Сергей Ильин

Сергей Ильин

депутат Пермской городской думы, фракция ЛДПР

Изменение Устава Перми атомизирует городские элиты

Поделиться

Всё говорит о том, что новая схема выборов депутатов Пермской городской думы (22 «одномандатника» и 14 «партийцев») не встретит никакого серьёзного сопротивления со стороны нынешнего состава. Собеседники «Нового компаньона» в разных «группах влияния» в городском парламенте дружно говорят, что предложенный с подачи администрации губернатора Пермского края вариант Устава Перми будет принят в августе — в крайнем случае, в сентябре — с вероятностью, близкой к 100%.

По большому счёту, так и не начавшаяся битва за правила предвыборной борьбы была проиграна в тот момент, когда комитет по местному самоуправлению Пермской городской думы согласовал схему выборов «22 + 14». Теперь серьёзной публичной дискуссии в рядах депутатского корпуса ожидать не приходится. Реального сопротивления не стоит ожидать даже от группы депутатов, ориентированных на Владимира Плотникова. «В связи с тем, что это бессмысленно», — говорят источники в пермской мэрии.

Для принятия новой редакции Устава необходима единая позиция двух третей депутатов Пермской городской думы. Практика показывает, что такое единодушие возможно исключительно в случаях неконфликтных и согласованных с краевыми властями. Если же новая редакция Устава, содержащая помимо новой схемы выборов исключительно косметические изменения (других серьёзных новаций нет), не наберёт необходимое количество голосов, в силе останутся ныне действующие нормы.

Согласно этим нормам, половина депутатов Пермской гордумы должны избираться по партийным спискам — схема «18 на 18». При таком раскладе даже утверждённый комитетом по местному самоуправлению вариант новой выборной схемы выглядит более компромиссным.

Тем не менее, очевидно, что написанная в администрации Пермского края конструкция городских выборов разваливает монолитность нынешнего депутатского корпуса Перми. И это объективный процесс, который кем-то будет оцениваться позитивно, кем-то негативно. Хотя серьёзной политической стратегии у инициаторов процесса перекройки на самом деле не видно — тактики и конъюнктуры по отчётливым ощущениям больше на порядок, а также — ожиданий разного рода дивидендов от реализации административного ресурса. Но порядок вещей это не меняет.

По сути, мы наблюдаем процесс окончательной атомизации городской политической элиты. Хорошая иллюстрация — в решающий момент публичных слушаний по поводу документа, определяющего политику в столице Пермского края на несколько лет вперёд, люди, принимающие решения, молча расходятся каждый по своим углам в ожидании того, что уж их-то интерес будет соблюдён. Да и момент удобный — парламентские каникулы. Итог истории прогнозируем, как и атмосфера кампании будущего года.

Былое единодушие депутатов скоро окажется позади, а лоббистские объединения по территориальному принципу, которые отлично зарекомендовали себя в нынешнем составе гордумы, сейчас объективно начнут разваливаться. Потому что из вчерашних союзников друзья да товарищи начнут превращаться в сегодняшних конкурентов, а то и завтрашних врагов. В этом смысле действующая, но так и не реализованная норма Устава по поводу паритетного распределения мандатов выглядит по крайней мере понятнее. И даже справедливее, что ли.

Кто получит реальные дивиденды от всей этой истории?

В первую очередь — люди, которые будут регулировать предвыборный процесс в регионе в 2016 году, то есть администрация губернатора Пермского края. И лишь потом — администрация Перми, которая получает возможность повлиять на судьбу своих союзников из числа действующих депутатов, а также двинуть во власть новые фигуры, и региональное отделение партии «Единая Россия», которое будет принимать участие в формировании предвыборных списков. Оставшиеся парламентские партии, конечно, тоже имеют свой интерес, но судя по последним рейтингам, их удел — распределение трёх-четырех депутатских мандатов.

Основным игрокам городской политики вроде Владимира Плотникова и его «группы поддержки», судя по всему, уже удалось найти себе место в этом раскладе (или они, по крайней мере, так думают). По некоторым данным, влиятельный бизнесмен рассчитывает как минимум на пять-шесть мандатов, а «там видно будет».

В этом свете неверны расчёты многих представителей пермской общественности на то, что обсуждение Устава Перми, будь то официальные слушания или другие публичные мероприятия, приведут хоть к какому то результату. Согласованная схема вряд ли будет поставлена под сомнение. По факту всё уже решилось.

Хотя, конечно, только выборы расставят фигуры влияния по своим местам. До главного городского сражения ещё больше года, и за это время что-то ещё может произойти. Но в унылом сером цвете, который так характерен для пермской политики в последнее время, вряд ли за этот год промелькнёт что-то яркое и экстраординарное.

Поделиться