Инвестиционная льгота по налогу на прибыль может вернуться
По итогам Петербургского экономического форума президент России Владимир Путин поручил правительству к 1 октября проработать возможность возвращения инвестиционной льготы по налогу на прибыль промышленным предприятиям (на сумму капитальных вложений в модернизацию). По данным газеты «Ведомости», регионы могут получить право давать такую льготу с 2016 года, после чего она может стать федеральной.
Как сообщил этому изданию федеральный чиновник, инвестиционная льгота проработана для новых предприятий. Обнулится федеральная часть (2% из 20%) налога на прибыль, регионы получат право снизить свою часть до 10%.
Однако минфин выступает против возврата инвестиционной льготы, поскольку, по мнению ведомства, в этом случае бюджет проиграет дважды. Чиновники опасаются, что сначала льгота автоматически уменьшит федеральную базу налога на прибыль, а затем придётся покрывать связанные с ней потери регионов.
Кроме того, правительство завершает работу по созданию механизма специальных инвестиционных контрактов, которые будут заключаться между государством и бизнесом. Согласно опубликованному постановлению правительства претендовать на заключение таких соглашений смогут инвесторы, вложившие в проект не менее 750 млн руб.
Формально этот механизм введён законом «О промышленной политике», вступившим в силу 30 июня 2015 года. По этому закону инвестконтракты с предприятиями могут заключаться на срок до 10 лет и гарантировать инвестору, что все новые требования, запреты и ограничения, касающиеся производства продукции, его до истечения срока соглашения не коснутся (за исключением норм, принимаемых во исполнение международных договоров и актов Евразийского экономического союза).
Помимо этого, на весь срок контракта инвестору обещано неповышение налоговой нагрузки. Заложены в закон и иные меры стимулирования, которые будут прописываться в каждом соглашении отдельно (например, получение субсидии на уплату процентов по кредиту от банка).
Чтобы нормы закона заработали на практике, принятое постановление утвердило правила заключения специальных инвестконтрактов. Установлено, что они подписываются между минпромторгом и компанией (индивидуальным предпринимателем), принимающей на себя обязательства модернизировать или освоить промпроизводство на территории РФ.
Также стороной соглашения может быть регион или муниципалитет. Для заключения контракта инвестор должен подтвердить вложение в проект инвестиций в размере не менее 750 млн руб. (представив, например, кредитный договор). Кроме того, необходимо объявить о показателях, которые планируется достичь, включая объём продукции и ожидаемых налогов. После рассмотрения в министерстве заявление инвестора будет направляться с предварительным заключением в специальную межведомственную комиссию — она и примет решение о возможности заключения контракта.
Бизнес прямо противоположным образом оценивает как вероятность принятия такого документа, так и предполагаемый эффект от подобной инициативы.
Андрей Чернышев, финансовый директор ГК «Пермская компания нефтяного машиностроения»:
— На мой взгляд, вероятность того, что такую поправку примут, крайне низкая в силу отсутствия у правительства промышленной политики. Регио-ны, скорее всего, не готовы к введению такой льготы, так как в большей мере представители местной власти сосредоточены на выполнении майских указов президента.
Льгота, действовавшая в прошлые годы, могла бы быть эффективной при условии низкой инфляции. На фоне инфляции в 100% и выше было понятно, что инвестировать выгоднее в торговлю, чем в производство. Что касается нашего предприятия, то к моменту появления этой льготы инвестиционный цикл был уже завершён, и мы не могли ей воспользоваться в полной мере.
Инвестициями необходимо заниматься постоянно. В противном случае происходит замедление бизнеса с последующей его остановкой и крахом. Во время спада происходит только корректировка направлений инвестиций.
Генеральный директор ООО «Кастом Кэпитал Групп» Сергей Бровцев, напротив, считает принятие инвестиционной льготы по налогу на прибыль на уровне государства весьма вероятным по объективным причинам.
«Думаю, вероятность принятия таких поправок большая: все понимают, что необходимо предпринимать шаги для оживления экономики. С другой стороны, будут ли готовы к введению льготы регионы — большой вопрос. Это будет зависеть от того, насколько в результате уменьшатся налоговые поступления в бюджет. Так или иначе, льготы на прибыль — один из механизмов поддержки предприятий. Поэтому в свете серьёзного дефицита ресурсов идея по-прежнему остаётся актуальной», — уверен эксперт.
Бровцев подчёркивает, что инвестиционная льгота — это хотя и стимул, но в то же время не решающий фактор при желании инвестировать: раньше предприятия такой льготой активно пользовались и обеспечивали определённую экономию, поэтому и сейчас теоретически для крупных организаций это может быть плюсом.
Директор ООО «Краснокамский ремонтно-механический завод», председатель Пермского отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Дмитрий Теплов конкретизирует мотивы государства, которые могли бы подтолк-нуть к принятию такого решения. Но, по его мнению, с реализацией этой идеи может возникнуть масса проблем, а для бизнеса такая льгота в силу сложившихся обстоятельств не столь уж и привлекательна.
В то же время в качестве альтернативы инициативам по полной отмене льготы пермская «Деловая Россия» неоднократно выступала с предложениями закрепить приоритетные виды экономической деятельности, в которых льгота должна быть оставлена.
«Деловая Россия» призывает к снижению налоговой нагрузки на обрабатывающие сектора экономики, подчёркивая, что для бизнеса наиболее актуальным остаётся уменьшение ставки НДС до 16%.
Будет ли вариант, при котором федеральная власть всё же рассмот-рит такую возможность, пока остаётся непонятным. «Однако это привело бы к быстрому положительному эффекту», — уверен Дмитрий Теплов.
«Это принципиально верный подход»
Дмитрий Теплов, директор ООО «КРМЗ», председатель Пермского отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»:
— Федеральный бюджет со своей стороны особо не рискует, так как основная часть данного налога остаётся в региональных бюджетах. С другой стороны, для большей части действующего бизнеса такая льгота стала менее актуальной, так как прибыль в кризис объективно снижается.
Цель введения льготы — стимулировать предприятия осуществлять капитальные вложения в здания и новое оборудование. Это принципиально верный подход. Однако в контексте реализации новых инвестиционных проектов, конечно, гораздо более актуальной для бизнеса была бы, например, льгота по налогу на имущество или землю. Это связано с тем, что на первом этапе реализации инвестпроектов говорить о прибыли, как правило, не приходится.
Право предоставления льготы будет у регионов. В текущей ситуации с дефицитными бюджетами вряд ли кто-то пойдёт на её массовое предоставление. Однако в Пермском крае есть своя специфика.
У нас льготный режим по налогу на прибыль существует уже достаточно давно, и постоянно делаются попытки его видоизменить. Считаю, что нужно дождаться решения по федеральной инициативе, с тем чтобы рассмотреть её реализацию в новом предложенном порядке.
Если учесть тот факт, что в настоящее время льготный режим налогообложения могут использовать практически все действующие предприятия на территории края, новый режим должен также распространяться на всех.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.