Елена Малкова: Получается, что молодёжь — «ничья»
Эффективность молодёжной политики измеряется не количеством форумов и спартакиад, а количеством суицидов, разводов и уровнем безработицы
На заседании Общественного совета при Министерстве культуры, молодёжной политики и массовых коммуникаций Пермского края 24 декабря 2015 года обсуждался вопрос о передаче отдела молодёжной политики из Министерства культуры в структуру Министерства образования Пермского края. Член совета, доцент кафедры философии ПГНИУ, директор Автономной некоммерческой организации «Молодёжный эксперт» Елена Малкова предложила министру Игорю Гладневу, прежде чем передавать дела в другое ведомство, отчитаться о проделанной работе. Ответом ей было молчание, хотя Малкова в своём выступлении привела весьма неутешительные факты о состоянии молодёжной среды в Пермском крае. А пока чиновники молчат, выскажется сам эксперт.
— Прежде чем говорить о молодёжной политике, надо, наверное, определить её субъект…
— Субъект молодёжной политики — это органы власти, реализующие молодёжную политику; учреждения и организации, работающие с молодёжью, и, конечно, молодёжь, то есть, согласно законодательству Российской Федерации, люди 14—30 лет, по отдельным программам поддержки, например жилищным, — до 35 лет.
— В чём заключаются проблемы с организацией работы в сфере молодёжной политики?
— Главный «подводный камень» молодёжной политики — это её межведомственный характер. Молодые люди — это граждане России, и ими, как и всеми прочими гражданами, занимаются и органы здравоохранения, и органы охраны правопорядка, и органы социальной защиты.
Если мы говорим об учащейся молодёжи, то это, конечно, сфера компетенции органов образования. Но ведь органы образования занимаются только учащейся молодёжью, а если молодой человек не учится — он им не интересен. То же самое с органами здравоохранения: пока человек не болен, он вне их компетенции, а пока он не совершил преступления — он вне компетенции органов внутренних дел. Вот и получается, что молодёжь — «ничья».
С одной стороны, это правильно: нет ведь специального агентства по работе с пожилыми людьми, с какой стати молодёжь должна обладать каким-то особым статусом? Но, с другой стороны, молодость — самое активное время в жизни, и оно быстро проходит. От того, как мы действуем по отношению к молодёжи, зависит, как мы будем жить через 10 лет. В возрасте до 25 лет человек должен получить что-то, чтобы после начать отдавать государству и обществу. Молодёжная политика — это стратегические инвестиции в будущее государства, это вклад в человеческий капитал. Она может быть только межведомственной! Отдавать молодёжную политику в одно из ведомств, будь то минкульт, минобр или любое другое министерство, — значит оказываться в ловушке «отраслевой зависимости». Мы это уже наблюдаем в нашем минкульте.
Моя позиция в Общественном совете была основана на исследованиях: я как исследователь, преподаватель, отвечающий за подготовку будущих организаторов работы с молодёжью, имею более широкую точку обзора. Моя реплика на заседании Общественного совета — не попытка уличить чиновников в бездеятельности, а стремление получить официальную информацию, в которой заинтересованы очень многие, в первую очередь в некоммерческом секторе.
— Какие исследования проводятся в этой сфере?
— Весной 2015 года было проведено независимое исследование МГУ, основанное только на официальных данных, без опросов, интервью и т. д. Из сводок Росстата взяли три ключевых показателя: безопасность жизни, количество преступлений и индекс проявленности талантов, интегрированных в сферы народного хозяйства субъекта РФ.
Результаты Пермского края во многом настораживают. Мы 11-е среди субъектов Российской Федерации по уровню безопасности — и это очень неплохо, это радует. Но в то же время на нашей территории растёт смертность от алкоголизма и наркотической зависимости, от употребления спайсов. По количеству преступлений, совершаемых молодыми людьми (прежде всего несовершеннолетними), мы в последней группе — 16-е снизу.
По индексу проявленности талантов мы в середине, в третьей группе из пяти. Но в сфере промышленности таланты проявляются очень плохо, и это для промышленного региона дурной знак.
Сергей Копышко
— Что такое индекс проявленности талантов?
— Он вычисляется по специальной методике исходя из количества призов на олимпиадах и конкурсах по отношению к общему количеству молодёжи в регионе и является важнейшим показателем для определения состояния молодёжной политики. Вот и получается, что мы в этой сфере — в конце третьей группы.
Если же брать другие статистические данные, то видно, что в Пермском крае постоянно снижается количество молодёжи. Это, конечно, характерно для всей России — население стареет, растёт нагрузка на государство по содержанию нетрудоспособного населения. В 2015 году за период с января по сентябрь количество родившихся в регионе по отношению к аналогичному периоду предыдущего года снизилось примерно на 1300: в 2014 году в Пермском крае за девять месяцев родилось 29 454 малыша, а в 2015 году — 28 168. При этом смертность в регионе растёт, так что за год естественная убыль населения составила 1148 человек.
Молодёжь в Пермском крае составляет 22% от общего количества населения, эта цифра в целом соответствует общероссийской. Но есть негативные показатели, по которым мы Россию обгоняем. Например, количество абортов у женщин 15—29 лет: оно выше общероссийского и продолжает расти.
Поток убывающих из Пермского края превышает количество прибывающих, несмотря на то, что в Пермском крае в целом лояльная миграционная политика. Основной поток убывающих составляет молодое, трудоспособное население. По данным Пермьстата, за первые девять месяцев 2015 года из Пермского края уехало 3187 человек, тогда как за тот же период 2014 года — только 1344 человека: за год показатель вырос больше чем вдвое!
По официальным данным, количество наркоманов, вроде бы, слегка уменьшилось, но, по данным правоохранительных органов, растёт число скрытых наркоманов. «Лидеры» по этому показателю — Краснокамск и Чайковский.
Выросло распространение алкогольных психозов среди молодёжи: с 2010 года в 1,7 раза. Раньше алкогольный психоз не считался заболеванием молодёжи, теперь он им становится. Этот показатель в Пермском крае ещё в 2010 году превышал общероссийский почти вдвое! Вопрос: какие меры именно в рамках молодёжной политики региона были приняты, чтобы его снизить?
Стабильно негативная статистика по суицидам. В 2012 году в Пермском крае зафиксировано 26 завершившихся суицидов среди несовершеннолетних, в 2013-м — 25, в 2014-м — снова 26, по 2015 году статистикой я не владею. Отмечу, что в среднем на 8—10 попыток суицида в молодёжной среде — одна завершена. Совершенно очевидно, что молодёжная политика, а не только социальная, должна включать систему мер по профилактике суицидов среди несовершеннолетних и в целом среди молодёжи.
Эффективность молодёжной политики измеряется не количеством форумов и спартакиад, а количеством суицидов, разводов и уровнем безработицы в молодёжной среде.
— А что-то хорошее о пермской молодёжной политике можно сказать?
— Хочется быть оптимистом. Молодёжная политика может быть эффективной. Она вообще многое может!
В Пермском крае есть прекрасные примеры успешности в области молодёжного добровольчества. Пермский центр развития добровольчества «Вектор дружбы» благодаря своим ярким командам — Ольге Зубковой, Юлии Новосёловой, Маше Тарнопольской, Ане Ровинской — инициирует много крупных проектов, куда вовлекаются подростки и молодёжь. Многие из них выполняют две социальные функции: приучают молодых людей к социальной ответственности и дают новые возможности молодёжи для социального участия, вовлекая в проекты. Например, «Лыжи мечты» — инвалидов ставят на лыжи, и они катаются вместе с молодыми волонтёрами; «Край равных возможностей» — дети с ограниченными возможностями здоровья сами становятся добровольцами! Это уникальный проект.
«Тетрадка дружбы»: уже 36 регионов России увлекают школьников добровольчеством с помощью этой авторской технологии. Команда молодых пермяков — Татьяна Баранова, Екатерина Константинова, Сергей Калкатин, Артур Кашфуллин и др. — с 2013 года реализует Региональный конвейер молодёжных проектов, ежегодно в его рамках бывает подготовлено от 150 до 200 молодёжных проектов.
В 2015 году активно работала команда Молодёжного совета при Пермской городской думе.
Игорь Катаев
— Где-то в России есть примеры успешных организационных решений в сфере молодёжной политики?
— Если судить по данным того исследования, с обсуждения которого мы начали разговор, то лидер в этой сфере — Мурманская область. Здесь налажено межведомственное взаимодействие, которое мало кому удаётся осуществить. Молодёжная политика там передана в ведение Совета по реализации государственной молодёжной политики при губернаторе Мурманской области, это позволяет держать курс «молодёжки» на приоритеты развития региона, оптимизировать бюджетные расходы и не попадать в ловушки отраслевой зависимости.
В Татарстане хорошо налажена работа с талантами — их выявление и сопровождение, инвестиции в таланты.
В 2015 году там успешно стартовал проект «Университет талантов», в рамках которого прошли форум «Открытие таланта», Олимпиада наставников, школы. В 2019 году там пройдёт WorldSkills Competition — мировой чемпионат рабочих профессий: это и популяризация рабочих профессий, и создание условий для достижения высокой планки профессиональных стандартов, и своего рода ярмарка для работодателей, и мотивация, стимулирование профес-
сионального выбора и сценариев профессионального обучения для молодёжи. В этом регионе существует государственная программа стратегического управления талантами в Республике Татарстан на 2015—2020 годы, на реализацию которой направляется 600 млн руб.
— Вы рекомендуете использовать их опыт?
— В недавнем прошлом Пермский край тоже мог похвастать интересными управленческими решениями в сфере молодёжной политики. Ещё два года назад успешные студенты вузов в Перми могли получить совокупно за достижения в науке и учёбе стипендию около 30 тыс. руб. — именные стипендии, стипендии фондов и т. п. Она доставалась единицам, но доставалась! Это был реальный стимул к успешной учёбе.
У Пермского края есть вся необходимая инфраструктура для успешной молодёжной политики, и молодёжи пока достаточно. Нужна только воля и готовность вести диалог с потенциальными субъектами её реализации.
Необходима межведомственная программа с участием общественности, которая будет встраивать таланты молодых людей в местную промышленность, производство, экономику. Мне известно много примеров того, что молодые таланты уезжают на стажировку, на апробацию своих разработок, — таким образом, интересные изобретения, сделанные в Пермском крае, достаются другим регионам, потому что там есть условия для этого. Сколько лауреатов молодёжных конкурсов приходит на предприятия? Сколько инновационных проектов реализовано молодёжью? Готовы ли пермские молодые вкладывать талант в развитие территории?
Это, между прочим, и вопросы патриотического воспитания, которое должно быть практичным, а не декларативным, не «Ура, шагом марш!».
Человек ищет, где лучше. Он должен быть востребован, должен находить место, соответствующее его квалификации. Тогда молодёжь не будет уезжать из Пермского края, больше того: вернутся те, кто уже уехал.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.