Охота на «серых» лесорубов
Государство ужесточило контроль над сделками с древесиной
Постановление правительства РФ об утверждении правил декларации о сделках с древесиной выпущено в рамках «лесного» федерального закона №415. Документ предус- матривает меры, которые должны сделать процесс работы с древесиной прозрачным и предотвратить попытки нелегального оборота этого сырья. Опрошенные «Новым компаньоном» участники пермского лесного рынка считают, что на деятельность «чёрных лесорубов» плоды законотворчества вряд ли подействуют. Впрочем, эксперты не исключают, что «серых» уклонистов от налогов удастся потеснить.
Игорь Катаев
Постановление №11 от 6 января 2015 года стало продолжением федерального закона №415, вышедшего в 2013 году и призванного ужесточить требования к оформлению коммерческих сделок, связанных с лесным ресурсом, сделать более прозрачным процесс прохождения леса от места вырубки до потребителя. В рамках этого закона уже были установлены требования к сопроводительным документам, транспортировке и хранению леса.
Суть последних нововведений, упомянутых в постановлении №11, заключается в том, что теперь юридические лица и частные предприниматели обязаны предоставлять оператору Единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с нею (ЕГАИС) декларацию о совершённых сделках в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Как сообщил «Новому компаньону» генеральный директор ОАО «Пиломатериалы «Красный октябрь» Александр Суслопаров, электронная площадка, на которую нужно будет выставлять, подавать декларации, пока не действует из-за неких технических сложностей. «Как обычно, закон есть, а выполнить его невозможно», — иронизирует эксперт.
В то же время на правительственном сайте заявлено, что юрлица и частные предприниматели будут обязаны декларировать свои сделки с древесиной в ЕГАИС уже в июле этого года.
Александр Суслопаров, генеральный директор ОАО «Пиломатериалы «Красный октябрь»:
— С 1 января декларацию должны подавать в электронном виде, но возможность сдавать в бумажном варианте никто не отменял. Для жителей, скажем, Сивы, Чусового это выход — не нужно ездить в Пермь, чтобы подать документы, это значительно упрощает жизнь. Однако закон-то приняли, а сайта, куда можно подавать декларации, до сих пор нет. Открываешь ссылку, а там пустая страничка. Закон есть, а воспользоваться им нельзя, как это часто у нас бывает. По моим сведениям, сделать пытаются, однако похоже, сделают просто электронный ящик, куда каждый будет отправлять свои декларации, которые будут опять-таки обрабатываться вручную. А ведь должна быть федеральная база данных, куда бы стекалась вся информации по сделкам с древесиной. Видимо, к июлю точно не успеют с этой нормой и никакой революции не произойдёт — к счастью или к сожалению.
Антон Колодин, заместитель министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, заявляет, что «систему запустили в тестовом режиме, в данный момент Федеральным агентством лесных ресурсов ведётся работа по её отладке». По словам замминистра, ЕГАИС должна была заработать уже 1 января, однако пока есть сбои с паролями и пр. «Мне кажется, это типичная ситуация, когда внедряется нечто новое», — поясняет Колодин, не сомневающийся в том, что система вскоре заработает.
В целом замминистра весьма положительно оценивает меры, предпринимаемые в рамках закона №415.
По мнению Александра Суслопарова, попытки сделать более прозрачными сделки с лесом вряд ли повлияют на отъявленных «чёрных лесорубов», работающих нелегально. «Скорее, это подействует на так называемый «серый» оборот леса, которым грешит лесная отрасль. Я имею в виду компании, которые законным образом получили доступ к лесному ресурсу, но уклоняются от уплаты налогов», — говорит эксперт.
Алексей Щеглов, генеральный директор ООО «Уральский лес», заявляет, что на деятельности законопослушних предприятий лесной отрасли закон №415 почти не сказался.
Алексей Щеглов, генеральный директор ООО «Уральский лес», г. Красновишерск:
— Сопроводительные документы, требуемые законом №415, нужны были всегда. Всегда могли остановить машину и спросить их. У нас документы всегда были, и в этом плане для нас ничего не изменилось. Что касается электронного документооборота, он, на мой взгляд, позволит уменьшить количество фирм, занимающихся «возвратом НДС», — контор по обналичиванию, которые помогают предприятиям не платить налоги. Схемы эти известны.
«Чёрных лесорубов» эта мера вряд ли потеснит. В Красновишерске они есть и работают всё изощренней — приезжают ночью на делянку, вторая машина — «на стрёме». Быстро вырубают, погружают, увозят. Несколько лет назад в городском парке Красновишерска срубили сосны. Но на этих деятелей, вероятно, не подействуют — на них может повлиять только полиция. Это уже вопрос к правоохранительным органам.
По мнению Суслопарова, проблема «чёрных лесорубов» для Пермского края уже в прошлом.
Александр Суслопаров:
— Проблема «чёрных лесорубов» отошла на второй план, на первый план вышла проблема теневого бизнеса. И этот закон помогает проверить цепочку прохождения древесины от фирмы А, занимающейся вырубкой, до фирмы Б, производящей конечный продукт.
Большая часть тех, кто работает в этом бизнесе, имеет все основания рубить лес. 80% лесного ресурса в регионе официально сдано в аренду. На оставшихся же территориях всё ценное давно уже вырублено.
Другой вопрос, что должна быть официальная занятость, официальная зарплата. В лесном бизнесе многие за этот счёт «оптимизируются». «Оптимизируются» — это я говорю мягко. На самом деле, есть на эту тему конкретная статья — уклонение от налогов.
По признанию Суслопарова, новые требования заставят компании немного поднять расходы на администрирование — в размере половины ставки сотрудника, который возьмёт на себя эти функции. И наиболее законопослушные компании, по его словам, уже обзавелись такими сотрудниками.
Эксперт не считает, что у жителей даже самых удалённых районов возникнут проблемы с электронной подачей деклараций. «У всех есть айфоны, айпады, делянки рассчитываются с помощью спутниковых систем, не думаю, что тут возникнут какие-то сложности», — говорит Суслопаров.
«Закон развязал руки органам»
Антон Колодин, заместитель министра природных ресурсов Пермского края:
— В феврале 2014 года внедрены первые постановления в рамках ФЗ №415. Очень важный момент заключается в том, что предусмотрена ответственность за отчуждение древесины, приобретённой гражданами для собственных нужд. Если раньше гражданин приобретал древесину для частного строительства и мог реализовать остатки, то теперь за это нарушение он заплатит неустойку — например, в случае, если его затраты на покупку составили 15 тыс. руб., неустойка составит 150 тыс. руб.
Для информации: ежегодно в Пермском крае заготавливается 1 млн 300 куб. м древесины «для частных нужд». И порядка 90% этой древесины затем перепродаётся.
Впервые предусмотрена ответственность для потребителей лесного ресурса. Теперь за приобретение, хранение и переработку сырья, заготовленного заведомо незаконным способом, его потребитель может быть наказан штрафом до 1,5 млн руб. и даже сроком лишения свободы до пяти лет.
Закон развязал руки органам, контролирующим законность лесного бизнеса. Теперь они имеют право, приезжая на подобный склад, требовать документы, в которых сообщается, на каких основаниях заготовлен лес. По сути, в случае отсутствия документов они могут сразу возбуждать уголовное дело и уже в его рамках истребовать доказательства. Меры, предпринимаемые в рамках закона №415, помогут бороться с неправомерным, теневым лесным бизнесом.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.