Людмила Максимова

корреспондент

---

В поисках «лишних» денег

Краевые законодатели рассуждают, каким образом будет происходить секвестр бюджета

27 января 2015 г.

Поделиться

Твитнуть

Принимая краевой бюджет во втором чтении на декабрьской «пленарке», депутаты отмечали, что «планку лояльности к секвестру надо повышать, нас ждут тяжёлые времена». Уже в начале года появилась информация о секвестре федерального бюджета. Как сообщает РБК, министр финансов России Антон Силуанов заявил о том, что Минфин будет выходить в Госдуму с предложением сократить расходы на 10%, не затрагивая оборонку. Бюджеты регионов, скорее всего, ждёт та же участь.

Депутаты Законодательного собрания Пермского края рассказали «Новому компаньону», когда ждать секвестра и будет ли он официальным. Также они поделились мнением, какие расходные статьи можно урезать без ущерба для края.

Игорь Папков, первый заместитель председателя Законодательного собрания Пермского края:

— Разговор о секвестре начинать ещё рано. Установки федерального центра понятны, но я бы не ставил так резко вопрос о секвестре. Для начала хотелось бы получить итоги исполнения бюджета за 2014 год. Понять наши задолженности, понять, что выполнено, а что — нет. Исходя из этого, можно уже думать, какие расходы сократить. Думаю, правительство подготовит своё видение изменений в бюджет не раньше марта. Разговаривать о секвестре сейчас можно, но слегка преждевременно.

Елена Зырянова, депутат Законодательного собрания Пермского края:

— Сложилась интересная ситуация. Секвестр неизбежен, но при этом есть учётные тонкости. Можно обойтись без формального секвестра, не расходуя в полном объёме суммы, заложенные в бюджете. Эта ситуация соблазнительная для правительства и губернатора, потому что секвестр с точки зрения популярности — негативный процесс. Не исключаю того, что сейчас в правительстве ведётся работа по сокращению затрат. Вопрос — будет ли это оформлено в виде закона.

Я считаю, что правильнее было бы зафиксировать изменения в форме закона, чтобы предлагаемые изменения в бюджет стали доступны общественности. Такая открытость нужна, чтобы все бюджетные расходы были на общественном контроле. Если оставить этот вопрос на уровне сокращения лимитов, то бюджет выйдет из-под контроля депутатского корпуса. Что касается сокращения расходов, то есть соблазн сократить инвестиционные расходы. Но как раз их нужно до последнего сохранять. Возможно, не в форме бюджетного финансирования, а в форме государственно-частного партнёрства. Бюджет необходимо урезать за счёт текущих издержек. Это сложная, трудоёмкая работа. В каждом министерстве должны «поскрести по сусекам», проверить смету до копеечки.

Геннадий Кузьмицкий, депутат Законодательного собрания Пермского края:

— О секвестре не говорит только ленивый, но я не вижу какой-то срочной необходимости делать это в ближайшее время. Всё будет происходить в плановом порядке. Правительство выйдет с изменениями к маю, потом, возможно, будут ещё изменения.

Не надо забывать, что этот бюджет не просто свёрстан, он основан на программном методе. Чтобы внести изменения в бюджет, надо менять программы. Это серьёзная работа, к которой надо подходить с холодной головой.

Юрий Борисовец, депутат Законодательного собрания Пермского края:

— Секвестр будет точно. Все сценарные условия, заложенные на этот год, давно ушли в прошлое. Уже по этому принципу понятно, что бюджет будет секвестрирован. На какие статьи и когда, ждём предложения правительства. У нас за исполнение бюджета отвечает исполнительная власть. Пусть она работает. Будем на неё опираться. Депутаты действуют прежде всего из интересов избирателей, но весь расклад, все цифры — у исполнительной власти.

Лилия Ширяева, заместитель председателя Законодательного собрания Пермского края:

— В соответствии с бюджетным кодексом секвестр регионального бюджета возможен в двух случаях. Первый: когда в ходе исполнения бюджета дефицит бюджета превышает установленные лимиты, в нашем случае — это 15%. Второй: когда происходит значительное уменьшение ожидаемых доходов. В обоих случаях губернатор должен выйти с законодательной инициативой к краевому парламенту, а парламент поддерживает или не поддерживает данное предложение. Если секвестр будет инициирован именно в соответствии с бюджетным кодексом, то тогда происходит автоматическое пропорциональное сокращение всех расходных статей — на 5, на 10 или на 15%.

И при этом уже никто — ни губернатор, ни министерства, ни депутаты — не выбирают, какую статью и на сколько можно было бы сократить.

На мой взгляд, сейчас, в начале исполнения бюджета, краевому правительству необходимо провести детальную ревизию всех расходов бюджета. Уверена, что «по мелочи» можно выявить вполне приличную сумму экономии (нереальных к исполнению статей или не таких уж жизненно необходимых расходов). И тогда можно избежать официального секвестра.

Алексей Луканин, депутат Законодательного собрания Пермского края:

— Я и мои коллеги неоднократно призывали правительство края обратить внимание на несоответствующие реалиям прогнозы и сценарии экономического развития, положенные в основу проекта бюджета на этот год. Сегодня Пермский край вынужден балансировать между секвестром, «добровольным» сокращением расходов и уровнем социальной напряжённости населения. Правительство Пермского края может пойти по пути сокращения расходов на инвестиционные проекты или сокращение добровольно взятых на себя обязательств по социальным расходам.

С учётом традиционно низкого исполнения инвестиционной программы думаю, что именно эта статья объективно нуждается в серьёзном сокращении.

Уже сегодня звучат призывы приостановить реализацию крупных инвестиционных объектов, таких как приспособление здания под Пермскую художественную галерею, перенос зоопарка, строительство новой сцены для театра оперы и балета. Я считаю, что наименее реализуемый со всех точек зрения инвестпроект — это перенос зоопарка. Некие резервы экономии можно изыскать, если подходить к анализу бюджета с точки зрения эффективности каждого мероприятия для развития региона, а не для конкретного чиновника или министерства.

Депутатский корпус будет внимательно отслеживать, чтобы сокращения не коснулись выплат заработных плат, обеспеченности учреждений образования, здравоохранения и других социальных расходов.

Дарья Эйсфельд, заместитель председателя комитета по социальной политике Законодательного собрания Пермского края:

— Несмотря на заявления представителей правительства о том, что секвестр бюджета не должен отрицательно сказаться на реализации социальных программ и обязательств, мы уже наблюдаем весомое сокращение социальных расходов. В два раза по сравнению с первоначально утверждённым проектом бюджета уменьшено финансирование инвестиционных проектов в здравоохранении. Сокращены бюджетные ассигнования по таким объектам здравоохранения, как Пермская клиническая инфекционная больница, лечебный корпус в Оханске, корпус районной больницы в Полазне, детские поликлиники в Перми и Кудымкаре, хирургический корпус в Кудымкаре. Последний объект при этом чрезвычайно важен, так как был обязательством власти при объединении двух субъектов в Пермский край. Надеюсь, что после того, как этот вопрос взял на личный контроль губернатор, мы увидим результат.

В реальности значительно сокращено финансирование по всем социальным расходам: образование, здравоохранение, культура, спорт. В настоящее время предстоит провести секвестр бюджета ещё как минимум на 10%. Удастся ли правительству «не резать по-живому», а найти «лишние» расходы, увидим в ближайшее время.