ПРИЕХАЛИ?
Изменения в федеральном законодательстве грозят банкротством многим пермским турфирмам
В четверг, 28 сентября, в гостинице «Урал» состоится конференция пермских тур-
операторов. О своем намерении принять в ней участие уже заявили 50 фирм, а также представители Сбербанка и чиновники администрации Пермского края, отвечающие за развитие этого сектора региональной экономики.
Повод для столь представительного совещания более чем актуальный. В начале сентября Правительство РФ одобрило поправки к закону «Об основах туристической деятельности в РФ». Законопроект уже внесен на рассмотрение в Госдуму. Согласно этому документу, отрасль ожидают серьезные, если не сказать революционные, изменения. И, возможно, далеко не все участники рынка туристических услуг сумеют к ним адаптироваться.
Законопроект содержит множество изменений в привычный порядок работы туристических компаний. Например, это отмена с 1 января 2007 года обязательного лицензирования турфирм, а также введение квалификационных требований к руководителю туроператорской компании. Этот человек должен иметь стаж работы в сфере туризма не менее трех лет, а также высшее или среднее профессиональное образование. В противном случае, директор турфирмы должен пройти профессиональное обучение или оставить должность.
Но самое главное новшество, вызывающее массу споров и протестов со стороны региональных туристических компанией, — введение обязательного финансового страхования деятельности туроператоров. Сумма страховки для фирм, специализирующихся на внутреннем туризме, составит 1 млн руб., а для продающих международные туры и принимающих иностранных туристов в России — 10 млн руб. Эти деньги, зарезервированные на банковских счетах, должны послужить гарантией для туристов — обеспечить их возвращение на родину в случае форсмажорных обстоятельств или же стать источником компенсаций туристам в случае, если с ними что-то случится во время поездки. В качестве альтернативы законопроект предусматривает страхование гражданской ответственности туроператоров на указанные суммы. Обслуживание страховки на 10 млн руб. составит около $1,5 тыс. в месяц.
Столь жесткие финансовые условия, по мнению руководителя Федерального агентства по туризму Владимира Стржалковского, должны обеспечить выживание на рынке сильнейших компаний и воспрепятствовать проникновению на него фирм-однодневок. Принципиально с ним согласны и руководители крупных федеральных туроператоров.
«По моему мнению, новый законопроект позволит крупным туроператорам «выйти из тени». Поскольку сейчас мы вынуждены конкурировать с так называемыми фирмами-однодневками, работающими «пo-черному» и перерегистрирующимися каждые несколько месяцев для того, чтобы не вызывать подозрения у налоговых органов. Естественно, не платя налоги, они могут демпинговать. Мы же должны либо подстраиваться под них, либо нести убытки», — заявил директор компании BSIGroup Андрей Игнатьев.
Но даже у гигантов рынка есть к этому законопроекту определенные вопросы. «До сих пор не ясен механизм действия нового законопроекта, и я боюсь, что турфирмы зимой могут оказаться в той же ситуации, в которой оказались дистрибьютеры спиртных напитков нынешним летом», — выразил опасение президент компании «Натали Турс» Владимир Воробьев.
Однако больше всего претензий к новому законопроекту у региональных компаний. Они опасаются, что вступление в силу данных поправок приведет к росту цен, падению рынка въездного туризма и разорению мелких туроператоров.
Ситуация эта вполне характерна и для пермского рынка. «В Перми практически нет крупных туристических фирм. К ним можно отнести разве что ОАО «Пермтурист». К средним, с определенной натяжкой — еще одну-две компании. Остальные по всем параметрам — небольшие предприятия, и их эти нововведения коснутся в полной мере», — считает исполнительный директор Пермской туристической гильдии Антонина Борисова.
«Все это направлено на монополизацию рынка туристических услуг. Законопроект лоббирует интересы крупных федеральных игроков», — утверждает директор турфирмы «Евразия» Сергей Минаев. По его словам, возможные последствия вступления изменений в законодательстве таковы: рост стоимости услуг турагентств, так как все расходы по оплате страховки так или иначе придется оплачивать самим туристам, и «вымывание» с рынка мелких фирм. «Оставшиеся на рынке компании будут вынуждены подстраиваться под крупных московских и питерских туроператоров. А это обязательно приведет и к определенным неудобствам для туристов. Станет меньше возможности для индивидуального и местного туризма, так как снизится число местных компаний, предоставляющих такой сервис», — считает Сергей Минаев.
«Пострадают не массовые, а нишевые, неразработанные направления. Возьмем, например, активный отдых, сплавы по уральским рекам. У нас есть несколько фирм, которые развивают этот вид туризма. Это еще не раскрученное в полной мере направление. Прибыли там небольшие. А если путевки подорожают, то народ просто никуда не поедет», — уточняет Антонина Борисова.
Выходов у небольших компаний в такой ситуации немного: либо закрываться, либо перепрофилироваться из туроператора в турагента, то есть продавать чужой продукт (как правило, речь в этом случае идет о разработках крупных московских компаний). К этому варианту, в принципе, подталкивает мелких игроков и руководитель Федерального агентства по туризму Владимир Стржалковский. «Компаниям, которые не смогут обеспечить финансовые гарантии, нужно понять свое место на рынке, отказаться от лишних амбиций и перейти в разряд турагентов», — заявил чиновник.
Однако не все участники рынка полагают, что грядущие изменения обрушат рынок. Многие из опрошенных «Новым компаньоном» руководителей турфирм согласны, что, с точки зрения рядового потребителя, введение финансовых гарантий — это неплохо, это дополнительная защита его интересов. Что касается VIP-туризма, то он также едва ли сильно пострадает. Незначительный рост цен, если он произойдет, для таких клиентов едва ли будет иметь значение. В большинстве случаев пермские туроператоры с VIP-клиентами работают через московские компании, поэтому и в дальнейшем здесь вряд ли что-то сильно изменится.
Тем не менее на своей предстоящей конференции пермяки попытаются выработать общую позицию по готовящемуся законопроекту. В частности, местные туроператоры, скорее всего, будут настаивать на том, чтобы вместо фиксированных сумм отчислений были установлены дифференцированные, учитывающие вид туризма, способы перевозки и оборот турфирмы. Кроме того, возможно, будет поднят вопрос и об изменениях в законопроект, касающихся страхования деятельности компаний, занимающихся въездным туризмом. Некоторые его положения просто бессмысленны, утверждает руководитель «Евразии» Сергей Минаев. «Непонятно, зачем вводить страховые гарантии для фирм, которые принимают здесь иностранных туристов. Иностранцы ведь уже застрахованы. Причем за рубежом этот рынок очень хорошо развит и страховки довольно серьезные. У меня был случай, когда потребовалась медицинская помощь для одного немецкого туриста. Так его страховая компания через несколько часов прислала в Пермь самолет с бригадой врачей!» — проиллюстрировал свою мысль бизнесмен.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.