ДЕПУТАТЫ И ЧИНОВНИКИ УДОВЛЕТВОРИЛИ ДРУГ ДРУГА

Долог и тернист был путь к оптимальному и компромиссному варианту бюджета в «эпоху Аркадия Каменева». В новых условиях бюджетный процесс прошел без особых потрясений. Рабочая группа приняла решение не возвращаться к этапу первого чтения и оставить все основные параметры бюджета в первоначальном варианте. Несмотря на то что департамент имущественных отношений заверял депутатов в невозможности справиться с возложенными на него задачами по продаже муниципального имущества и требовал сокращения плана приватизации на 350 млн руб., показатели оставили прежними - 518 млн руб. В противном случае процент бюджетного дефицита (7,56%) превысит предельно допустимый законодательством (10%), а ведь продажа муниципального имущества - основной источник доходов городского бюджета.

В рамках подготовки бюджета Перми ко второму чтению состоялось три заседания рабочей группы. От депутатов поступило 83 поправки, 68 из них были рассмотрены. В итоге в рамках основных параметров бюджета были перераспределены порядка 44 млн руб. Так, после проведения общественных слушаний по городской целевой программе «Укрепление гражданской безопасности» депутаты пришли к выводу, что необходимо увеличить статейное финансирование строки «Национальная безопасность». В рамках этого решения дополнительно было выделено 20 млн руб. на ОВД и 1 млн руб. - на финансирование добровольных народных дружин. Библиотеки получили 6 млн руб. на пополнение своих книжных фондов. Как заметил председатель Пермской городской думы Игорь Сапко, «на протяжении последнего времени мы совершенно не выделяли средства на эти цели, в результате чего наши библиотеки пришли в полный упадок». По линии культуры дополнительные поступления в размере 1 млн руб. пойдут также на содержание Центра культуры им. Солдатова (бывший Дворец культуры им. Свердлова). Другое достижение перераспределения средств - здравоохранение. По адресной инвестиционной программе запланировано 20 млн руб. на покупку поликлиники на улице Уинская, 9. На 10 млн руб. увеличена статья по утилизации медицинских отходов, 9 млн руб. заложено на сестринский уход в детских садах.

В этом году мэрию лишили права проводить незаконное, с точки зрения бюджетного законодательства, перераспределение средств в размере 10% без участия депутатов. В 2005 году на основании этой процедуры были пересмотрено использование более 30 тыс. руб. «Мы приняли решение, что с законодательной точки зрения это невозможно, - говорит Игорь Сапко. - Теперь только гордума вправе решать вопрос о целесообразности или нецелесообразности тех или иных изменений».

Характерной чертой бюджетного процесса-2006 послужила идеальная согласованность всех позиций. По словам Сапко, пермские власти «впервые так тесно сотрудничали» с Контрольно-счетной палатой, отделом финансовой экспертизы, департаментом финансов мэрии. Поэтому многие вопросы были сняты, и достигнут консенсус. «25 января мы провели расширенное заседание Совета думы с участием и. о. главы Перми Игоря Шубина, вице-мэров Александра Бесфамильного, Александра Фенева, Аркадия Каца, - заметил Игорь Сапко. - В итоге многие спорные вопросы были урегулированы, администрация убедила нас, а мы - ее. Вот такой конструктивный диалог».

Разногласия среди депутатов возникли лишь в ходе обсуждения на комиссиях прогнозного плана приватизации муниципального имущества. Заданные параметры планируется выполнить за счет помещений, находящихся в арендном фонде. В первую очередь он направлен на продажу встроенных подвальных помещений, некоторых нежилых домов и пакетов акций предприятий, находящихся в муниципальной собственности. Непосредственно к продаже готова лишь часть помещений, суммарной стоимостью 150 млн руб. Еще на 350 млн руб., по словам вице-мэра Владимира Бирюкова, отсутствует объективная роспись.

В своем докладе перед членами комиссии по социальной политике Бирюков признался и даже настаивал на том, что выполнить заложенные в плане цифры (518 млн руб.) невозможно, и предложил сократить его на те самые 350 млн руб. (Для сравнения: в 2005 году план приватизации составлял 150 млн руб., причем с учетом текущих корректировок выполнен был только на 128 млн руб.) «К конкретным действиям по продаже мы приступим не раньше мая, - заявил Бирюков. - В отделе сегодня работают четыре человека. Для того чтобы организовать нормальный процесс приватизации, нужно провести хорошую предпродажную подготовку. Мы чисто физически не справимся с поставленными задачами».

Мнения членов комиссии по этому вопросу разделились. Одна часть депутатов согласилась с профильным департаментом и предложила принять план с поправкой, предполагающей вычет 350 млн руб. «Я не считаю правильным ставить в бюджет «дутые» цифры, - сказала депутат Галина Слаутина. - Если это необходимо, то нужно заставить администрацию пересчитать его статьи».

В случае положительного вердикта бюджет пришлось бы вернуть на этап первого чтения, «перекроить» все статьи и долго думать, чем компенсировать расходы, поскольку предельный дефицит бюджета был бы нарушен. Поэтому другая часть народных избранников настаивала на том, что миссия исполнителей как раз в том и заключается, чтобы исполнять те законы, которые принимают законодатели. Депутат Алексей Грибанов похвалил Бирюкова за «мужественное выступление» и заявил, что «вообще-то, странно слышать такие заявления: не можешь выполнить план - ищи другую работу».

В итоге комиссия по социальной политике пошла навстречу департаменту, приняв план приватизации за вычетом тех самых «нереальных» 350 млн руб. Однако последнее слово принадлежало комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности. После расширенного Совета думы Игорь Шубин заверил всех, что мэрия справится с предлагаемыми объемами. Поэтому Владимиру Бирюкову не оставалось ничего другого, как скромно намекнуть на неосуществимость поставленных в плане приватизации задач. В итоге члены профильной комиссии приняли решение рекомендовать гордуме принять план приватизации муниципального имущества в полном объеме.

Игорь САПКО, председатель Пермской городской думы:

- Эта проблема касается исключительно исполнения бюджета, это вопрос дополнительной организации. Если утверждена цифра в 500 млн, то департаменту не остается ничего иного, как справляться с поставленными задачами. Глава города посчитал, что это возможно, поэтому мы примем план без поправки социальной комиссии.

Для меня лично принципиально важна муниципальная собственность, которая сдана в аренду и приносит доход в городской бюджет. Очень много объектов нуждаются в ремонтах. Поэтому надо серьезно подумать, прежде чем продавать ее. Если бизнес готов вложить свои деньги в реконструкцию зданий и помещений, то зачем продавать ее сейчас? Нельзя все резко приватизировать, не задумываясь о том, что еще два-три года эти объекты могут приносить пользу.

Помимо бюджетных вопросов депутаты Пермской городской думы на своей сегодняшней «пленарке» решат проблему организации негосударственных лотерей, внесут изменения в «Положение о приватизации муниципальной собственности» в части размещения информационных сообщений в газете «Вечерняя Пермь», изменят порядок расчета и взимания платы родителей за содержание детей в детских садах, возьмут в муниципальную собственность имущество и примут собственную смету расходов.