Начальники с чистого листа
Эксперты комментируют громкие отставки минувшей недели и говорят, что потенциал кадровых изменений не исчерпан
Губернатор Пермского края Виктор Басаргин 21 января принял ряд кадровых решений. Он уволил «социального» вице-премьера Надежду Кочурову, министра общественной безопасности Владимира Капищенко и министра по развитию Кизеловского угольного бассейна Олега Сухорукова. Главу краевого минэкономразвития Леонида Морозова «отлучили» от вице-премьерства, оставив в ранге министра.
На следующий день произошла отставка главы администрации губернатора Алексея Фролова.
Опрошенные «Новым компаньоном» эксперты хоть и называют решения неожиданными, в целом особой трагедии в кадровых изменениях не видят.
Сразу после известий о больших перестановках в правительстве у главы администрации губернатора Алексея Фролова срочно возникли «семейные обстоятельства»
Константин Долгановский
Сам глава региона объяснил кадровые решения в своём блоге. Комментируя отставку Надежды Кочуровой, Виктор Басаргин напомнил, что в структуре расходов краевого бюджета на социальные расходы приходится порядка 80% средств, а в своём послании он отмечал, что успешность системы должна измеряться не объёмом финансирования, а степенью удовлетворённости людей. Социальный блок будет разбит на два направления: первое — здравоохранение и социальная защита, второе — образование, культура и спорт. Имена двух новых заместителей председателя правительства, которые возглавят эти блоки, Басаргин пообещал назвать на днях.
Тем временем в СМИ уже появилась информация, что направление «Образование, культура и спорт» будет предложено возглавить депутату Законодательного собрания, директору лицея №10 Ирине Ивенских. Официального подтверждения этим сведениям пока нет, сама Ивенских на телефонные звонки не отвечает. По данным «Нового компаньона», предложение ей действительно поступило, она уже дала на него согласие. Как сообщает издание Business Class, на пост вице-премьера по здравоохранению и соцзащите планируется назначить заслуженного врача России Ольгу Ковтун.
Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна прекратит своё существование и «вольётся» в Министерство территориального развития, которое курирует вице-премьер Анатолий Маховиков, в виде отдельного управления. Такое решение Виктор Басаргин объяснил тем, что ведомства начали дублировать функции друг друга.
Будущее краевого минэкономразвития губернатор охарактеризовал так: «Сегодняшняя ситуация в экономике... концентрирует задачи ведомства и при этом очень обостряет их значимость. Фактически решение вопросов должно проводиться в «ручном режиме» и на уровне лично руководителя ведомства. Принято решение снять с Леонида Морозова обязанности заместителя председателя правительства. Он сконцентрируется на работе министра в непосредственной подчинённости председателю правительства».
Говоря о судьбе Министерства общественной безопасности, Басаргин отметил, что задача краевых властей — «не пытаться подменять и уж тем более контролировать работу правоохранительных органов, а обеспечивать чёткое взаимодействие во всех «стыковочных» вопросах между различными структурами всех направлений власти».
«В сегодняшнем виде Министерство общественной безопасности эти задачи на ожидаемом мной уровне не исполняло. Не справилось», — констатировал глава региона.
Отставку главы администрации Алексея Фролова объяснять пришлось ему самому. Фролов утверждает, что написал заявление об увольнении «по семейным обстоятельствам».
Тем временем Виктор Басаргин заявил о намерении продолжить кадровые изменения. По его словам, в ближайшее время минимум на 5% будет сокращена численность чиновников в правительстве и администрации губернатора.
Часть функционала Надежды Кочуровой, по некоторым данным, возьмёт на себя Ирина Ивенских. Но и сама Кочурова без работы вряд ли останется
«Министр не должен быть «свадебным генералом»
Армен Гарслян, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— По-прежнему считаю, что территориям КУБа необходима отдельная структура в системе исполнительных органов края. Вынужден признать: министерство оказалось не вполне эффективным по ряду причин. В первую очередь, сказалось отсутствие собственного бюджета. Министр не должен быть просто «свадебным генералом». Поэтому включение этого блока в состав Министерства территориального развития считаю логичным шагом.
С Анатолием Маховиковым у нас, региональных парламентариев, а также глав муниципалитетов сложилось конструктивное взаимодействие. Непростая задача — вывести Кизел и Гремячинск из депрессивного социально-экономического состояния. Остаются острыми проблемы водоснабжения, ветхого жилья, коммунальной инфраструктуры. Здесь часто необходимо «ручное управление». Надеюсь, Анатолий Юрьевич справится с этой задачей.
«Можно предположить, что это антикризисные меры»
Геннадий Кузьмицкий, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— Решения губернатора были достаточно неожиданными. Мне интересна в этой ситуации позиция правительства. Были ли согласованы с ним эти кадровые решения? Не думаю, что это связано с политическими процессами. Не вижу связи и с тем, что раньше обсуждалось, что мы в итоге придём к институту заместителей губернатора. Не будет кардинального пересмотра формата правительства.
Если говорить о деловых качествах людей, отправленных в отставку, сам губернатор недавно говорил о работе правительства в позитивном ключе. Можно предположить, что это предстоящие антикризисные меры. Важно сейчас, кого предложат взамен и предложат ли вообще.
Сложно получилось с Леонидом Морозовым. Когда он пришёл на должность, то сразу попал на формирование бюджета и законопроект о налогообложении. Нельзя не отметить тот факт, что его должность была создана без достаточной проработки. Теперь он сможет сосредоточиться на работе в качестве министра.
Вопросы инвестиционной привлекательности в тех сложных условиях, в которых мы сегодня находимся, важны. В кризис не до инвестиций. С другой стороны, без инвестиций не выйти из кризиса.
«Речь идёт о борьбе за власть внутри структур»
Константин Сулимов, политолог:
— Как я могу предполагать, речь идёт о борьбе за власть внутри структур. Одно из ключевых решений — убрать социальный блок как целостный — можно рассматривать как способ убрать Надежду Кочурову. Это выглядит вполне очевидным. Особенно если в дальнейшем не будет предприниматься каких-то кардинальных действий внутри этого блока. Что касается экономического блока, Леонид Морозов лишился должности вице-премьера. Логика та же. У вице-премьера есть согласительная, координационная функция, которой он лишился. Другой вопрос, пользовался ли он ею?
Потенциал кадровых изменений в правительстве не исчерпан. Есть ещё, к примеру, глава правительства. Но сейчас сложно судить, будут ли ещё какие-то кадровые решения.
«Интересно, какие люди заменят ушедших чиновников»
Юрий Борисовец, депутат Законодательного собрания Пермского края, лидер фракции «Единая Россия»:
— Как говорится, начальнику виднее. Все тонкости работы чиновников мне, депутату, не всегда видны. Нынешние отставки — это некое управленческое решение, обещанное губернатором ещё в послании. Как депутату, мне интересно, к какой структуре мы в итоге придём. Интересно, закончились ли на этом изменения или будут ещё. Интересно, какие люди заменят ушедших чиновников. Мне было приятно, что Фролов, уходя, попрощался с Законодательным собранием. Мы отметили его достижения — гармонизация отношений ветвей власти, обеспечение конструктивного диалога. Это его большой вклад. Будем надеяться, что преемник сможет это всё сохранить и приумножить, как Фролов нам и завещал.
Моя оценка работы Леонида Морозова: от него исходит много инициатив, и это хорошо.
«Не понимаю, будет ли какой-то значимый результат»
Алексей Луканин, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— По сути, глава региона выразил вотум недоверия администрации губернатора, одному из ключевых вице-премьеров, ряду членов правительства. С одной стороны, эффективность правительства Пермского края по ряду направлений действительно вызывала много вопросов. Например, реализация инфраструктурных, инвестиционных проектов. Но отставок первых лиц по этим направлениям не произошло. Не понимаю, будет ли какой-то значимый результат от этих отставок.
Ничего не предвещало отставки Фролова. Он строил планы в отношениях с Законодательным собранием, с фракциями, с партиями. Ни разу не слышал от него желания поменять профессию до сих пор. Для отношений между ветвями власти это не является позитивным событием. Насколько оно скажется, будет зависеть от преемника.
Что касается Леонида Морозова, то порученный ему объём ответственности позволит на 100% справиться с поставленными задачами. Тем более что в непростой экономической ситуации надо постоянно держать руку на пульсе. Морозов — специалист в экономике. Ему интересно этим заниматься.
«Кадровые решения вполне назревшие и объяснимые»
Олег Подвинцев, политолог:
Недавние кадровые решения вполне назревшие и объяснимые. Но от Басаргина их не ждали. Обычно такие периоды у него непродолжительны, и изменения быстро заканчиваются ординарными кадровыми решениями. Посмотрим, будут ли на этот раз изменения длительными и значимыми.
«Это правильно по содержательной части»
— Наверное, это правильное решение. Хорошо, что такой огромный блок, как социальный, будут курировать два заместителя. Это правильно и по содержательной части — разделение здравоохранения и образования. Такие действия, скорее, оправданны.
«Мы стоим на пороге большой экономической проблемы»
Александр Пахолков, политконсультант:
У нас необходимы радикальные действия, так как мы стоим на пороге большой экономической проблемы. У наших основных бюджетонаполнителей ситуация ухудшается. Поэтому нужны изменения.
«Когда непонятно, это и напрягает больше всего»
Елена Зырянова, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— Некоторые решения губернатора мне непонятны. Например, решение по Надежде Кочуровой нечётко прокомментировано. Сказать, что она непрофессионально справлялась со своими обязанностями, у меня язык не повернётся.
Есть сейчас и вопрос, хватит ли Леониду Морозову характера и упорства остаться и работать. Когда твой статус понижается, это только демотивирует человека. Морально угнетает. Но работы в министерстве хватает. Возможность сделать красивый ход — показать эффективность в статусе министра. Морозов входил в свои обязанности с определёнными сложностями. Он очень открытый и инициативный человек. У него есть потенциал. Возможно, ему не хватает опыта, но этот прошедший год ему многое дал. Морозов развивается и может принести много пользы краю.
«Перед краевым правительством возникает целый ряд новых задач»
Николай Дёмкин, секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» в Пермском крае, депутат Законодательного собрания Пермского края:
эти и многие другие факторы диктуют новую повестку дня. Ждать изменений и ничего при этом не делать нельзя. И принятые губернатором кадровые решения, конечно же, нацелены именно на то, чтобы усилить правительство и сделать его работу более эффективной в условиях кризиса. Если говорить о персоналиях, соглашусь с тем, что на сегодня не в полной мере используется потенциал Анатолия Маховикова. Уверен, что он способен и готов брать на себя больший объём работы и большую ответственность, чем сейчас. В остальном — выводы делать можно будет после того, как будут названы имена тех, кто займёт освободившиеся должности.
«Хотелось бы более чётко понимать планируемые изменения»
Лилия Ширяева, заместитель председателя Законодательного собрания Пермского края:
— С юридической точки зрения произошедшие отставки — это полномочия губернатора Пермского края. Мы их принимаем и работаем с теми людьми, которые назначаются взамен. С другой стороны, в условиях кризиса отставка вице-губернатора социального блока вызывает опасения в дальнейшей стабильной работе этого блока. Хотелось бы более чётко понимать планируемые структурные изменения и, конечно, с кем предстоит работать в дальнейшем.
Что касается добровольной отставки Фролова, важно, кто встанет на его место и какую политику этот человек будет проводить. Надеюсь на преемственность тех положительных наработок, которые мы имели в прошлом году.
Достижения у Министерства экономического развития Пермского края есть, и связаны они с тем, что оно способно делать аналитику и прогнозы. Это очень важно, этого как раз не хватало правительству. Сейчас нужно сосредоточиться на аналитике, прогнозировании и причинно-следственных связях.
Представители науки и бизнеса обратили особое внимание на новость об изменении статуса Леонида Морозова.
Владимир Маланин, президент Пермского государственного национального исследовательского университета:
— Эффективность работы любого министра в полной мере может оценить губернатор и правительство. Но Леонид Морозов пришёл недавно, он способный и талантливый человек, который получил соответствующее образование и повышал квалификацию и в школе «Сколково», и по президентской программе. Он обладает многими компетенциями и может руководить министерством. Я убежден, что Леонид Морозов достаточно эффективный.
Владимир Чирахов, генеральный директор компании «Детский мир» (Москва):
— Могу сказать, что знаю Леонида Морозова как сильного экономиста и эффективного менеджера.
Павел Грачёв, генеральный директор компании «Полюс Золото», председатель совета директоров «Нафта-Москва»:
— Морозов — человек достойный.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.