Устав Перми — пока не догма
Шанс сохранить 36 одномандатных округов на выборах в Пермскую городскую думу по-прежнему есть
Одна из главных интриг городских выборов как будто разрешена: новая нарезка одномандатных округов Пермской городской думы публично представлена общественности.
Сергей Копышко
Особых сюрпризов не случилось. С одной стороны, логично звучат заявления председателя краевой избирательной комиссии Игоря Вагина о том, что в новой нарезке главенствует территориальный принцип и нет никакой политики. С другой стороны, абсолютно понятны выкладки журналистов и экспертов о том, что ключевых фигур городского представительного собрания изменения коснулись незначительно, а иных депутатских округов уже просто не видно.
Вот, к примеру, к округу Игоря Сапко просто «прирезали» часть соседнего, а округ Максима Тебелева «разрубили» пополам. По-другому случиться, наверное, и не могло. Но правы и те наблюдатели, которые считают, что в реальности новая схема не выгодна никому из нынешнего состава гордумы. Округа всё равно меняются, а коллеги и соседи по городскому парламенту в большинстве случаев становятся конкурентами.
Есть ли ещё поле для манёвра? Если учесть тот факт, что главный лоббист смешанной схемы (14 партийных депутатов и 22 одномандатника) внезапно уволился из администрации губернатора, то полностью исключать дискуссию вокруг новой нарезки на самом деле нельзя. Более того, аргументов в пользу её возобновления при желании можно найти немало, и как минимум треть депутатов всерьёз начинает над ними задумываться.
Вот и направления для возможного разговора:
— Так ли уж нужны Перми «партийные» депутаты, фактически «оторванные» от конкретного избирателя, зона ответственности которых не привязана к конкретному избирательному округу?
— Какой смысл в копировании федеральной смешанной избирательной системы и её переносе на уровень городского самоуправления?
— Какая польза избирателям от того, что избирательные округа увеличатся в полтора раза и хотя бы в силу этого депутат станет ещё «труднодоступнее» для жителей?
И если каждый из народных избранников ответит на эти вопросы положа руку на депутатское сердце, то станет ясно, что вариант возврата к 36 одномандатным округам — самый оптимальный выход.
Возможен ли такой вариант развития событий? Чисто теоретически — да. Да и практически тоже.
Согласно федеральному закону о гарантиях избирательных прав граждан крайний срок для утверждения окончательной нарезки округов — май 2016 года. Таким образом, уже внесённую нарезку Пермская городская дума на совершенно законных основаниях имеет возможность изучать практически до следующего лета. Это раз.
Второе. Даже в случае утверждения нынешней схемы в декабре (как того нынче просит губернатор) городская дума по-прежнему будет иметь право вносить изменения в устав города относительно формулы избрания депутатов до марта 2016 года. То есть шанс изменить количество избирательных округов и вид избирательной схемы остаётся.
Да, после возможных изменений в устав города их надо в течение 30 дней зарегистрировать в органах юстиции. Но и здесь финальный срок — это конец апреля 2016 года.
Федеральным законодателем предусмотрено, что в подобных случаях у городской избирательной комиссии вновь возникает обязанность представить очередную схему нарезки (в данном случае это будет 36 избирательных округов). При этом дума, как уже сказано выше, должна утвердить этот вариант нарезки в мае 2016 года.
Есть одно условие: инициатором внесения проекта решения о нарезке округов количеством 36 могут выступить не менее одной трети депутатов или комитет по местному самоуправлению думы.
Всё это к тому, что городской устав в любой его редакции — не догма, а живой документ, который может меняться вплоть до лета 2016 года. Вопрос в том, хватит ли политической воли у одних и политической мудрости у других развернуть неоднозначный процесс в обратном направлении.
Судя по разговорам, которые звучат среди представителей городского депутатского корпуса, многие уже готовы всерьёз обсудить такой вариант развития событий. И если уж мы говорим о том, что Перми и Пермскому краю нужен новый межэлитный компромисс накануне большого электорального цикла, то начинать демонтаж сомнительных политических конструкций следует с региональной столицы.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.