ФАРМАКОЛОГИЧЕСКИЙ КАЗУС

Обязанная обеспечивать федеральных льготников лекарствами компания «Биотэк» на территории Пермской области не справляется с этой задачей. При этом ответственность за невыполнение своих обязательств фирма не несет. Чтобы «крайними» в этой ситуации не оставались льготники, руководство Пермской области готово оплачивать препараты, не вошедшие в федеральный список, из своего бюджета. Предлагается также выбрать регионального оператора, ответственного за закупки отсутствующих в «Биотэке» медикаментов и контролирующего процесс поставки лекарств в аптеки.

Как известно, федеральный закон №122 поделил российских льготников на две категории: региональных и федеральных. Как сообщила «Компаньону», начальник областного управления фармакологии Галина Жвакина, федеральные льготники оказались по сравнению с региональными получателями в более сложном положении в части обеспечения лекарствами. Прежде всего, это связано, по ее словам, с различными схемами поставок медикаментов для этих двух групп.

Региональные льготники снабжаются лекарствами по существующей уже два года схеме. Раз в неделю аптеки формируют заказ на необходимые им медикаменты и представляют его в областное управление фармакологии. Управление, в свою очередь, передает заказ 10-ти фирмам Пермской области, отобранным на основе конкурса.

По словам Галины Жвакиной, плюсы этой системы - в том, что аптеки ведут предметный и количественный учет лекарств, поэтому лекарства раскупаются оперативно, и запас остатков не скапливается. Кроме того, отмечает Жвакина, аптеки и поставщики быстро узнают, каких именно препаратов не хватает.

Обеспечивать лекарствами федеральных льготников Пермской области Министерство здравоохранения РФ предложило через фирму «Биотэк».

Прокуратура Пермской области пыталась выяснить, прошла ли эта фирма заявленный конкурсный отбор, сообщила Жвакина. По ее словам, информацию о том, соответствует ли «Биотэк» требованиям, заявленным в конкурсе, найти пока не удалось.

При этом поводы усомниться в соответствии фирмы этим требованиям есть. «Биотэк» не может обеспечить нужный ассортимент и нужное количество лекарств: в феврале и марте потребность льготников была удовлетворена лишь на 18%. Так, аптеки Прикамья сформировали заказ на 2 тыс. упаковок дротоверина (препарат, аналогичный но-шпе), а «Биотэк» поставил лишь 70 упаковок, рассказала Жвакина.

Поскольку у «Биотэка» нет в регионе ни представительства, ни склада, фирма заключила договор-поручение с «Пермфармацией» и 151-й аптекой Пермской области. Аптеки раз в неделю формируют заказ на медикаменты и отправляют его в «Пермфармацию». Та, в свою очередь, доводит его до сведения «Биотэка». Московская фирма отгружает заказ на склады «Пермфармации», которая принимает его и доставляет в аптечные точки.

Таким образом, говорит Жвакина, являясь собственником и поставщиком лекарств, «Биотэк» лишь поручает принять и распространить товар. При этом нигде, по ее словам, не прописан контроль за работой фирмы и ответственность за недопоставку лекарств.

Если нужного медикамента нет в наличии, аптека должна взять клиента на отсроченное обслуживание, пояснила заместитель директора сети аптек «Будь здоров!» Лариса Иванова. При этом, по ее словам, основная масса клиентов обращаются в несколько аптек сразу в надежде найти препарат, либо приносят в одну аптеку несколько повторяющихся рецептов одного препарата. «В результате у руководства аптек нет достоверной информации о потребности в лекарствах. Кроме того, в них постоянно создаются очереди и нагнетается социальная напряженность, - говорит Иванова. - А отсутствие закрепления пациентов согласно административным районам или больницам за аптеками-участниками льготной программы осложняет решение этих проблем».

Однако самостоятельное решение аптеками этого вопроса затруднено, поскольку в процессе участвуют и другие юридические лица, которые, возможно, имеют другую точку зрения. Поэтому, отмечают аптекари, в решении этого вопроса необходимо участие органов местного самоуправления.

Существует еще одна проблема, касающаяся федеральных льготополучателей: с 2005 года некоторые препараты, предназначенные льготникам, не вошли в федеральный список льготных лекарств. Туда не попали некоторые медикаменты для базового лечения, препараты, назначаемые при индивидуальной непереносимости больных и некоторые другие. Федерация оплачивать такие препараты отказывается.

Для решения проблемы лекарственного обеспечения федеральных льготников обладминистрация, по словам Жвакиной, готова оплачивать препараты, не вошедшие в федеральный список, из своего бюджета. Для этого уже подготовлен соответствующий указ губернатора.

Руководители региона предлагают также обеспечивать федеральных льготников лекарствами не только через фирму «Биотэк», но и через «страховочный вариант». Они предлагают выбрать регионального оператора, который бы закупал отсутствующие в «Биотэке» медикаменты у других поставщиков, контролировал бы поставки лекарств в аптеки и отчитывался по закупленному и отпущенному товару перед московской фирмой. При этом работа «Биотэка» и регионального оператора должна финасироваться из федерального бюджета.