МАРАЗМ ПО КОНКУРСУ

Не успели еще стихнуть страсти вокруг ремонта фасада Театра драмы (напомним, плитка, уложенная выигравшей конкурс московской фирмой, не продержалась и полутора месяцев). Так и не построен мостовой переход с улицы Стаханова на улицу Чкалова, на который молится половина автомобилистов Перми. Странная возня сопровождала конкурс на возведение пристройки к Театру оперы и балета... На днях разразился новый скандал, на этот раз — вокруг планируемого строительства здания инфекционно-туберкулезного корпуса на 250 коек Пермской областной психиатрической больницы №1. Предыстория, если вкратце, такова.

Заказчик строительства — областное государственное унитарное предприятие «Управление капитального строительства Пермской области» — объявил открытый конкурс на строительство здания. Начальная цена контракта — 293,6 млн руб. Срок выполнения работ — 27 месяцев.

Заявки подали пять организаций. Из них до конкурса были допущены три: ООО «Паритет-Дизайн», ООО «Пермьнефтестроймонтаж-К» и ООО «Ветлан-Строй». Конкурс был объявлен еще летом, но назначен на 15 ноября: в течение всего этого срока менялся проект, его стоимость и пр. Потом этот срок перенесли еще раз. Наконец, 22 ноября состоялось вскрытие конвертов, и выяснилось, что при «прочих равных условиях» соответствия срокам, качеству, инженерным требованиям «Ветлан-Строй» предложил наименьшую цену — 255, 5 млн руб. «Паритет-Дизайн», занявший второе место, взялся выполнить работы за 284,2 млн руб., «Пермьнефтестроймонтаж-К» — за 285,8 руб. Соответственно, победителем был признан «Ветлан».

Проигравшая конкурс фирма «Паритет-Дизайн» с такими результатами не согласилась и начала жаловаться в различные инстанции на конкурсную комиссию и на ООО «Эко-Строй-Прогресс» — специализированную организацию, которая проверяла конкурсную документацию. По мнению «Паритета», конверты с заявками были вскрыты и их информация рассекречена, сроки проведения конкурса и порядок рассмотрения заявок на участие в нем нарушены. Да и вообще, пишет в своей жалобе «Паритет-Дизайн», «Ветлан-Строй» нельзя было допускать к конкурсу, так как он подал заявку в последний момент, после того как была перенесена первоначальная дата конкурса. Руководство «Паритета» предполагает, что к 15 ноября «Ветлан» попросту не мог оплатить обеспечение заявки.

На жалобу «Паритета» отреагировала антимонопольная служба, которая по сути, отмела все доводы жалобщиков, кроме двух. Антимонопольщики сочли, что ООО «Ветлан-Строй» действительно подало конкурсную заявку поздно — непосредственно в день конкурса. К тому же перечисленная «Ветланом» сумма обеспечения контракта, считают в надзорном ведомстве, маловата. Дело в том, что фирма перечислила 5% не от начальной цены контракта — 293,6 млн, а от цены, предложенной в заявке, — 255,5 млн руб. Антимонопольная служба вынесла в адрес конкурсной комиссии предписание — «устранить нарушения».

Все споры сегодня ведутся именно вокруг этих 5%. Как их считать? Что является «начальной ценой» заявки — сумма, объявленная заказчиком, или же сумма, заявленная претендентом? Мнения по поводу этого чисто «филологического» вопроса разделились даже внутри самой конкурсной комиссии. Хотя с точки зрения здравого смысла неясно, о чем тут спорить. Как гласит статья 20 федерального закона №94 (того самого, который регулирует конкурсы), сумма обеспечения не может быть более 5% от цены контракта.

Так или иначе, обсуждение этого животрепещущего вопроса идет уже второй месяц (второе «нарушение» было устранено легко: «Ветлану» удалось доказать, что по закону он имел полное право подавать заявку непосредственно в день проведения конкурса). Если учесть, что конкурс был объявлен летом, то приходится констатировать: для строительства столь нужного больнице корпуса полгода уже потеряно. Поэтому нет ничего удивительного, что ситуацией вокруг конкурса заинтересовался губернатор Олег Чиркунов. Это обстоятельство, конечно, дает надежду на то, что процессу принятия хоть какого-то решения будет придано ускорение. Однако по действующему законодательству, любое решение можно многократно оспаривать, а потом еще годами мотать по судам. Больные подождут.

Как показывает печальная практика, подобного рода истории с пересмотрами итогов конкурсов всегда заканчиваются скандалами. Примеры мы уже приводили, и тем интересней, пополнится ли этот список еще одним. Нет слов, более чем $10 млн, отпущенные на заказ, — сумма очень приличная. Но порой конкурсанты ведут себя так, будто она — последняя в их жизни.