Вячеслав Белов: Мы ожидаем совершенствования законодательства
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае рассказал о трендах, волнующих бизнес
Предприниматели стали жаловаться на ущемление своих прав чаще, отмечает Вячеслав Белов. Главными проблемами остаются проверки надзорных органов, земельно-имущественные, рентные отношения, сложности в разрешительных процедурах. Всё чаще бизнес жалуется на недоступность кредитов, и, хотя у бизнес-омбудсмена нет юридических рычагов влияния на банки, кое-что сделать всё же удаётся.
Константин Долгановский
— Вячеслав Артурович, что говорит ваша статистика о самочувствии регионального бизнеса?
— Если судить по количеству жалоб и обращений предпринимателей, то однозначно можно говорить об увеличении их числа. Скажем, за весь 2014 год институт уполномоченного рассмотрел 419 жалоб, а с начала текущего года в приёмной были зарегистрированы уже 533 обращения. В сравнении с аналогичным периодом 2014 года число обращений возросло в пять раз.
— Какие проблемы волнуют предпринимательское сообщество?
— Первый квартал этого года отличался тем, что большая часть жалоб (до 30%) пришлась на деятельность контрольно-надзорных органов, в том числе на проведение неправомерных, на взгляд заявителя, проверок.
Во втором квартале и по итогам полугодия в целом стало очевидно, что главной проблемой, как и в предыдущие годы, остаются земельно-имущественные, рентные отношения. Проблемы создают, в частности, различного рода разрешительные процедуры, выделение земельных участков, получение прав на строительство, ввод объектов в эксплуатацию, размещение нестационарных торговых объектов, размер арендной платы за землю и объекты недвижимости.
— Проблема нестационарных торговых объектов «долгоиграющая». Вы не первый год пытаетесь с ней разобраться, а количество жалоб только растёт…
— Разбирались, разбираемся и будем это делать в дальнейшем. Количество жалоб увеличивается потому, что предприниматели просто не знают, как вести себя в той или иной конкретной ситуации. Я встречался с главой администрации Перми Дмитрием Самойловым, мы обсудили возможность «амнистии» для собственников нестационарных торговых объектов, у которых закончились сроки договоров.
По существующим правилам все договоры на размещение киосков должны заключаться на основании конкурса. Мы же предлагаем иную логику: если «точка» находится в схеме, если предприниматель длительно арендует объект и добросовестно, без нарушений вносит арендную плату, то у него должна быть возможность продления договора без конкурса.
Когда эта идея впервые была сформулирована, правового акта ещё не было. Но когда он будет принят, мы посмотрим на результат. Конечно, может сложиться такая ситуация, что ожидания у предпринимателей были одни, а фактически документ их не оправдает. Тогда снова появятся обращения к омбудсмену.
Тем более что сама схема размещения подвижная. Возможно, кого-то из неё уже исключили. Тогда могут возникнуть новые нюансы и новые претензии.
— В этом году в лидерах по количеству обращений и банковская деятельность. С чем это связано?
— В этой сфере есть свои проблемы: доступность кредита, высокие процентные ставки, требования большего, чем прежде, залога для обеспечения исполнения обязательств.
Работать с такими обращениями непросто. У уполномоченного по защите прав предпринимателей нет юридических полномочий, чтобы влиять на банки. К тому же взаимоотношения кредитного учреждения и заёмщика — это гражданско-правовые отношения.
Но мы такие жалобы принимаем. Даже когда банк вправе в одностороннем порядке увеличить ставку в связи с изменением внешних условий, он, на мой взгляд, должен иметь на это реальные основания. Заёмщик вправе оспаривать увеличение кредитной ставки, в том числе в суде.
Мы обращаемся в банки с просьбой оказать содействие предпринимателям. В любом случае между сторонами должны быть какие-то переговоры, обсуждения.
Мы, со своей стороны, готовы давать экспертные заключения, обращаться к кредиторам с просьбой поддержать предпринимателей. Нашу позицию разделяет краевое правительство.
У нас есть конкретные примеры, когда кредитные учреждения идут навстречу бизнесу, снижают ставки, непомерно выросшие в конце прошлого и начале 2015 года.
— А если говорить о перспективе?
— Мы ожидаем совершенствования законодательства, введения в Российской Федерации надзорных каникул с 2016 года. В ноябре должен быть сформирован федеральный реестр субъектов малого и среднего бизнеса. Если к этим предприятиям в последние три года не было претензий со стороны контролирующих органов, то плановые проверки в отношении них проводиться не будут. Но это пока предположения, надо посмотреть, как будет выглядеть сам федеральный закон.
На днях министр экономического развития Леонид Морозов отчитался о мерах, принятых краевым правительством по предложениям, сделанным уполномоченным по защите прав предпринимателей, в сфере налогового законодательства. Из пяти предложений, которые были озвучены, по четырём в той или иной степени правительство приняло меры, подготовив нормативно-правовые акты. В том числе было принято два региональных закона по двухгодичным налоговым каникулам, по изменениям в патентной системе налогообложения и по упрощённой системе налогообложения. Часть изменений предполагается ввести с 2016 года.
Кроме того, мы ждём распоряжения правительства края о плане мероприятий по реализации предложений доклада уполномоченного (не только в части налогов, а по всем пунктам). Проект такого распоряжения подготовлен и проходит окончательное согласование. Есть надежда, что в конце июня — начале июля такое распоряжение появится. Из 14 пунктов, которые в проекте документа значатся, часть уже выполнена, мы об этом знаем. Но хотелось бы, чтобы в Пермском крае возникла устойчивая практика реагирования на доклад уполномоченного по защите прав предпринимателей.
— Насколько доступна ваша помощь в отдалённых территориях Прикамья?
— С апреля этого года аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей возобновил встречи с бизнесом в муниципалитетах. Встречи прошли в Губахе, Чернушке, сёлах Орда и Большая Соснова, в Краснокамске, Чайковском, в Пермском районе, посёлке Гайны. В мероприятиях приняли участие более 200 предпринимателей.
Планируется продолжить практику проведения выездных приёмов предпринимателей в течение 2015 года в следующих территориях края: в селе Барда (июль), Кудымкаре (август), Соликамске (сентябрь), Пермском районе (октябрь), Нытве (ноябрь), Краснокамске (декабрь).
Аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае:
614006, Пермь, ул. Советская, 64, каб. 1, 2, 3.
Телефон
E-mail: perm@ombudsmanbiz.ru.
Официальный сайт: ombudsmanbiz59.ru.
Приём предпринимателей ведут сотрудники аппарата Уполномоченного без предварительной записи: понедельник–пятница с 9:00 до 17:00.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей принимает по предварительной
записи. Запись производится у сотрудников аппарата в приёмные дни.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.