ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НОВЕЛЛЫ – 2

Подготовка к проведению общего собрания акционеров: изменения в законодательстве

Подготовка к проведению собрания акционеров - процесс в известной степени сложный и достаточно важный. Законность решений, принятых на нем, является принципиальной для общества. Ведь возможность предъявления исков, связанных с недействительностью решений общего собрания, может стать серьезным дестабилизирующим фактором для любого акционерного общества, поскольку в этом случае общество вынуждено отвлекаться на решение возникших проблем в ущерб достижению основной цели - извлечению прибыли.

Вот почему принципиально важно провести все необходимые подготовительные мероприятия к проведению общего годового собрания в строгом соответствии с требованиями закона, соблюсти все установленные сроки и процедуры. Новая редакция акционерного законодательства содержит достаточное количество новелл и уточнений указанных процедур.

СРОК СОЗЫВА ГОДОВОГО СОБРАНИЯ АКЦИОНЕРОВ

Закон, как и ранее, устанавливает правило, в соответствии с которым годовое общее собрание акционеров должно проводиться не ранее, чем через 2 месяца и не позднее, чем через 6 месяцев после окончания финансового года.

Федеральным законом от 21.11.1996 №129-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлено, что отчетным годом для всех организаций является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно. Следовательно, общество обязано провести годовое общее собрание акционеров не ранее 1 марта, но не позднее 30 июня. Учитывая, что закон установил срок для приведения учредительных документов в соответствие с измененной редакцией закона - 1 июля 2002 года, рекомендуется назначать дату проведения общего собрания участников, повестка дня которого должна содержать вопрос о приведении устава АО в соответствие с новым законом (или вопрос о принятии новой редакции устава), как можно раньше.

Следует учитывать также и тот факт, что в соответствии с положениями недавно принятого федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" с 1 июля 2002 должен вступить в силу новый порядок регистрации юридических лиц, что может создать дополнительные трудности при регистрации изменений, внесенных в учредительные документы. Хотя справедливости ради следует отметить: вступление закона в силу с 1 июля 2002 года, по мнению аналитиков, вызывает большие сомнения.

ПОДГОТОВКА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ АКЦИОНЕРОВ

Органом, ответственным за подготовку и организацию проведения общего собрания, является совет директоров общества. Именно к компетенции совета директоров в силу прямого указания п. 1 ст. 65 закона отнесено решение вопросов, связанных с созывом общего собрания акционеров, определением даты, составлением списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, а также других вопросов, связанных с подготовкой и проведением общего собрания акционеров. Заседание совета директоров, посвященное созыву годового общего собрания акционеров, созывается председателем совета директоров общества по собственной инициативе. Порядок созыва и проведения заседаний совета директоров определяется уставом общества или его внутренним документом.

Статьей 54 закона в новой редакции установлено, что в обществе с числом акционеров-владельцев голосующих акций менее 50 устав может предусматривать, что функции совета директоров осуществляет общее собрание акционеров. В этом случае устав общества должен содержать указание на определенное лицо или орган общества, к компетенции которого относится решение вопросов о проведении общего собрания акционеров и об утверждении повестки дня общего собрания.

Из вышеизложенных правил есть единственное исключение - для акционерных обществ, все голосующие акции которого принадлежат единственному акционеру. Решения, относящиеся к компетенции общего собрания, принимаются таким акционером единолично и оформляются письменно. При этом положения закона, касающиеся определения порядка и сроков подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров к упомянутым обществам не применяются.

ПРАВО НА УЧАСТИЕ В ОБЩЕМ СОБРАНИИ АКЦИОНЕРОВ

Право на участие в общем собрании акционеров имеют лица, включенные в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров. Этот список составляется на основании данных реестра акционеров общества.

В законе четко определена дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров: список должен быть составлен не ранее даты принятия решения о проведении общего собрания и не более, чем за 50 дней до проведения собрания (в старой редакции закона указанный срок составлял 60 дней).

Отметим, что в случае проведения внеочередного общего собрания акционеров повестка дня которого предусматривает избрание членов совета директоров кумулятивным голосованием, список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, должен быть составлен не ранее, чем за 65 дней до даты проведения собрания.

Новеллой законодательства является положение о том, что в список должны быть включены представители РФ, субъекта РФ, муниципального образования в случае, если в отношении общества используется так называемая "золотая акция".

Изменилось по сравнению с прежней редакцией само наименование списка: если раньше он именовался "списком акционеров", то сейчас законодатель говорит о "списке лиц". Это абсолютно оправданно, поскольку и раньше в список включались помимо акционеров также лица, не являющиеся акционерами (номинальные держатели акций и т. д.). Пункт 3 статьи 51 закона содержит достаточно обширный перечень сведений, которые должен содержать список: имя (наименование) каждого лица; данные, необходимые для идентификации лица, включенного в список; данные о типе (категории) принадлежащих лицу акций; почтовый адрес.

При составлении списка необходимо иметь в виду, что данные документов и почтовый адрес физических лиц, включенных в список, предоставляются для ознакомления лицам, включенным в список, только с согласия этих лиц. Указанное положение влечет либо необходимость составления двух различных списков, один из которых предоставляется для ознакомления в усеченном варианте, либо необходимость конструирования иной модели ознакомления со списком, которая обеспечивала бы выполнение требования о неразглашении сведений о документах и почтовом адресе без согласия физического лица, включенного в список.

Изменения произошли в части определения круга лиц, которые имеют право знакомиться с упомянутым списком. Ранее таким правом наделялись лица, обладающие не менее чем 10% голосов. По новой редакции закона порог снижен до 1%, что позволяет говорить о повышении гарантий прав миноритарных акционеров общества.

ФОРМИРОВАНИЕ ПОВЕСТКИ ДНЯ

Претерпели изменения нормы, касающиеся формирования повестки дня общего собрания акционеров. Правом на внесение вопросов в повестку дня обладают, как и ранее, акционеры, владеющие в совокупности не менее чем 2% голосующих акций общества.

Новый закон снял ограничения числа предложений в повестку дня годового общего собрания, которые могут вносить акционеры (ранее число предложений не могло превышать 2).

Количество кандидатов, предлагаемых для избрания в органы управления и ревизионную комиссию общества, не должно превышать количественный состав соответствующего органа.

Более детально регламентированы в ст. 53 закона в новой редакции требования к оформлению предложений для включения в повестку дня общего обрания; сроки, в течение которых такие предложения должны поступить в общество (не позднее 30 дней с даты окончания финансового года).

Совет директоров обязан рассмотреть поступившие предложения и принять решение о включении их в повестку не позднее 5-ти дней после истечения срока предоставления предложений. Пункт 5 статьи 53 закона в новой редакции четко определяет перечень оснований для отказа во включении предложенных вопросов в повестку дня, а кандидатов - в список для голосования.

Новеллой является положение о том, что совет директоров помимо предложений акционеров или в случае их отсутствия может включить в повестку дня общего собрания вопросы или кандидатов в список кандидатур по своему усмотрению. Вносить изменения в формулировки вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания акционеров, и в формулировки решений по таким вопросам совет директоров не вправе.

ИНФОРМАЦИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕГО ГОДОВОГО СОБРАНИЯ АКЦИОНЕРОВ

В зависимости от того, содержит ли повестка дня общего собрания акционеров вопрос о реорганизации общества, законодатель устанавливает разные сроки информирования акционеров о проведении общего собрания. Если такой вопрос должен решаться - срок составляет 30 дней до проведения собрания, если вопроса о реорганизации нет в повестке дня - сообщение должно быть сделано не позднее, чем за 20 дней до даты проведения собрания.

Таким образом, общий срок, установленный законодателем для информирования акционеров о проведении общего собрания акционеров, составляет 20 дней. Закон в новой редакции устанавливает несколько способов информирования лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров, о его проведении. Общим правилом является направление сообщения акционерам заказным письмом (уставом может быть предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме), либо вручение сообщения под роспись.

В качестве альтернативы закон предлагает возможность публикации сообщения о проведении общего собрания в доступном для всех акционеров общества печатном издании, определенным уставом общества. Указанная норма принципиально важна для обществ с большим количеством акционеров, где направление извещений о проведении собрания в традиционной форме может быть сопряжено со значительными временными и организационными затратами. Пункт 2 статьи 52 закона определяет перечень сведений, которые должны быть указаны в сообщении. Помимо сообщения о проведении общего собрания каждому лицу, имеющему право на участие в нем, должна быть предоставлена информация (материалы), перечень которых устанавливается законом.

Закон расширил перечень материалов, подлежащих предоставлению, как за счет законодательно установленного перечня (п. 3 ст. 52), так и за счет установления возможности расширения указанного списка в уставе общества. Данная информация в течение 20 дней до проведения годового общего собрания должна быть доступна для ознакомления в помещении исполнительного общества и иных местах, адреса которых должны указываться в извещении о проведении общего собрания (если повестка дня содержит вопрос о реорганизации - срок увеличивается до 30 дней). По требованию лица, имеющего право на участие в общем собрании, общество обязано предоставить копии указанных документов за плату, не превышающую затрат на их изготовление.

Итак, процедура подготовки к проведению общего собрания достаточно сложна. В процессе подготовки принимают участие множество фигурантов: акционеры и иные лица, имеющие право участвовать в общем собрании (подготовка и направление предложений в повестку дня и предложений кандидатов в органы управления); исполнительные органы общества (организация подготовки годовых отчетов и бухгалтерской отчетности); ревизионная комиссия (подтверждение достоверности данных, содержащихся в годовом отчете общества и годовой бухгалтерской отчетности).

Однако следует признать, что главным действующим лицом в процессе подготовки к проведению годового общего собрания акционеров является совет директоров. Именно на совет директоров возложены основные полномочия, связанные с подготовкой проведения собрания, что, естественно, возлагает на указанный орган и колоссальную ответственность. Принципиально важным представляется обратить самое пристальное внимание на проведение совета директоров, посвященного созыву годового общего собрания акционеров, к которому должна быть уже подготовлена масса документов: предложения в повестку дня от акционеров; перечень кандидатур в органы управления и сведения о них; перечень обязательных вопросов повестки дня; годовые отчеты и бухгалтерские балансы; текст изменений и дополнений в устав; проект сообщения акционерам о проведении годового общего собрания акционеров; перечень информации, подлежащей предоставлению акционерам и т. д.

Таким образом, необходимо признать, что именно на совет директоров и в первую очередь на председателя совета директоров ложится основной груз ответственности за своевременное и качественное осуществление подготовки к проведению общего годового собрания участников, что требует самого тщательного изучения акционерного закона в его измененной редакции.