Татьяна Власенко

Татьяна Власенко

журналист

«Ужесточать нельзя, а смягчать можно»

Бизнес-омбудсмен Пермского края представил губернатору ежегодный отчёт о работе в 2014 году

Поделиться

С самим документом можно ознакомиться на официальном сайте уполномоченного по правам предпринимателей. В ближайшее время он будет официально представлен депутатам краевого Законодательного собрания, краевой прокуратуре, а также направлен в адрес российского бизнес-омбудсмена Бориса Титова.

басаргин и белов

  Пресс-служба губернатора Пермского края

Уполномоченный по правам предпринимателей Пермского края Вячеслав Белов, называя системные проблемы регионального бизнеса, посетовал, что многие из них оставались актуальными на протяжении нескольких лет. «Из 419 жалоб и обращений, которые поступили в приёмную бизнес-омбудсмена в 2014 году, большинство касалось доступа к имуществу, земельным ресурсам, причём на муниципальном уровне. Речь идёт даже не о внешних инвесторах, а как раз о представителях регионального бизнеса, которые ждут возможности использовать землю для открытия фермерских хозяйств и размещения стационарных торговых объектов», — уточнил омбудсмен.

В конце прошлого года уполномоченный направил в краевое правительство предложения по изменению законодательства в части регулирования процедур регистрации бизнеса на муниципальных землях. По его мнению, это «обеспечит потенциал для получения как налоговых, так и неналоговых дополнительных доходов». Теперь процедура, которая уже утверждена правительством, станет более чёткой и понятной, так как определены сроки и список необходимых документов. Главное, чтобы это постановление качественно исполнялось на муниципальном уровне.

Вячеслав Белов также поблагодарил краевое правительство за поддержку предложений, связанных с совершенствованием налоговой системы Пермского края. «Правительство вышло с инициативой в краевое Законодательное собрание, и было бы правильным рассмотреть поправки на пленарном заседании сразу в двух чтениях. Прежде всего это касается специальных налоговых режимов, системы патентов», — сказал омбудсмен.

Вячеслав Белов, уполномоченный по правам предпринимателей в Пермском крае:

— С января 2015 года и до 2021 года у регионов появилось право устанавливать своими законами нулевую ставку по упрощённой и патентной системе налогообложения для предпринимателей, впервые зарегистрированных после принятия законов, действующих в производственной, социальной и научной сферах.

Индивидуальные предприниматели, использующие упрощённую систему налогообложения, вправе применять налоговую ставку в размере 0% со дня их государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей непрерывно в течение двух налоговых периодов. Минимальный налог, предусмотренный п. 6 ст. 346.18 НК РФ, в данном случае не уплачивается.

Индивидуальные предприниматели, использующие патентную систему налогообложения, вправе применять налоговую ставку в размере 0% со дня их государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей непрерывно не более двух налоговых периодов в пределах двух календарных лет.

В докладе уполномоченного отмечается, что основной предпосылкой для принятия закона стало резкое снижение числа индивидуальных предпринимателей в 2013 году.

Только на территории Пермского края, по информации Управления Федеральной налоговой службы, за 2013 год было зарегистрировано 8256 индивидуальных предпринимателей, прекратило деятельность — 20 698. За 2014 год было зарегистрировано 9584 индивидуальных предпринимателя, прекратило деятельность — 9488.

«Очевидно, что регионы не будут торопиться с внесением изменений в региональный закон ввиду очевидных потерь налоговых поступлений в бюджет. Однако в условиях сложной экономической ситуации необходимо предусмотреть механизмы уменьшения налогового бремени для бизнеса, поддерживать желание людей легализовать свою деятельность или начать своё дело впервые», — уверен Вячеслав Белов.

Виктор Басаргин поинтересовался, как предпринимательское сообщество оценило эти инициативы.

Вячеслав Белов:

— Однозначно позитивно. Мы понимаем, что у правительства сложная работа, ему непросто согласиться с нашими предложениями, надо подсчитать выпадающие доходы. И это объективная реальность. И всё же есть предложение рассмотреть возможность введения части этих инициатив с 1 января 2015 года. Ведь речь идёт, по сути, о льготировании, а Налоговый кодекс РФ разрешает введение налоговых льгот «задним числом». То есть ужесточать правила игры нельзя, а смягчать можно. Поэтому, может быть, по ряду позиций есть смысл вернуться к этому вопросу.

рынок

  Константин Долгановский

Омбудсмен рассчитывает, что усилия, прилагаемые для совершенствования налогообложения, могут стать одним из драйверов дополнительной регистрации предпринимателей не только в 2015 году, но и в ближайшие несколько лет.

Он рассчитывает также на то, что в отдельных сферах предпринимательской деятельности (производство, наука, социальная сфера) будут введены налоговые каникулы для малого и среднего бизнеса, что для системы патентов, специальных налоговых режимов сыграет позитивную роль и будет стимулировать рост государственной регистрации предпринимателей.

Глава региона счёл эти предложения достойными обсуждения.

Виктор Басаргин, губернатор Пермского края:

— Я рассчитываю, что возможен новый поток в регистрации предприятий, которые будут работать по упрощённой системе налогообложения, что компенсирует нам выпадающие доходы. Сумма, которая может уйти из доходов бюджета, немаленькая, по нашим расчётам, она может составить как минимум от 37 до 50 млн руб. Но за счёт регистрации вновь создающихся предприятий мы сможем эти потери компенсировать. У нас должна появиться система самозанятости.

У института уполномоченных также с этим связаны большие надежды. «Возможно, с июля этого года будут введены патенты на самозанятость», — дал осторожный прогноз уполномоченный по правам предпринимателей. Это значит, что те люди, которые сдали свидетельства о государственной регистрации при увеличении платежей в социальные и бюджетные фонды в 2012—2013 годах, вернутся, зарегистрировавшись в новом качестве. По мнению омбудсмена, такой подход поможет развивать репетиторство, парикмахерские услуги, сбор ягод и грибов, сдачу в аренду второй квартиры и так далее, то есть те направления деятельности, которые бизнесом как таковым не являются, поскольку эти предприниматели лишь сами для себя являются работодателями. «Было бы здорово, если бы они были зарегистрированы официально и вносили бы пусть незначительные, но регулярные платежи в бюджеты различных уровней и социальные фонды», — сформулировал свои ожидания Вячеслав Белов.

Значительная доля обращений к уполномоченному касается контрольно-надзорной деятельности. При этом предприниматели, как правило, обращаются с жалобами не по самому факту проверок, а по объёму запрашиваемых документов.

Виктор Басаргин отметил, что «с контрольно-надзорными органами идёт постоянный разговор, у всех есть понимание, что необходимо умерить это давление». С июля 2015 года на базе краевой прокуратуры будет создан единый журнал учёта проверок (плановых и внеплановых). И если окажется, что какая-то из проверок не учтена, она будет признана незаконной.

Что касается прогнозов на текущий год, то Вячеслав Белов посоветовал очень внимательно следить за общеэкономическими тенденциями. По его словам, предприниматели увидели положительный тренд, связанный с курсом рубля. Кроме того, положительный эффект может дать снижение ключевой ставки ЦБ, если регулятор на это пойдёт. Всё это положительно повлияет на активизацию бизнеса.

Однако проблема в том, что из-за изменения курса валют падает спрос, у предпринимателей растут затраты на ведение бизнеса, поскольку поставщики повышают цены, а пополнение оборотных средств связано с проблемами кредитования. Уже с декабря в адрес уполномоченного поступают обращения предпринимателей по поводу неправомерности одностороннего увеличения кредитными учреждениями процентных ставок по заключённым кредитным договорам. Есть прецеденты, когда ставка увеличивается в два раза.

«Мы от федерального уполномоченного получили информацию о позиции на этот счёт Центробанка РФ, который считает, что увеличение ставки должно быть «обоснованным и разумным». Мы планируем провести встречу с банками в территориальном управлении ЦБ. И уже видим, что часть наших обращений учитывается. Банки, разумеется, не оставляют ставку на прежнем уровне, но отклонение от базовой составляет уже не 10—12%, а только 3—4%», — с удовлетворением констатирует омбудсмен.

Вячеслав Белов:

— Я благодарен правительству края за то, что при его поддержке мы реализовали уникальный проект (это признано на федеральном уровне и на уровне ПФО), создав общественные приёмные уполномоченного в 38 муниципалитетах края на базе муниципальных центров поддержки предпринимательства. Это то место, куда предприниматели могут прийти и получить полный пакет информации об институте, первичные консультации, доступ к сайту и так далее. В приёмных можно также оставить жалобу, обращение, которые будут зарегистрированы и в этот же день поступят для работы в электронной форме. Правда, есть пожелание, чтобы в 2015—2016 годах самих центров поддержки предпринимательства в Прикамье было столько же, сколько муниципалитетов и городских округов. Это было бы исключительно позитивно.

По итогам встречи губернатор предложил выводы, сделанные в докладе уполномоченного, перевести в практическое русло. «Правительство разработает план мероприятий по реализации пунктов этого доклада. Предлагаю вам взять на контроль этот вопрос, чтобы в ближайшее время такой документ появился. Будем совместно отслеживать, как реализуются экспертные предложения по развитию предпринимательства на территории Пермского края», — заявил Виктор Басаргин.


Из доклада уполномоченного по защите прав предпринимателей Пермского края:

В 2014 году, по версии журнала «Генеральный директор» (http://www.gd.ru/rating2015/), Пермский край занял 12-е место в ежегодном рейтинге привлекательных для бизнеса регионов Российской Федерации. Безусловно, что основой высокой позиции Пермского края в рейтинге является развитие экономики и рост инвестиций. Также важно отметить, что Пермский край занял седьмое место в рейтинге функционирования региональной налоговой политики. Здесь положительными моментами являются стабильность регионального законодательства, простота получения налоговых льгот и их охват, то есть предоставление льгот потенциальному количеству организаций и предпринимателей, которые могут ими воспользоваться.

По версии Агентства деловой информации Top-RF.ru, Пермский край является лидером рейтинга предпринимательской активности в Приволжском федеральном округе. Основным показателем является процентное отношение количества индивидуальных предпринимателей к количеству экономически активного населения.

Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.

Поделиться