Юлия Баталина

редактор отдела культуры ИД «Компаньон»

Дарья Мазеина

журналист

Главное — не законы, а доброе отношение

Татьяна Марголина рассказала об итогах работы аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермском крае

Поделиться

В статистическом отношении картина обращений к Уполномоченному по правам человека мало отличается от прошлогодней: за первое полугодие поступило 2995 обращений от 4056 человек (за аналогичный период прошлого года — 3081 обращение). Доля обоснованных жалоб составила 49%.

Татьяна Марголина

  Константин Долгановский

«Чемпионами» по количеству проблем уже традиционно стали жилищная сфера и здравоохранение. Наибольшее количество жалоб — 340 — связано с нарушением права на жилище. Это на 16% больше показателей прошлого года. 153 жалобы связаны с нарушением прав в сфере здравоохранения.

Не оказаться без крыши над головой

Рост количества жалоб на нарушение права на жильё Татьяна Марголина считает тревожным симптомом. Большинство этих жалоб — обоснованные: людям либо вообще негде жить, либо проживание в их квартире физически невозможно. Большой проблемой омбудсмен называет сокращение площадей маневренного жилого фонда: людям, оказавшимся в экстренной ситуации, временное жильё предоставлялось лишь в 57,3% случаев.

Много вопросов остаётся по поводу расселения жильцов ветхих и аварийных домов. Далеко не все вошли в соответствующую федеральную программу, но сейчас формируются новые списки, и есть надежда, что новая программа будет принята.

Аппарат Уполномоченного составил рейтинг территорий по количеству жалоб на нарушения жилищных прав: Пермь (63), Березники (16), Чайковский (10), Чусовской район (10), Краснокамский район (9), Кунгур (7), Кудымкар (7), Добрянский район (7), Чайковский район (7), Очёрский район (6).

Аналогичный рейтинг составлен по «ЖКХ-проблемным» территориям: Пермь (41 жалоба), Березники (16), Чусовской район (11), Александровский район (9). Граждане ставили под сомнение размеры выставленных счетов на оплату жилищно-коммунальных услуг, предъявляли претензии управляющим организациям по поводу ненадлежащего содержания имущества в многоквартирном доме, оспаривали отключение электроэнергии и прекращение подачи водоснабжения.

Проблема предоставления детям-сиротам жилья по месту их фактического проживания так и осталась нерешённой. В первом полугодии исполнение решений судов по предоставлению жилья этой категории граждан составило чуть более 20%.

Ещё один вопрос, оставшийся без решения, — низкое качество жилья, переданного для детей-сирот.

Важным прецедентом в сфере прав на жильё Татьяна Марголина считает ситуацию с земельными участками в селе Култаево. Несколько лет назад бывший глава Култаевского поселения, как уже установлено следствием, незаконно вывел около 150 земельных участков из государственной собственности. Сегодня на земле, которую люди купили, как они думали, на законных основаниях, находится, по данным администрации Пермского муниципального района, порядка 50 жилых строений.

Сейчас, когда мошенничество раскрылось, в интересах муниципалитета — вернуть земли в собственность и возместить понесённые убытки. Однако добросовестные покупатели земельных участков также не намерены терять своё имущество. По информации администрации Пермского муниципального района, во исполнение договорённостей, достигнутых на рабочем совещании у Уполномоченного по правам человека, принято решение о компенсации понесённых убытков за счёт имущества осуждённых лиц; иски о возврате земельных участков, на которых расположены жилые строения, предъявляться к гражданам не будут.

«Сегодня рассматриваются варианты предъявления исков не к жителям, а к тем, кто виновен в этой ситуации. На мой взгляд, это справедливое и вполне возможное решение», — отметила Татьяна Марголина.

Подобные решения возможны и в других конфликтных ситуациях, связанных с земельными участками. Например, теми, что оказались в охранной зоне газопроводов, о чём их владельцы не были своевременно предупреждены. По информации Татьяны Марголиной, одна из газотранспортных компаний уже пошла на переговоры с владельцами домов, подлежащих сносу, другая компания тоже приостановила иски и ищет варианты внесудебного решения.

Татьяна Марголина, Уполномоченный по правам человека в Пермском крае:

— Несмотря на правомерность исков согласно федеральному законодательству, надо во внесудебном порядке смотреть: были ли у владельцев строений разрешительные документы? Была ли им своевременно предоставлена вся информация? Это и есть социальная ответственность.

Как рассказала Татьяна Марголина, по инициативе губернатора Пермского края Виктора Басаргина проблема была заявлена на федеральном уровне, прошло совещание в правительстве Российской Федерации, обсуждались вопросы правомерности нормативов, возможности проведения технической экспертизы: так ли уж необходим снос строений в охранных зонах газопроводов? В любом случае, уже доказано, что подобные конфликтные ситуации могут решаться индивидуально и во внесудебном порядке. Главное — добрая воля и человечное отношение.

Против равнодушия и бездорожья

Это касается и вопросов, связанных со здравоохранением, причём порой — в ещё большей степени. Так, лишь отсутствием воли и доброго отношения можно объяснить вопиющие случаи отказа в предоставлении скорой медицинской помощи жителям отдалённых населённых пунктов, в основном на севере края. Трудности с транспортировкой приводят к отказам в переводе на второй уровень врачебной помощи людей с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Были и просто вопиющие случаи, когда из-за несвоевременного предоставления услуг скорой помощи больной оказывался в реанимации, и лишь талант и самоотверженность врачей спасали его от смерти.

Бывают и случаи на грани грустного анекдота: довозит скорая помощь жителя отдалённого села до ближайшей городской больницы, там ему оказывают помощь, а как он доберётся обратно — непонятно. Ночь, зима, большие расстояния, а человек чуть ли не в тапочках… «Скорая» обратно не повезёт!

Серьёзная ситуация складывается в сфере онкологии. В одном из корпусов онкологического диспансера — невозможные, абсолютно ненормативные условия для пациентов и недоброжелательное отношение медицинского персонала. Для людей с тяжёлым диагнозом это особенно непереносимо, подчёркивает Татьяна Марголина. В то же время даже в этот «ненормативный» диспансер онкологические больные из отдалённых от краевого центра территорий не могут своевременно попасть.

Ситуацию с онкологическими больными Уполномоченный по правам человека намерена обсудить с председателем правительства Пермского края.

В то же время две проблемы из сферы медицины уже практически удалось решить.

Стал более доступен гемодиализ: 1 июня открылся новый центр гемодиализа в Перми, появились дополнительные места на гемодиализе в Березниках, достигнута договорённость с центром гемодиализа в Красноуфимске о возможности госпитализации жителей восточных территорий Пермского края.

Удалось урегулировать вопрос о доступе людей с кардиостимуляторами к социально-бытовым и культурным объектам, оборудованным рамками-металлоискателями. В Пермском Институте сердца пациентам с имплантированными кардиостимуляторами выдают пластиковые карты, подтверждающие наличие аппарата.

По итогам обращений в приёмную Уполномоченного по правам человека выявилась новая проблема: поступило уже восемь жалоб на принудительную госпитализацию в психиатрические лечебные учреждения. Проблема из разряда труднодоказуемых, но Татьяна Марголина уже начала заниматься этими делами, используя методики, наработанные московскими специалистами.

Трудовые и гражданские права

Событийная повестка Пермского края заставляет омбудсмена испытывать беспокойство по ряду поводов, не связанных с жилищными и медицинскими проблемами. Так, недавнее увольнение художественного руководителя Театра-Театра Бориса Мильграма заставило Татьяну Марголину задуматься о защищённости руководителей бюджетных организаций. По её словам, случай это далеко не единичный. По мнению омбудсмена, федеральное законодательство даёт избыточные права учредителю организаций. По этому поводу юристы из аппарата Уполномоченного составили и направили в Государственную думу предложения по увеличению защищённости руководителей учреждений, а самим руководителям-бюджетникам Татьяна Марголина рекомендует вносить соответствующие пункты в учредительные документы учреждения и в трудовые контракты.

Кроме того, обеспокоенность омбудсмена вызывает соблюдение общественно-политических прав граждан Пермского края: сложности с проведением мероприятий на территории учреждений культуры возникли у организаторов гражданского фестиваля «Мосты»; от нескольких религиозных организаций поступили жалобы на то, что им препятствуют в проведении богослужений.

Наконец, Татьяна Марголина посетовала на то, что Пермский край, который когда-то был лидером в теме увековечения памяти жертв политических репрессий, в настоящее время отстаёт от общефедерального тренда. Как член соответствующей рабочей группы при администрации президента РФ, пермский омбудсмен может компетентно это засвидетельствовать. Рабочая группа делает большие успехи: уже заслушаны соответствующие программы двух федеральных министерств — образования и культуры, члены группы активно посещают места памяти. В Пермском же крае эта работа до сих пор не скоординирована и практически полностью ведётся общественниками, без помощи со стороны государственной власти.

Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.

Поделиться