От единства по содержанию - к единству по форме

В Прикамье начался процесс объединения двух субъектов федерации Для того, чтобы принципиально решить судьбу двух субъектов федерации, на внеочередное заседание Законодательного собрания Пермской области 13 февраля прибыли 32 депутата.

Повестка включала в себя лишь один вопрос, докладчиком по которому выступил вице–губернатор Николай Яшин. В своем докладе он отметил, что идея объединения Пермской области и Коми–Пермяцкого автономного округа принадлежит, по сути, избирателям, поскольку именно их наказы в период предвыборной кампании легли в основу интеграционного процесса.

Николай ЯШИН, вице–губернатор Пермской области:

— Сами предложения были сформулированы весной прошлого года. После этого начался процесс консультаций и переговоров. К ним подключались и представители федерального центра. В сентябре решениями двух глав субъектов федерации была создана рабочая группа для согласования позиций по вопросам объединения. В эту рабочую группу на паритетных началах от двух субъектов вошли депутаты законодательных собраний, представители местного самоуправления, руководители юридических и финансовых служб субъектов федерации.

Также Николай Яшин подчеркнул, что существовала некая неуверенность в позиции Коми–округа: тревогу вызывали силы, выступающие против объединения двух субъектов. Главный аргумент противников объединения касается потенциальной утраты национальной идентичности, самобытности коми–пермяков. Вице–губернатор назвал такую позицию ошибочной.

Николай ЯШИН:

— Сегодня экономика Коми–округа почти полностью завязана на экономику Пермской области. Интеграция приведет к активизации экономических процессов в округе. Надо быть прагматиками: мы понимаем, что сегодня можем получить поддержку федерального центра, в том числе — в социально–экономическом развитии Коми–округа. Те инфраструктурные проекты, которые могут существенно повлиять на экономику Коми–округа, сегодня уже политически поддержаны федеральным центром. Сегодня ни одна партия, общественная, общественно–политическая организация в Пермской области не выступает против объединения. Есть ли единодушие среди населения? Безусловно, нет. Всегда возникают вопросы, когда объединяется более богатый с более бедным. Мы выходим на федеральный центр с тем, чтобы сохранить то бюджетное финансирование, которое есть сейчас.

Депутат Госдумы от Коми–Пермяцкого автономного округа Андрей Климов утверждает, что в администрации президента РФ уже состоялось так называемое «нулевое» чтение. И понятно, что все согласования, которые могли произойти между субъектами, состоялись. Теперь к процессу должны присоединиться федеральные власти, в противном случае, считает Климов, происходящее теряет смысл.

Следующим этапом будет разработка федерального конституционного законодательства, проект которого планируется внести в Госдуму, по прогнозам Андрея Климова, в течение 2003 года. В лучшем случае конституционное законодательство вступит в силу с 1 января 2005 года. Только после этого можно будет говорить о начале юридического процесса объединения.

Общие же принципы объединения согласованы и отражены в договоре «О согласованных действиях по образованию нового субъекта РФ путем объединения Пермской области и Коми–Пермяцкого автономного округа». Этот и ряд других документов (в том числе меморандум об образовании нового субъекта РФ...») направлены в адрес главы государства. «За» соответствующее решение через два дня после своих коми–пермяцких коллег депутаты Законодательного собрания проголосовали единогласно. Кстати, в процессе обсуждения никто не решился принять участие: не был задан ни один вопрос, не прозвучала ни одна реплика. В заключении заседания слово взял губернатор Пермской области Юрий Трутнев.

Юрий ТРУТНЕВ, губернатор Пермской области:

— Процесс, в который мы вступаем, имеет очень важное значение и для Пермской области, и для Коми–Пермяцкого автономного округа. Это не простой процесс. На его пути еще достаточно много работы: по выяснению, каким будет субъект, его государственное устройство, как будут устроены межбюджетные отношения, в каких отношениях он будет состоять с федерацией с точки зрения регулирования объемов бюджета. Довольно много вопросов находится в части совместного ведения, и тем не менее, убежден: в целом выбранное направление правильное. Мы уже сегодня живем и работаем вместе. Многим из депутатов ЗС, которые руководят предприятиями лесопромышленного комплекса, предприятиями переработки, говорить о том, что Пермская область и Коми–Пермяцкий автономный округ едины, наверное, уже бессмысленно. Они едины давно, и едины по содержанию.