ТЯНУТЬ ЗА УШИ

Один из своих недавних уик-эндов губернатор Пермского края провел на территории Коми-Пермяцкого автономного округа, проверяя, как работает государственная система управления на местах.

Слухи о медлительности коми-пермяков на этот раз не нашли достаточного подтверждения. Пока Олег Чиркунов находился недалеко от Кудымкара, все вокруг происходило очень быстро. Быстро завершались совещания, посещались предприятия, школы и больницы, оперативно и под бурные аплодисменты проводились встречи с населением, не говоря уж о местных собаках, которые моментально исчезали с пути губернаторского джипа. Возможно, скоро будет понятно, чем стал этот визит в новейшей истории округа — локальным взрывом активности или первым стимулом к развитию окружного управленческого аппарата.

Счастье за 46 руб.

Свое первое выступление в Юсьве Олег Чиркунов начал рассказом о выборах в Перми.

Их сложностью и важностью он мотивировал свое отсутствие на коми-пермяцкой земле с самого момента объединения.

«Мы думали, что проблемы во взаимоотношениях власти и населения возникают, когда экономика находится в плохом состоянии. Оказалось, все наоборот: проблемы начинаются, когда зарплаты растут, а экономика на подъеме», — поделился статистическими выкладками губернатор.

Не успели затихшие коми-пермяки соорудить логическую цепочку (здесь с экономикой «не очень», значит, проблем с властью не намечается), как высокий гость перешел к следующему, не менее шокирующему тезису.

«Для решения возникших проблем требуется во многом изменить систему госуправления, преодолевая косность мышления и подходов. Мы будем добиваться эффективными методами того, чтобы люди жили хорошо», — сказал Чиркунов и уступил микрофон председателю районного Земского собрания.

Депутат отметил, что выстроил свою речь «не в плане жалоб, а в плане реального положения дел», и рассказал о том, что бюджет района сократился по сравнению с прошлым годом на 22 млн руб. из-за выпадения федеральных субсидий. В то же время полномочия местной власти, по его словам, почти не изменились, а потому жить стало совсем худо.

«Как это — денег стало меньше, а полномочия не изменились, — удивился губернатор. — Так не бывает. По 131-му закону у вас забрали наверх полномочия по социальной поддержке, это и есть 22 млн руб.».

Когда стало понятно, что председатель знает о районных полномочиях примерно столько же, сколько об образе жизни австралийских аборигенов, губернатор посоветовал не устраивать раньше времени «плач Ярославны». Совещание по проблемам реализации муниципальной реформы все больше походило на экзамен на профпригодность.

«Так ведь есть юридические нормы, а есть реальная ситуация!» — пробовал оправдаться депутат. «А вы живете по закону или «по понятиям»?» — «завелся» Чиркунов.

Был истребован «большой калькулятор», а также «самый разбирающийся в налогах» глава сельского поселения. Губернатор тут же продемонстрировал умение обращаться с тонкой техникой и тренировать начинающих муниципальных управленцев.

Путем публичных подсчетов было выяснено, что каждый житель района заплатил в поселенческий бюджет по 46 руб. «Вот на эту сумму, теоретически, каждый и должен получить бюджетную услугу, — напугал аудиторию Чиркунов. — Ваша задача теперь лучшим образом организовать работу за тот ресурс, который есть в вашем распоряжении».

«Муниципальная реформа дала вам возможность самим решать, как тратить свои деньги. Но вы к ней не готовы, потому что вам не интересно», — заключил глава региона через час. «Пять миллионов из областного бюджета было потрачено на обучение местных кадров! Вычту из вашей зарплаты», — пообещал губернатор, сверкнув глазами в сторону команды заместителей.

На этом собрание разошлось. Губернатору, выполнившему просветительские функции, был предоставлен истинно демократический выбор между четырьмя разновидностями пакетированного чая и еще четырьмя — растворимого кофе. Коми-пермяки тем временем переживали, как же он при своем плотном графике успел приехать «наших учить».

Кадровый голод

Ранним утром в понедельник, 10 апреля, после насыщенных впечатлениями выходных в здании окружной администрации краевое руководство встречалось с коми-пермяцким бизнесом. По данным статистики, всего на территории округа насчитывается около 1,5 тыс. хозяйствующих субъектов. За столом переговоров в этот день собрались 20 мужчин решительного вида. Все вместе они пытались ответить на вопрос, насколько комфортно живется предпринимательству в Коми-округе.

В первом же выступлении бизнесмена прозвучало, что виной медленным темпам развития экономики — банки, которые кредитуют бизнес под «грабительские» 16-20% годовых. «Странно, а чего вы хотите при уровне инфляции 12%? — начал размышлять первый вице-губернатор Николай Бухвалов, одетый в жизнерадостный оранжевый свитер. — Вам не кажется, что делать ставку ниже уровня инфляции — это воровство и стимулирование халявы?»

«Не такая уж это и высокая ставка, — развил мысль Олег Чиркунов. — Вам вообще пора уже определиться, хорошо или плохо жить и работать в Коми-округе. Мы вчера выяснили, что средняя зарплата врача общей практики здесь 18 тыс. руб. — больше, чем в Перми. А ставки медперсонала наполовину недоукомплектованы. Значит, никто уже за такие деньги не хочет работать?»

Еще предприниматели пожаловались на то, что значительная часть бизнеса работает «в тени», а потому предложили оказать содействие коллегам в деле легализации, не «бить их под корень» карательными мерами. С этим тезисом губернатор согласился, а потом с азартом принялся убеждать бизнесменов, что «ЖКХ — это точно то, на что надо ставить». Создавалось впечатление, что если бы не его ответственная работа на государственном посту, он бы сам занялся перспективным коммунальным хозяйством, несмотря на то что, по данным коми-пермяков, объем неплатежей в этой сфере составляет 20%.

Бизнесмены так вдохновили губернатора своими идеями, что через месяц он пообещал приехать вновь, чтобы разобраться с их проектами более основательно.

Молчал на встрече только директор Кочевского лесообрабатывающего комбината. Его образцово-показательный завод является практически единственным примером успешного предприятия в округе, а потому входит в обязательный маршрут любого гостя коми-пермяков. Его, как монополиста успеха, бурно развивающиеся события, видимо, не очень радовали. Днем ранее на вопрос о причине уникальности его завода он скромно пожимал плечами. Правда, потом в администрации рассказали: «А все почему? Других претендентов нет. Ему одному и инвестиционный государственный кредит под одну треть ставки рефинансирования дали, и бесплатный стенд на «Пермской ярмарке»…»

На итоговой пресс-конференции Олег Чиркунов сообщил, что уже запланировал аналогичную поездку в Соликамск и Березники. «Как Пермь от Москвы, так и Кудымкар от Перми отличается. Не с чем сравнивать — вот в чем проблема провинции», — рассеянно заметил губернатор, показав тем самым, что свой сравнительный анализ он уже провел. И тут же определил ценность нынешнего визита: «Нельзя поездками изменить уклад общества, но можно дать альтернативный взгляд на вещи».

«А вообще, в госуправлении у нас диктатура, — сказал Чиркунов, вспомнив, видимо, как к этому его недавно призывало население Юсьвы. — Шутка».

О том, что он пошутил, губернатор сказал зря. Местный управленческий аппарат не то что не напрягся от слова «диктатура», а даже как-то расстроился, когда оказалось, что ее не предвидится. Пришлось муниципалам вернуться к обдумыванию мысли, высказанной губернатором ранее. А именно: «Уговаривать работать и тянуть за уши никого не будем».