ВСЮДУ - ШУБИН

Не прошло и двух месяцев со дня назначения Игоря Шубина на должность исполняющего обязанности пермского градоначальника, как стало казаться, что экс-депутат и экс-гендиректор «Пермрегионгаза» был мэром всегда.

Назначение Шубина, напомним, стало настоящей кадровой революцией: слухи о том, что Аркадий Каменев вот-вот уйдет в отставку, витали в воздухе на протяжении всей второй половины 2005 года, но кандидатура его «сменщика» оставалась тайной за семью печатями. Наиболее информированные лица узнали о том, что мэрию возглавит Игорь Шубин, лишь накануне его назначения, 28 ноября. В итоге состоявшееся на следующий день пленарное заседание Пермской городской думы превратилось из скучной «заседаловки» в событие, инициировавшее репортажи с переднего края новостного фронта.

Еще в ноябре, по данным регионального информационно-аналитического агентства «Постфактум», общее число упоминаний фамилии «Шубин» в пермских СМИ (включая печатные, ТВ и интернет) не превышало 100, зато в ноябре их было уже более 1750-ти. По количеству упоминаний в период с 1 октября 2005 года по 10 января 2006 года Шубин держит стабильное второе место после Олега Чиркунова. Тон большинства публикаций - положительный.

Уже в своем первом интервью «Новому компаньону» Игорь Шубин определил отношение к грядущим мартовским выборам, сказав, что непременно пойдет на них.

О том, что вся текущая деятельность и. о. главы Перми - не только рутинное управление городом, но и обширная PR-кампания, можно было бы вообще не говорить, если бы не одно обстоятельство: то, что мэр делает сейчас, - это не совсем то, чем ему придется заниматься в случае победы на выборах 12 марта.

За два месяца в новом качестве за Шубиным закрепились ярлыки «опытного хозяйственника» и «кадровика», постоянно работающего в «поле».

Хозяин - барин

Ресурсом под названием «городское хозяйство» Шубину было бы грех не воспользоваться. Еще в интервью «Новому компаньону» сразу после своего назначения он говорил о бесплатной новогодней елке для горожан и освещении улиц в каникулы гораздо с большей охотой, чем о грядущих кадровых изменениях. На недавнем брифинге в мэрии обо всем опять было сказано «вскользь», зато хозяйственный блок - на почетном центральном месте.

Вот заголовки новостей с городского сайта www.gorodperm.ru только за последнюю неделю: «Шубин требует качественного ремонта в подъездах…», «Городской штаб по координации работы служб города в новогодние каникулы в целом с поставленными задачами справился», «Шубин подвел первые итоги работы городских служб в праздничные дни» и так далее. В репортажах, показанных телекомпаниями «Рифей-Пермь» и «Россия-Пермь», и. о. главы Перми неустанно трудился на протяжении всей «пьяной десятидневки»: проводил совещание по поводу аварии на водоводе, занимался вопросами дорожного строительства, решал проблемы освещения на улицах, встречался с жителями, бастующими против несанкционированного строительства…

С конца ноября Игорь Шубин - постоянно в гуще событий. Если раньше телевидение показывало сюжеты о бастующих по поводу очередной несанкционированной стройки или парковки горожанах, ругающих чиновников, то теперь Шубин успевает к месту происшествия первым и раньше журналистов. Даже «деятельный Чиркунов» (тоже уже крылатое выражение) несколько потускнел в сравнении с «Шубиным хозяйствующим».

Рокировка «Каменев-Шубин» несколько напоминает рокировку «Ельцин-Путин»: вместо «бессильного» - «волевой», вместо «зависимого» - «независимый», пусть даже Шубин на поверку оказывается и более зависимой от краевой администрации фигурой, хотя и этот тезис некоторыми наблюдателями оспаривается.

Игра в антипода, метод противопоставления - лейтмотив всей нынешней деятельности Шубина, в первую очередь, касающейся хозяйства, а точнее - лейтмотив «методов хозяйствования». И. о. главы Перми сосредоточил усилия на тех направлениях, которые оказались для Аркадия Каменева если не провальными, то уж точно порицаемыми общественностью. Шубин устраняет то, что откровенно раздражает горожан.

Например, пресловутый доступ для граждан к ледовому городку на эспланаде. Казалось бы - мелочь, но на самом деле вопрос принципиальный. «При Каменеве» - платили, а «пришел Шубин» - стало бесплатно. «Я считаю, что наличие забора около этой елки и платный вход - это неправильно. Елка у нас в городе будет бесплатная, доступная для всех слоев населения», - эти слова Шубина стали его фактически первым программным заявлением.

Дорожное строительство тоже не стало триумфом Аркадия Каменева, несмотря на то что с таким размахом, как в 2005 году, дороги в Перми никогда не ремонтировались. Никогда раньше и обладминистрация не лупила так по мэрии, обвиняя городских чиновников в выборе плохих подрядчиков на строительные работы. Игорь Шубин - постоянно на дорогах и с намерением провести работу над ошибками. По его словам, к начавшемуся конкурсу среди подрядных организаций, которые будут заниматься строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов внешнего благоустройства в 2006 году, подошли «самым серьезным образом». В качестве обязательных требований компаниям предъявили наличие квалифицированных специалистов и современной техники, асфальтобетонного завода и дорожно-строительной лаборатории, лицензии на соответствующий вид работ. Это как раз те позиции, по которым и досталось предыдущему градоначальнику от Олега Чиркунова и его заместителя Николая Бухвалова.

Из последних вестей - история с автостоянками. Поводом послужили «обращения жителей» с просьбами навести порядок на площади перед Центральным рынком. Мэрия до сих пор толком не решила проблему с городскими паркингами. Игорь Шубин взялся наводить порядок и в этой сфере, предложив комплексный подход. Тут и. о. главы Перми продемонстрировал свою жесткость, предложив применять принудительную эвакуацию неправильно припаркованного автотранспорта. Комитет по транспорту, согласно официальной информации, уже готовит проект решения по этому вопросу для внесения его в гордуму. Идею поддержало краевое общество автолюбителей, зато она подверглась незамедлительной критике со стороны пермского отделения «Движения автомобилистов России», идейно примыкающего к «античиркуновской тройке» - Виктору Похмелкину, Владимиру Плотникову, Вячеславу Вахрину. Последние, однако, после своих скандальных декабрьских пресс-конференций заметно снизили политическую активность и вряд ли смогут разрушить образ «Шубина-хозяйственника».

Кадровик-затейник

Еще одна ипостась Игоря Шубина, растиражированная СМИ, - «кадровик».

Интересно, что разговоров о кадровых перестановках в мэрии больше, чем, собственно, самих перестановок. Но даже при всем пристальном внимании к административным ротациям, категорическое изменение акцентов в структуре управления Пермью произошло словно бы незаметно.

Игорь Шубин не стал сразу «рубить головы» направо и налево, предпочтя, видимо, растянуть это «удовольствие» на некоторый период. Первыми кандидатами на увольнение назывались оказавшийся под следствием вице-мэр Владимир Бирюков и вице-мэр Валерий Стариков, прославившийся своими гомофобскими заявлениями. Оба - по-прежнему на своих местах, хотя на минувшей неделе Шубин дал понять, что свой статус «кандидатов на вылет» они не утратили («Для руководителя департамента культуры и спорта статус вице-мэра не нужен» - это Шубин о Старикове; «Решение вопроса лежит в рамках правового поля» - о Бирюкове).

Основная риторика кадровых изменений - «усиление». Это слово - из арсенала Олега Чиркунова («Я считаю, что переход в городскую администрацию Аркадия Каца - это ее серьезное усиление»). То есть, согласно официальной версии, Игорь Шубин «попросил» у Олега Чиркунова Аркадия Каца, чтобы усилить финансовое крыло мэрии. Немного ниже по тексту в этой же официальной версии устами губернатора края говорится: «Не является тайной, что цель именно в том, чтобы Аркадий Кац стал сити-менеджером. Наша задача сделать так, чтобы уже с сегодняшнего дня городская администрация работала эффективно».

Если попытаться отделить зерна от плевел, то получается, что, с одной стороны, внедрение Каца в мэрию - это действительно качественное усиление кадрового потенциала пермского муниципалитета. С другой стороны, Каца наверняка можно по-прежнему считать человеком команды Чиркунова. И если Шубин станет мэром, а Кац - не зависящим от него сити-менеджером, то собственно ресурс самостоятельности нынешнего «и. о.» будет невелик.

Остальные серьезные кадровые перестановки трактуются опять-таки с прицелом на предстоящие выборы. Валерий Чупраков, отправленный в отставку с поста вице-мэра и начальника департамента планирования и развития территории Перми, отставлен также и с «поста» кандидата в градоначальники. Юрий Борисовец, ставший советником Шубина «по работе над инвестиционной привлекательностью города», тоже взял предвыборный самоотвод. Таким образом, Игорю Шубину удалось договориться ровно с половиной конкурентов на предстоящих выборах. Ровно с половиной, потому что остаются еще депутат Госдумы Павел Анохин и некий кандидат от «оппозиции» - группы Владимира Плотникова.

Казус Шубина

Игорь Шубин будет хозяйствовать, увольнять и назначать до того момента, пока не станет официальным кандидатом в мэры. За несколько оставшихся до начала официальной избирательной кампании дней ему предстоит проявить себя в других сферах, где не справлялся Аркадий Каменев, почистить администрацию от не справляющихся с обязанностями чиновников и усилить мэрию новыми людьми.

Однако период, когда «и. о.» сможет пользоваться административным ресурсом, может оказаться длиннее, чем предполагают сейчас. Согласно выборному законодательству, в отпуск по причине участия в выборах должны уходить только назначенные муниципальные и государственные служащие, но выборные должностные лица могут оставаться на местах и продолжать при наличии других ограничений исполнять обязанности. У Шубина сейчас не пост, а юридический оксюморон: «назначенный на выборную должность». Да и сам Игорь Николаевич пребывает в статусе «замужней невесты».

Как заявили «Новому компаньону» в Пермской городской избирательной комиссии, специалисты будут рассматривать подробно этот казус только в тот момент, когда Шубин зарегистрируется как кандидат.