ИНТЕЛЛЕКТ НУЖДАЕТСЯ В ЗАЩИТЕ

Необходимость принятия регионального закона об интеллектуальной собственности и государственной инновационной политике уже перезрела

Уже не первое десятилетие отечественная интеллигенция обеспокоена таким процессом, как отток российского интеллекта за рубеж. По некоторым данным, примерно 250 тыс. человек ежегодно уезжают из России. Это - в большинстве своем те люди, которые не находят применения своей творческой деятельности.

Известно, что сама по себе научно-производственная деятельность не может быть прибыльной, поэтому инвестиции в нее просто необходимы. По мнению специалистов, всякая инновационная деятельность может быть загублена на корню (что по сути уже и происходит), если не будет финансироваться. Но кто же будет вкладывать деньги в развитие интеллектуальной собственности, если права на ее владение никем и ничем не гарантированы?

Таким образом, сегодня проблема инвестиций в наукоемкое производство выходит на первые позиции. И, как следствие, возникает вопрос о защите результатов интеллектуальной деятельности. Есть мнение, что правами на интеллектуальную собственность должны обладать как автор, так и инвестор (будь это государство или частное лицо или компания). Однако общепринятого четкого понятия "интеллектуальная собственность" (ИС) в части права на ее использование нет.

Часть специалистов считают, что полноценное право на владение интеллектуальной собственностью имеет только автор. Позиция других состоит в том, что права на владение должен иметь инвестор, то есть тот, на чьи деньги ИС создавалась.

В любом случае для защиты результатов интеллектуальной деятельности нужны законы федерального уровня. Причем, они уже разработаны. Однако до сих пор не приняты. Возможно, дело в том, что в парламенте серьезно лоббируются интересы тех, кому выгодна незащищенность ИС, а, следовательно, и возможность вывозить ее за рубеж. Иначе как объяснить тот факт, что законы об интеллектуальной собственности и инновационной деятельности даже не рассматриваются Госдумой?

Прошедшие в начале декабря в Москве парламентские слушания на тему "Инвестиции и инновационная деятельность" убедили участников, что надеяться на принятие необходимых законов Госдумой в скором времени не имеет смысла. Одной из наиболее острых тем дискуссии среди парламентариев стал вопрос защиты прав на интеллектуальную собственность, созданную на бюджетные деньги.

Главный вывод, который сделали пермские участники этих парламентских слушаний, заключается в следующем: в ближайшее время решения проблемы на федеральном уровне в желаемом виде не будет. Поэтому более активно надо браться за разработку регионального закона об инвестиционной деятельности. Надо сказать, что почва для принятия закона об инвестиционной деятельности в Пермской области уже подготовлена. В 1997-1998 годах в Законодательное собрание Пермской области, параллельно с законопроектом "О промышленной политике" был представлен законопроект "Об инновационной деятельности". Однако последний так и не рассматривался в ЗС.

В 1999 году разработка закона "Об инновационной деятельности" вновь была предусмотрена "Концепцией развития промышленности Пермской области на период до 2003 года". По крайней мере, этот закон был вторым на очереди после закона "О бюджете развития" (правда, и этот закон до сих пор не принят).

По инициативе НП "Сотрудничество" и при участии инновационного агентства "Оксфорд-Пермь- Инновэйшн" был созван рабочий "круглый стол" по этой проблеме. Основным докладчиком выступил кандидат экономических наук Виктор Кислинг. Именно ему принадлежит ведущая роль в разработке "Концепции-Меморандума" о законопроекте "Интеллектуальная собственность и государственная инновационная политика Пермской области".

Работа непосредственно над концепцией закона велась с июля 2001 года. По замыслу ее создателей, законопроект должен представлять собой базовый нормативный правовой акт, регламентирующий организацию и технологию деятельности региона в сферах интеллектуальной собственности. Законопроект будет рамочным и определит общие правила "игры" на территории Пермской области. При этом он не должен противоречить действующим федеральным законам.

Цель создаваемого закона определена автором следующим образом: создание базовой модельной основы региональной правовой системы по работе и ИС, формировании государственной региональной инновационной политики и упорядочению инновационной деятельности в регионе.

Накал страстей, при котором происходило обсуждение концепции, разработанной В. Кислингом, показал, что вопрос о принятии подобного закона в Пермской области действительно перезрел. Пермские ученые уже заручились поддержкой со стороны Пермской городской Думы в лице ее председателя Валерия Сухих. Если же удастся привлечь к активной работе над этим законопроектом также городскую и областную администрации, то депутаты областного Законодательного собрания, возможно, с должным вниманием отнесутся к необходимости принятия закона об интеллектуальной собственности.