уже новым составом Госдумы бюджете на ближайшие три года. По словам лидера «Единой России», бюджет — это «сбалансированный документ, соответствующий текущей экономической ситуации, в котором есть деньги не только на выполнение наших социальных обязательств, но и на создание основ для устойчивого роста в среднесрочной перспективе».

Но чтобы бюджет исполнялся, надо «прежде всего защитить экономику от резких колебаний, обеспечить предсказуемость правил игры, базовых экономических показателей для бизнеса». Для этого, по словам Медведева, правительство при поддержке «Единой России» приняло целый ряд мер, чтобы обеспечить устойчивость региональных и местных бюджетов. Прежде всего заложило в федеральный бюджет ресурсы: на бюджетные кредиты до 200 млрд руб. и на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов 614 млрд руб. (это на 100 млрд руб. больше, чем в прошлом году). «Но, скажем прямо, нужно всем нам ещё раз подумать, как помочь регионам создать устойчивую основу для собственного развития. Регионы наши должны быть самодостаточны, это непременное условие развития страны», — заявил премьер-министр.

Для совершенствования деловой среды и создания благоприятных условий для малого и среднего бизнеса в бюджете запланировано более 20 млрд руб., разработаны и приняты меры по снижению административных барьеров, обеспечению справедливой конкуренции, поддержке российских производителей как внутри страны, так и при их работе на зарубежных рынках, устранению препятствий, которые мешают доступу товаров на внутренний рынок. Будут поддерживаться наиболее перспективные отрасли экономики, прежде всего сельское хозяйство.

«Единая Россия» — это более 2 млн человек. Все мы, конечно, разные, но у нас общая цель. Она чётко сформулирована в нашей программе: «Успех каждого — успех России», — заключил Дмитрий Медведев.

«Партия стала институтом системного решения проблем»

Виктор Басаргин, губернатор Пермского края:

— В работе XVI съезда партии «Единая Россия» Пермский край выглядел достойно: наши делегаты приняли участие в дискуссионных площадках «Социальная политика», «Умная сила и культурное лидерство» и «Аграрная сверхдержава». В состав Генерального совета партии вошли двое пермяков: секретарь первичного отделения партии «Единая Россия» местного отделения Уинского района Сергей Бычин и депутат краевого парламента Валерий Трапезников.

По моему мнению, за прошедшую пятилетку партия стала настоящим институтом системного решения проблем, возникающих на самых разных уровнях. Мы получаем десятки тысяч обращений жителей, и большей частью — жителей малых городов, которых интересует, какие шаги примет партия власти по развитию их территорий.

И по итогам съезда стало понятно, что сегодня «Единая Россия», в том числе и на федеральном уровне, сместила акценты на малые территории. Подтверждение тому — утверждённые на съезде новые инициативы: «Городская среда», «Парки малых городов», «Местный дом культуры», а также «Театры малых городов». Реализация этих проектов должна вестись с привлечением общественности и организацией народного контроля.

Сейчас роль губернаторов — выполнять эти задачи «на земле». И у нас в крае в этом направлении уже создан задел, комплексный подход к развитию территорий мы уже внедряем. Задачи, поставленные на съезде партии, будем продолжать решать не с чистого листа.